中國消費者報報道(記者 李建)這是一個體量如航空母艦般龐大的市場：438萬廣告人、112萬家廣告公司、以千億元計且不斷增長的年營業額。
這是一個智慧與靈感碰撞交融的舞台：知識技術密集，生成創意佳篇。精英才俊濟濟，書寫時代芳華。
這也是一個需要寬嚴相濟、“管”“扶”相策的行業：儘管有法治護航，市場秩序持續穩中向好，但業態更迭，真實度與誠信度指標仍需勉力提升。
從40年前春潮湧動，輿論“為廣告正名”，到40年後百舸爭流，監管為提質升級、祛除沉痾把脈開方，中國廣告監管人始終引領廣告產業朝着“先進文化、美好心靈、社會正氣、科學精神”的方向闊步前行。
法治護航：廣告監管穿雲破霧
1979年，重新登上社會生活大舞台的中國當代商業廣告，最先記錄了改革開放的春江水暖。
從這一年的1月4日藍天牙膏廣告登上《天津日報》的版面(第一條報紙廣告)開始，從這一年的1月28日參桂補酒廣告畫面出現在上海電視台的屏幕上(第一條電視廣告)開始，從計劃經濟窠臼中破繭而出的廣告業躊躇滿志，意氣風發。
立規矩、定方圓，一手促廣告發展、一手抓廣告監管。與廣告業解禁與復出的市場大合唱同步，中國廣告業的規範化管理也開始了謀篇布局的“三部曲”。
1982年2月6日，國務院頒布第一部全國性廣告管理法規——《廣告管理暫行條例》。1987年10月26日，這部暫行法規升級為正式法規《廣告管理條例》。1994年10月27日， 這部行政法規上升為法律——第八屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《廣告法》，並決定1995年2月1日起施行。
改革催生了法治，法治引領着改革。以《廣告法》為基礎，市場監管部門制定的多項廣告管理規章和規範性文件先後發布，各地廣告管理方面的地方性法規和規章制度陸續出台。而除《廣告法》外，《刑法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《食品安全法》《種子法》《藥品管理法》等多部法律也寫入涉及廣告的規定。
從行政法規到國家法律，從簡單粗放到逐步規範，從“零”開始的廣告法律法規體系建設，點亮了我國廣告業行穩致遠的明燈，也在日新月異的時代進步中不斷充實、完善。
2015年9月1日，新修訂的《廣告法》正式實施。當天上午，原國家工商總局召開視頻會議，要求各級市場監管部門乘勢而上，精準發力，持續保持整治虛假違法廣告高壓態勢，對敢於挑戰新法權威的虛假違法廣告，露頭就打，切實捍衛法律權威。
循法而行方向明，持法為刃嘯聲遠。數據显示，新法實施后兩個月內，全國市場監管部門共查處違法廣告案件2421件，罰沒款1700餘萬元。
清晰的法律紅線，法不容情的執法監管，也提醒廣告從業者更加敬畏規則、嚴守底線。新《廣告法》正式實施后第一個月，違法廣告數量下降80%以上，違法廣告時長下降90%以上。
以網治網：“組合拳”虎虎生威
1997年3月，中國第一則網絡廣告在互聯網舞台華麗登場。雖然比全球第一則互聯網廣告晚了3年，但中國廣告人在網絡上探索實踐、深耕細作的速度，卻令世界瞠目。
數據显示，2017年，全國廣告業年營業額已達6000億元，居世界第二位，而這其中，互聯網廣告份額就佔了超過50%，經營額已遠超所有傳統媒體廣告之和。
然而，廣闊的市場空間、眾多的盈利模式、激烈的產業競爭，也催生了行業亂象，“刷不完、躲不掉”的虛假違法廣告給市場監管部門的監管工作帶來了較大挑戰。
掃清消費升級的絆腳石，打贏市場監管的攻堅戰，就必須攻下虛假違法網絡廣告的堡壘。
牢固“以網治網”理念，善用“數據分析”利器，從互聯網廣告資料採集匯總到虛假違法廣告證據固定，從監測信息發布及結果匯總到執法查處行動，既有疾風驟雨、摧枯拉朽似的雷霆出擊，又有久久為功、善作善成的常態堅守……網絡虛假廣告治理的“組合拳”打得虎虎生威。
2016年9月1日，《互聯網廣告管理暫行辦法》施行當天，覆蓋全國31個省、自治區、直轄市的全國互聯網廣告監測中心同步試運行。
2018年2月，原國家工商總局下發《關於開展互聯網廣告專項整治工作的通知》，開展對全國1000家省級以上主要媒體和1000家主要網站的廣告抽查監測，並初步實現對1000個App和1000個公眾號互聯網廣告的監測，互聯網廣告監管進入“最嚴模式”。
4月，國家市場監管總局公布今年第一批典型虛假違法廣告案件20起，曝光多家知名企業的互聯網廣告違法行為。
6月，國家市場監管總局等8部門聯合發布《2018網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案》，網絡虛假違法廣告等違法行為成為重點打擊對象。
7月，國家市場監管總局公布2018年典型互聯網廣告虛假違法案件，30家廣告責任主體因在微信公號、網店等互聯網平台發布虛假違法廣告受到行政處罰並被處以罰款。
據統計，2018上半年，全國市場監管部門共查處互聯網廣告案件8104件，同比增長64.2%;罰沒金額達到11668.70萬元，同比增長17.0%。
協同共治：廣告市場天朗氣清
從“神醫演員”包場多家衛視售賣“養生知識”到形式多樣的名人明星虛假代言，從絕味鴨脖低俗媚俗到網絡賣家虛假宣傳……虛假廣告的黑色產業鏈欺騙了善良的消費者，違法宣傳的灰色利益圈敗壞了良好的社會風尚。
“廣告宣傳也要講導向。”2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的指示，為廣告從業和監管執法進一步指明了方向。
消除虛假違法宣傳，讓廣告講述好品質故事。清理低俗不良文本，讓廣告傳遞正能量聲音。事關人民群眾身體健康、生命財產安全的虛假廣告不能容忍，引導人心向善、時代向前的公序良俗不容挑戰。
像凈化空氣、食物和水一樣，凈化廣告，需要“數據雷達”的鷹撮霆擊，也需要“朝陽群眾”的“站崗放哨”，需要執法監管的窮追不舍，也需要配合默契的協同共治。
2015年6月，虛假違法廣告整治工作正式納入平安建設綜治考評體系。同年8月，虛假違法廣告整治工作納入全國文明城市測評體系。當月，新《廣告法》即將施行之際，原國家工商總局會同中宣部、中央網信辦等8部門制定實施整治虛假違法廣告部際聯席會議工作制度。
既要種好“責任田”，又要立起“消息樹”。聯席會議制度以落實《廣告法》法定職責為著眼點，以各部門依法履職為基礎，以各環節無縫銜接為標準，以信息通報和執法聯動為手段，從加快完善廣告監管法律制度體系、加大重點領域監管執法力度、嚴格廣告審查管理、推動部門信息共享、探索構建失信聯合懲戒機制等5個方面強化聯合懲戒和綜合治理，形成監管合力。
虛假違法廣告的觸角伸得有多廣，“掃描監測”的視線就有多寬;虛假違法廣告的“馬甲”翻新有多快，執法懲處的力度就有多嚴。
以強化部門溝通協同配合與綜合治理為特徵的“體系作戰”，逐漸形成虛假違法廣告整治的新常態;堅持嚴守倫理底線，弘揚良好道德風尚，不斷提升廣告“精神產品”屬性的格調與品位，正在成為廣告從業者行業自律與“誠信生態”建設的新常態。
全國廣告市場秩序持續向好，廣告市場環境明顯改善。數據显示，2016年，全國涉嫌嚴重違法廣告數量同比下降了92%，違法廣告時長下降93%。2018年10月，國家市場監管總局發布前三季度市場環境形勢分析報告，市場監管部門查處廣告違法案件2.5萬件，違法廣告條次同比下降。
守得一輪明月在，待到春來滿城花。讓廣告產業的發展豐富新時代文化內涵，讓廣告行業的天朗氣清提升人民幸福、民族自信的刻度與溫度。堅定信念、永志初心，中國廣告監管正放眼未來、再啟新程。
責任編輯：黃磊
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