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　　中國消費者報報道(記者 王文郁)放棄春節假期堅守戰疫一線，聯合新聞單位、政府監管部門、相關行業協會和組織採用多種方式做好“凝聚你我力量”消費維權年主題宣傳，幫扶企業贏得消費者信任推進復工復產……遼寧省瀋陽市消費者協會與全市消協組織在抗擊新冠肺炎疫情防控阻擊戰的不平凡日子里，用真情、熱情、親情切實保護消費者合法權益，維護社會經濟秩序穩定，服務新時代消費者對美好生活的需求，展現出勇於擔當的精神風貌。

　　戰疫有我

　　面對突如其來的疫情，根據防控形勢需要，瀋陽市消協全體同志從1月26日大年初二放棄春節假期，奔赴各自工作崗位——接待受理投訴，做好統計報表，指導基層單位受理調解投訴，將消費者反映的相關線索轉交給負責處理投訴舉報的部門再行跟蹤了解辦理進度，開展投訴統計分析及時撰寫消費提示……

　　沒有過往成功經驗可以借鑒，大家邊摸索邊總結，圍繞疫情防控期間做好維權服務和引導消費者科學消費和理性維權，研究制定了疫情期間受理消費投訴辦法，從人員分工、受理流程、數據統計分析、首接責任、建立共治機制等方面做出詳盡規定。對消費者投訴，馬上登記、立刻辦理、及時反饋，积極為消費者排憂解難;勸導商家採用多種方式儘快解決消費糾紛，維護社會穩定大局;關注口罩等防護用品價格過高、經營者對餐飲定金不予退還等投訴，將相關線索轉交市場監管部門查辦;加大宣傳科學理性消費力度，引導消費者通過12315電話或登錄12315平台反映相關訴求。

　　為有效應對疫情期間可能突發的意外情況，瀋陽市消協要求全體同志在履行好各自工作職責的同時，注意做好相互補位。為此，出台了首接責任制，所有同志無論接到消費者的投訴還是舉報，都先由第一位接待人員記錄下詳細信息，再根據實際情況研究進行受理或者轉給有關部門根據各自職能進行處理，安撫好消費者情緒，減少消費者奔波，降低傳染的風險概率。

　　聯合戰疫

　　隨着防控疫情工作的不斷深入，組織紀念3·15國際消費者權益日活動也迫在眉睫。抗擊疫情是當前的首要任務，多年堅持下來的紀念活動還要不要辦，辦該如何辦等一系列問題，都前所未有的擺在了面前。經討論研究，瀋陽市消協的同事達成共識，聚焦當前共同戰疫的緊迫任務，寓凝聚你我力量之義於共同戰疫活動方案之中。在獲得上級機關領導的批准后，最終確定活動形式集中轉向開展廣泛宣傳。

　　雖然不再辦往年人山人海般的現場活動，杜絕人員聚集可能引發的風險隱患，但宣傳強度和力度通過各類媒介卻一浪高過一浪。

　　瀋陽市市場監管局、市消協聯合瀋陽新聞機構圍繞“凝聚你我力量，共同戰勝疫情、共促消費維權、共助經濟發展”製作了3·15公益廣告，分別在瀋陽電視台新聞頻道、經濟頻道、公共頻道的不同時段播出，同步在報紙、網絡、電台、微信公眾號等媒介進行廣泛宣傳。

　　瀋陽市消協攜手市個體私營企業協會、电子商務協會，利用繁華路段的LED显示屏播出3·15公益廣告，吸引了眾多消費者的目光，起到了非常好的宣傳效果。市消協通過媒體發布的疫情防控期間注意網絡購物安全等消費警示和比較試驗報告，被眾多傳播機構刊載或轉發。同時，瀋陽市瀋河、和平、大東、皇姑、沈北和新民等區(市)也利用融媒體形式，對3·15公益廣告和消費維權法律法規等進行了廣泛宣傳。

　　與瀋陽新聞廣播連心橋欄目聯辦3.15紀念宣傳活動，是瀋陽市消協多年保持下來的傳統活動之一。今年雙方再度聯手，創新推出“雲上消費維權特別節目凝聚你我力量”，分別邀請瀋陽市市場監管局網絡監督處處長潘熔煉與瀋陽市消協秘書長金霞、於洪區消協秘書長劉宇楓，通過電話連線的方式，介紹了瀋陽市場監管系統和消協組織服務疫情防控和促進經濟社會發展的各項工作。

　　在3.15期間，瀋陽市消協組織凝聚你我力量共同戰疫宣傳活動，伴隨着電波、網絡、屏幕、報紙走進消費者、走進經營者，凝聚起強大力量匯入全社會眾志成城、共克時難戰勝疫情的洪流。

　　助力“雙復”

　　當疫情防控形勢不斷向好，瀋陽市消協又瞄準助力企業復工復產，將做實“兩手抓、雙促進”擺上日程。為更好地服務於恢復社會正常生產生活秩序，圍繞“指導企業在防疫時期更好地維護消費者權益，堅定消費者消費信心，促進消費拉動瀋陽經濟發展”不斷探索實踐。

　　金霞與瀋陽市消協副秘書長那延祺先後走進瀋陽蘇寧、家樂福、市保險行業協會等企業和組織，宣傳消費維權年主題及消費維權法律法規，解答企業在處理客訴和消費維權方面提出的問題。市消協還與市洗染協會、电子商務協會以及大商集團、海爾集團在瀋陽相關部門建立聯繫，與中興大廈、國美、聯營公司、家樂福、沃爾瑪等大型商業企業、超市建立消費維權和解通道，指導協助企業解決在受理消費者投訴過程中遇到的各種問題，服務企業復工復產。

　　瀋陽市鐵西區消協秘書長郝俊生走進十里河燈具城和汽車銷售一條街，向相關企業開展法律法規宣傳，向企業徵求復工復產過程中在哪些方面需要消協組織幫扶的意見建議;渾南區、瀋河區、於洪區消協工作人員相繼走進轄區商場、超市、加油站了解投訴受理情況和復工復產情況，促進疫情防控期間做好消費者權益保護工作，推動生產生活秩序儘快恢復到正常狀態。

　　一系列行之有效的措施，一條條可操作性的制度，守住了消費維權的關口，築起了保護消費者權益的堅實屏障。在這場全民戰疫中，瀋陽市各級消協組織立足職能凝聚社會力量，不斷推進放心消費環境建設，打造企業守規、行業自律、百姓放心、消費舒心的消費環境，用共同戰勝疫情、共促消費維權、共助經濟發展履行戰疫有我的誓言。

責任編輯：游婕

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　　中國音視頻平台近年來發展迅猛，其中會員服務成為部分平台的一大“搖錢樹”。買了會員還得看廣告、會員看片也要再付費、“自動續費”取消難……隨着行業的發展，針對音視頻平台會員服務的投訴越來越多。

　　“免廣告”名不符實

　　新冠肺炎疫情防控期間，宅家看劇的需求使得視頻平台付費市場火爆，然而不少用戶吐槽會員服務“好多坑”。

　　近日，“9家視頻平台和2家音頻平台被約談”的話題備受關注。浙江省消費者權益保護委員會日前調查的數據發現，91%的受訪者購買過音視頻平台會員服務;用戶購買會員主要看重的依次是“免廣告”“會員提前看”“資源豐富”“音/畫質清晰”;但80.22%的用戶成為會員后仍然遇到過廣告。

　　當前音視頻平台關於會員“免廣告”的描述五花八門，會員廣告特權告知並不明確。維權義工在消費體驗中發現，喜馬拉雅的會員開通頁面显示為“免廣告”，但點擊查看“免廣告”的詳情介紹卻為“可免除播放頁面的圖片廣告、節目前的聲音廣告”，並非免除全部廣告，且在實際體驗中還是有開屏廣告，在收聽頁面暫停后還會彈出其它節目的廣告。此外，在多個視頻平台成為會員后，也能看到開屏廣告、彈窗廣告、頁面廣告、會員廣告、暫停頁面廣告等。

　　北京煒衡(杭州)律師事務所高級合伙人張雄偉律師表示，音視頻平台若僅採用“免廣告”等類似描述，而不細化免除的廣告具體類型，容易讓消費者產生誤解，認為“免廣告”即免除全部廣告，但實際使用中仍然存在開屏廣告等，這些平台的做法涉嫌虛假宣傳。

　　會員還得“二次付費”

　　會員觀看部分影視劇還是要另外花錢，有的還有觀影時間限制。調查發現，74%的用戶在成為音視頻平台會員后還需另外付費才能收聽或觀看部分特定音/視頻。

　　許多消費者購買會員就是為了在觀看一般免費影片外欣賞到更多更新的影片，然而部分視頻平台在會員服務中沒有約定額外付費影片相關內容，卻還是對一些影片要求額外收費。對此，北京大學法學院副院長薛軍表示，視頻平台在銷售會員資格時，須明確說明會員權益的範圍，並應盡到提醒和通知的義務。“比如，應明確告知，哪些情況下是不能免費觀看的。如果一方面售賣會員資格，另一方面又單獨收費，則有可能涉嫌欺騙消費者。”

　　“為了觀看一部2.5元的影片，消費者必須至少充值6元。”維權義工發現，愛奇藝、搜狐視頻等平台在購買付費影片時往往需要先充值，且充值金額固定，往往比付費影片價格還高。“這涉嫌強迫交易，限制了消費者自由選擇的權利及公平交易的權利。”專家表示。

　　“自動續費”取消難

　　調查數據显示，53%的用戶不會主動選擇自動續費;53.85%的用戶遇到過在不知情或不留意的情況下被自動續費。部分平台除自動續費外，沒有單月購買的選項。

　　自動續費操作簡單優惠多，連續包月與不連續包月的價格差額較大，基本在40%以上。開通會員服務時，許多音視頻平台默認勾選“自動續費”功能，少數平台甚至默認勾選“年會員自動續費”。多數平台在“自動續費”中是直接進行扣費，並沒有主動提醒。而取消自動續費的操作則比較繁瑣，往往“不好找到”，且設有多重門檻。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海表示，“默認勾選連續包月”“會員取消困難”等行為涉嫌侵害消費者知情權、公平交易權等權利，既違反了消費者權益保護法也違反了电子商務法的相關規定。“會員開通容易，取消也應該容易，平台應該更加註重誠信，消除行業潛規則。”劉俊海說。

　　針對上述音視頻平台會員服務“含金量”不足的問題，專家提醒廣大消費者：購買視頻、音頻平台會員服務一定要慎之又慎;要仔細看清楚相關告知全文再勾選相關服務;要注意有關續費條件、方式、時點的描述;遇到自己不太明確的公示告知等描述，一定要與客服確認並保留證據;當自身權益受到侵害時要及時向當地市場監管部門、消費者權益保護委員會投訴。

　　專家也建議相關部門加強監管，出台相關政策法規，完善規範音視頻平台的會員服務，以保障消費者合法權益，推動音視頻信息服務行業健康有序發展。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)為嚴厲打擊新冠肺炎疫情期間惡意搶注“火神山”“雷神山”“李文亮”商標的違法行為，4月23日，上海市市場監管局依法對上海市涉嫌違法的相關商標申請人及商標代理機構予以處罰。

　　經查，7家商標申請人申請註冊“火神山”“雷神山”“李文亮”商標的行為，侵害了他人現有的在先權利，造成了不良的社會影響，違反了《商標法》和《規範商標申請註冊行為若干規定》的相關規定;4家商標代理機構在知道或應當知道上述商標申請侵害他人在先權利的情況下，仍接受申請人的委託，違反了《商標法》的相關規定。

　　上海市市場監管局執法總隊九支隊負責人表示，“李文亮”同志是疫情期間戰鬥在一線不幸犧牲的烈士，“火神山”“雷神山”兩家醫院於今年1月27日註冊成為事業單位，其本身擁有對字號的在先權利。

　　國家知識產權局3月3日對首批63件進入實質審查階段的“火神山”“雷神山”“鍾南山”等惡意商標註冊申請，依法作出了駁回決定。同日，上海市知識產權局對上海市4家代理申請“火神山”“雷神山”商標的代理機構依法進行了約談，要求代理機構撤回相關商標申請。

　　鑒於當事人在全國抗擊新冠肺炎疫情一級響應期間實施上述行為，均應予以從重處罰。此外，根據《商標法》的相關規定，代理機構中直接負責的主管人員也將受到相應處罰。

　　據介紹，在案件查辦過程中，上海市市場監管局執法總隊堅持行政處罰與教育引導相結合，對涉案企業加強法制教育。涉案企業均表示已充分認識到惡意搶注涉疫商標行為的違法性及社會危害性，並主動公開致歉，簽署了《規範經營承諾書》，承諾誠實守信，依法規範經營。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(李智華 陳曉瑩 記者李青山)廣東省消委會就疫情對消費環境和消費者的影響開展調查，及時拿出數據，為引導消費、促進消費把脈。4月23日，廣東省消委會發布的《疫情對廣東居民消費影響變化調查報告》(以下簡稱報告)显示，隨着廣東省疫情防控形勢持續向好，各地市政府推出各項促進消費政策，逾九成消費者已逐步恢復正常消費，但近七成受訪者對外出消費仍有顧慮。

　　據介紹，廣東省消委會從3月中下旬到4月上旬，僅一個月時間就完成了“疫情對居民消費影響變化”專項調查活動的策劃、實施、分析併發布等全過程工作。本次調查面向廣東全省消費者，採取網絡問卷調查的方式，從疫情期間、后疫情期(本地疫情高發期過去)、疫情解除后3個不同階段切入，聚焦消費者的消費水平、消費內容、消費方式、消費觀念、消費意願等5個方面情況開展全面調查，調查最終共獲得有效樣本5053份。

　　消費結構和方式有明顯變化

　　調查結果显示，從總體上看，廣東近七成受訪者在疫情期間消費能力、總量、類別及支出總額發生變化，出現明顯兩極分化，但疫情對廣東總體消費水平影響有限，與去年同期基本持平。從數據看，消費支出總額方面，35%的消費者表示疫情期間消費支出總額上升，31%表示持平，34%表示下降。消費類別方面，37%的消費者表示消費類別減少，32%表示持平，31%表示增加。消費能力方面，39%的消費者表示消費能力持平，35%表示消費能力下降，僅26%表示上升。

　　廣東居民消費主要變化體現在消費結構方面。商品類消費中，與疫情相關的商品消費大幅增加，64%受訪者增加防護及衛生健康用品消費，醫藥保健品(54%)、生活日用品(47%)則分別緊隨其後。服務類消費中，受訪者認為自己在旅遊(65%)、餐飲(55%)及文化、娛樂、體育(54%)、美髮服務(53%)等方面減少了支出，42%受訪者在通信與網絡服務領域增加了消費。

　　在消費方式方面，線下消費向線上轉移趨勢明顯，66%受訪者表示盡量不到實體店消費，逐步轉移線上或全部採用線上消費都佔五成左右。免接觸式服務更受消費者青睞，四成受訪者優先選擇。

　　報告還显示，近乎全數受訪者因疫情改變了消費觀念，健康、品質、安全、理性、節約等消費理念更受大多數受訪者重視，超五成受訪者表示會拒絕購買和食用野生動物。

　　逾九成消費者恢復正常消費

　　調查結果显示，隨着廣東省疫情防控形勢持續向好，各地政府推出各項促進消費政策，廣東省消費市場逐步復蘇。數據反映，逾九成消費者已逐步恢復正常消費，基本恢復的佔40%，部分恢復的佔51%，但近七成受訪者對外出消費仍有顧慮，其中五成表示在確保安全情況才會逐步外出消費，近兩成表示不應該外出消費。

　　廣東省消委會綜合分析，礙於疫情尚未完全解除，消費者對外出消費仍存有健康安全顧慮，加上疫情導致各類經濟活動的停擺，使部分消費者的預期收入下降，削弱了其消費能力，這兩方面成為了制約消費者恢復正常消費的主要因素，其餘的因素還有商家的服務或質量跟不上(41%)、擔心商家轉嫁損失(40%)、物價上漲(35%)、合同消費糾紛(15%)等。

　　八成受訪者表示不會進行補償性消費

　　伴隨消費理念變化，特別是理性消費觀念深入人心，大多數受訪者在疫情解除后仍然保持謹慎態度。八成受訪者表示不會進行補償性消費，防護及衛生健康用品仍是商品領域的消費重點，房屋、汽車等大宗消費意欲不強，而近六成受訪者表示保障商品供應、穩定商品價格最能增加消費意願，開展促銷、發放消費券、搭建品牌商品營銷平台、分期免息等舉措也有利於增加消費意願。值得關注的是，其中“吃、游、娛”最為突出，六成受訪者在疫情后最想進行餐飲消費，其次文體、娛樂消費佔五成，旅遊消費佔46%。

　　此外，疫情過後，受訪者對廣東消費環境也有了新的要求，包括消費各方面更加健康衛生(43%)，商品質量和服務質量進一步提升(40%)，更多採取無接觸式服務等新消費模式(37%)，提升消費便利度(27%)，優化線下消費(27%)，加強線上交易監管(20%)等。

　　消委會：

　　推進“線下無理由退貨承諾店”創建

　　為更好加快推進消費信心恢復、消費市場回暖，廣東省消委會建議：加快衛生安全立法立規，強化公共消費場所的衛生標準，維護好鞏固好疫情防控成果，增強消費者安全消費信心。落實租金減免、政策扶持、信貸支持、人力紓困、強化指導、防疫保障等舉措，促進服務業重回正軌，提升服務業供給水平，滿足消費者疫情后的消費需求。加快新一代信息基礎設施建設，鼓勵線上線下融合消費模式，大力發展“互聯網+社會服務”消費模式，以“智能+消費”激活消費潛力。加大短期刺激和中長期保障，穩定和增加居民收入，增強消費意願和能力。進一步優化和改善消費環境，加強消費者權益保護，推進廣東“放心消費承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”創建，提振消費信心。大力倡導科學生活方式，培養良好衛生習慣，摒棄不良消費陋習，堅持理性消費、依法維權，讓文明、健康消費在全社會蔚然成風。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)專業的直播補光燈，流暢的5G網絡支持，日前，上海市虹口區市場監管局北外灘市場監管所開展了一場“線上5G雲調解”。

　　嚴先生夫妻是一對喜結連理的新人，由於疫情特殊因素，他們要求退訂婚宴並全額退費。但令人頭疼的是，當事人雙方爭議金額較大，調解遲遲沒有進展。

　　獲悉情況后，由虹口市場監管局“小北維權工作室”負責人及工作室成員牽線，當事方婚宴酒店公司代表到場，消費者及律師在線接入，以全程視頻錄像四方視頻會議線上調解，這樣新穎的在線調解方式並不多見。

　　據介紹，背靠北外灘5G創新港的優質資源虹口區市場監管局“小北維權工作室”創新開展在線聯動調解工作，由“線上5G雲調解”代替了傳統的“面對面”調節模式，僅用20分鐘就解決了嚴先生夫妻的消費糾紛難題，為消費者挽回經濟損失4.8萬元。

　　受疫情影響，近期針對酒店婚宴等預付消費的糾紛矛盾較多，虹口區市場監管局北外灘所消保骨幹幹部，聯合消費維權聯絡點、律師事務所、司法所等相關部門，通過組織三方集中調解、遠程網絡調解等多種形式，搭建了多元化解消費糾紛聯動調解平台，化解了眾多看似不可能達成的矛盾，其中涉及退訂年夜飯326萬餘元、婚宴49.7萬餘元，退訂郵輪訂單24.8萬餘元。

　　在“小北維權工作室”成功調解案例的背後，蘊含了前期準備的大量工作，在調解前向雙方取證，取得相關法定證明材料，投訴人簽訂的合同，法定委託書等材料后，並邀請了資深律師作為維權顧問與雙方事先進行摸排溝通;青年突擊隊員隨時保持通訊暢通，一旦發生社會關切的熱點問題，確保快速反應、妥善處置，第一時間化解突出消費矛盾。同時，對投訴舉報量較大、消費維權問題頻發的企業開展行政約談，指導企業完善消費維權機制，引導企業依法依規開展復產復工。

　　記者了解到，在前不久剛剛過去的3·15國際消費者權益日，由於疫情防控的特殊要求，往年慣例的設攤宣傳諮詢活動無法照常進行。“小北維權工作室”為做好防疫期間3·15國際消費者權益日宣傳活動，一改傳統的線下宣傳形式，首次嘗試用“抖音直播”的方式，由工作室青年成員擔任主播，直播介紹市場監管12315“一號對外”服務、疫情期間口罩價格相關熱點問題，帶領網友“雲遊覽”消費維權聯絡點，並對網友在直播中提出的消費維權相關問題進行了現場解答，獲得了良好反響。

　　虹口區市場監管局北外灘所小北維權工作室負責人表示，依託北外灘5G創新港的優質資源，將不斷探索創新維權模式，開展系列消費維權宣傳活動，引導正確的消費維權觀念，並且不斷提升自身消保維權的軟實力，充分體現“小北維權工作室”在消保維權上的創新帶頭作用。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)為加強“五一”假期市場監管領域安全監管，5月1日下午，廣東省佛山市副市長許國帶隊到佛山市禪城區印象城商場開展市場安全工作檢查。

　　在印象城商場內，檢查組一行首先對特種設備安全情況進行了監督檢查。檢查組要求，商場方要牢固樹立安全意識，進一步落實特種設備安全主體責任，加強隱患排查，嚴格節日值班值守，防範安全事故。

　　隨後，檢查組前往沃爾瑪超市及兩家餐飲企業進行食品安全檢查。在超市內，檢查組重點查看糧油、肉類、酒類等熱銷產品，並對企業經營狀況、規範操作、原料使用等情況進行全面檢查，督促企業落實食品安全主體責任。

　　檢查中，許國要求，各級市場監管部門要始終堅持以人民為中心，切實增強政治自覺和責任擔當，時刻繃緊市場安全這根弦，要嚴格落實重大節日值班制度，做好應急值守工作，及時應對處理各類突發事件;各相關企業要進一步提高安全意識，履行第一責任人職責，落實市場安全防範措施，對存在的問題要認真整改，及時排查和消除安全隱患。

　　據悉，目前佛山市市場監管部門已啟動“五一”期間疫情防控及安全監管巡查工作，進一步強化餐飲服務、食品銷售、特種設備安全、價格監管、藥品零售等重點環節監管，組織多個檢查組分赴五區貨運碼頭、遊樂場所、配餐單位、市場酒店等場所，督促相關單位在人群集體出遊消費、學生返校複課的關鍵期做好安全檢查和疫情防控工作，切實維護全市節日期間的市場秩序，確保廣大市民度過祥和平安的“五一”假期。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報福州訊(記者 張文章)5月6日，記者從福建省市場監管局標準化處獲悉，近日由我國負責召集研製的烏龍茶國際標準項目在ISO(國際標準化組織)開展新工作項目立項在線投票，並順利通過投票成功獲得立項。

　　據介紹，烏龍茶國際標準工作組(ISO/TC34/SC8/WG7)是國際標準化組織(ISO)食品標準技術委員會(TC34)茶恭弘=叶 恭弘分技術委員會(SC8)為做好烏龍茶國際標準研製項目於2015年成立的，該工作組由福建省ISO註冊專家、福建農林大學孫威江教授當組長，由中國、英國、日本、斯里蘭卡等8個國家的26名專家組成。

　　烏龍茶國際標準工作組成立以來，共收集全球烏龍茶產銷區420份烏龍茶樣品，檢測分析獲得約6000份相關數據，現已明確烏龍茶定義、工藝及基本特徵，初步完成了國際標準工作組草案的編製工作。

　　業內人士指出，積极參加茶恭弘=叶 恭弘國際標準化活動、牽頭或參与茶恭弘=叶 恭弘國際標準制定，對推動福建省名特優茶走出國門、幫助福建茶企有效應對國外技術貿易措施，提高福建省茶恭弘=叶 恭弘產品在國際上的競爭力和引領茶產業高質量發展具有重要意義。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報重慶訊 (記者劉文新)“禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。”近日，重慶市市場監管局發布《廣告活動負面清單》(以下簡稱《負面清單》)，以清晰的條文形式告訴媒體、廣告企業、廣告主，什麼樣的廣告不能代理、設計、製作、發布，壓實市場主體責任，也便於監管人員掌握廣告的各種準則要求，加強對市場主體的行政指導和對廣告活動的監督管理。更重要的是，廣大人民群眾更容易參与廣泛的社會監督，有助於構建廣告監管的社會共治。

　　重慶市市場監管局廣告處負責人告訴《中國消費者報》記者，《負面清單》主要從5個方面，對廣告活動中禁止或限制的條款進行了梳理：

　　禁止或許可的事項。醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品、農藥、獸葯以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，未獲得許可不得發布廣告。禁止或許可的事項主要規範廣告市場的准入行為。

　　商品或服務廣告禁止內容或情形。一是通用性禁止內容或情形，共29項，這是所有商品或服務從事商業廣告活動都要禁止的內容或情形，比如第6項載明：不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語。二是特別性禁止內容或情形，密切關注民生，把事關群眾切身利益和人身財產安全的藥品、醫療、醫療器械、保健食品、房地產、教育培訓、煙草、酒類、化妝品、旅遊、招商投資、裝飾裝修、互聯網金融等23個重點領域的196項禁止內容或情形進行了明確列舉。比如“醫療廣告”類別第4項載明：不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布廣告;“野生動物及製品廣告”類別第1項載明：禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。這意味着買賣野生動物成為了廣告“禁詞”。同時，為了避免因梳理不完整導致出現法律空白，在所有商品或服務中都增加了不得違反法律、行政法規規定的禁止其他內容或情形的兜底項，以防掛一漏萬。

　　特定媒體發布廣告禁止內容或情形。《負面清單》根據媒體在廣告活動中承擔的角色，在不得違反上述市場准入和商品或服務禁止內容或情形基礎上，重點針對戶外、互聯網、新聞媒體三大媒介，對媒體從事廣告活動作出了15項禁止內容或情形規定。

　　廣告代言禁止情形。《負面清單》鑒於廣告代言活動的特殊性，對廣告代言人從事廣告活動作出了6項禁止內容或情形規定。其中第2項載明：不得利用未滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

　　其他禁止內容或情形。對無法納入媒體、商品或服務禁止內容或情形的廣告活動，全部納入其他禁止內容或情形進行規定，共10項，其中第1項載明：不得在公共場所發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳製品、飲料和其他食品廣告。

　　據介紹，為保障《負面清單》取得實效，重慶市場監管部門將從以下幾個方面抓好推廣落實工作：

　　廣泛宣傳，加強引導。充分利用報紙、電視、互聯網等媒介，多形式、多渠道、多角度對《負面清單》進行解讀宣傳，讓社會大眾充分了解《負面清單》要求。對廣告活動主體和各級監管人員進行大範圍的宣傳培訓，提出廣告活動和廣告監管要求，規範廣告市場。

　　加強跟蹤問效。各級市場監管部門抓好《負面清單》落實的指導、督促及檢查，適時跟蹤了解掌握《負面清單》使用情況和使用效果，注重輿情反饋，以便在下一步修訂時予以考慮，確保發揮积極作用，同時對實施過程中出現的問題要及時研判處置，主動回應社會關切。

　　加強監督檢查。各級市場監管部門認真學習領會掌握《負面清單》內容，以此為要求，加強對廣告活動全過程的監督檢查，抓住重點領域，解決民生突出問題，凈化市場環境。

　　適時更新調整。根據《負面清單》涉及領域廣告監管法律法規規章的制定或修訂情況，適時對《負面清單》內容進行調整。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報天津訊(記者萬曉東)為進一步深化“放管服”改革，打造寬鬆便利、開放包容、公平競爭的營商環境，探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，特別是在當前新冠疫情防控形勢下，為大力支持企業復工復產復市，天津市市市場監管委、市葯監局制定《天津市市場監管領域免罰清單》(以下簡稱《免罰清單》)，5月8日起實施。近日，天津市市場監管委副主任石玉穎發布了《免罰清單》內容並進行了解讀。

　　《免罰清單》的制定目的主要是推進包容審慎監管，建立輕微違法行為容錯糾錯機制，實行“小過錯、及時改、不處罰”，鼓勵中小微企業等市場主體及時自我糾錯，提高依法合規經營的自覺性，讓經營者感受到“執法的溫度”，為市場主體成長和發展營造更加寬鬆的制度環境。制定《免罰清單》，是對《行政處罰法》第二十七條第二款規定的具體化，將執法實踐中一些應該免予處罰的違法行為明確下來，通過清單方式公之於眾，既便於執法人員執行，又指引經營者自我糾錯。

　　《免罰清單》共確定50項免予處罰的違法行為，涉及市場主體登記管理、廣告監督管理、價格監督管理、食品安全監督管理、商標監督管理、藥品醫療器械監督管理等監管事項。根據法律法規規章立改廢和執法實踐，需要增加、調整的項目，將適時對《免罰清單》進行修改，以更加契合企業發展實際需要。《免罰清單》並不是免予處罰的全部情形，不意味着《免罰清單》之外的違法行為不能免罰。《免罰清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，同樣應當免予處罰。

　　《免罰清單》確定的50項免予處罰的違法行為，具體可分為兩類：一類是相關法律、法規、規章規定應當先行責令改正，責令改正後當事人及時改正的，免予行政處罰，共23項，例如“廣告用語用字未按規定使用普通話和規範漢字”的行為;另一類是對於輕微違法行為及時糾正，沒有造成實際危害後果或者不良社會影響的，免予行政處罰，共27項，例如“廣告主通過其經營場所、自設網站、宣傳單等自行發布廣告，使用‘國家級’‘最高級’‘最佳’等用語”的行為。

　　這兩類違法行為免予處罰的條件並不一樣：當事人有第一類23項違法行為之一，已自行改正或者在市場監管部門責令改正的期限內改正的，即免予行政處罰;當事人有第二類27項違法行為之一，不但要達到“已自行改正或者在市場監管部門責令改正的期限內改正”的條件，且要符合“未造成實際危害後果或者不良社會影響”的條件，方可免予處罰。

　　免予處罰並不意味着免予監管。對於《免罰清單》所列違法行為，各級市場監管部門將通過責令改正、批評教育、告誡、約談等措施，向當事人宣講法律、法規、規章，教育引導當事人依法合規開展經營活動。責令當事人改正後，要對當事人改正情況進行複查;當事人未及時改正的，仍將依法給予行政處罰。

　　不適用《免罰清單》的例外情形包括：當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，同時又存在從重處罰情節的，不適用免予處罰。例如，疫情期間實施不利於疫情防控的相關違法行為，或者一年內因同一性質的違法行為受過行政處罰又實施該違法行為，均屬於具有從重處罰情節，不適用《免罰清單》;當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，免予處罰后又實施該違法行為的，不再適用免予處罰。也就是說，已經免罰的，再次重犯不再免罰，即“免罰一次、再次不免”。因為上次免罰時，當事人已知曉行為的違法性及如何改正，應當杜絕再次發生該違法行為，若再次實施該違法行為，屬於“明知再犯”，理應給予行政處罰，接受法律制裁。

責任編輯：覃輝

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