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　　新華社北京2月15日電(記者樊曦、王秉陽)春運返程會否出現運輸高峰?如何確保乘坐交通工具不會造成疫情傳播?個人如何做好返程防護?15日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制舉行新聞發布會，對此一一做出回應。

　　交通運輸部副部長劉小明表示，受疫情影響，今年春運40天客流同比下降45%，“春運返程不會出現傳統意義上的高峰”。從1月25日到2月14日，全國共發送旅客2.83億人次，日均1348萬人次，比去年同期下降82.3%。

　　受疫情影響，2月9日以來，全國高速公路日均車流量為599.65萬輛次，比去年同期下降78.01%。從1月25日至2月14日，全國民航日均運輸旅客47萬人次，是去年同期的四分之一。從2月11日起，全國鐵路發送旅客已經連續4天低於100萬人次，累計退票達到1.15億張。

　　國家衛生健康委員會疾控局負責人賀青華表示，乘客在乘坐火車、飛機等交通工具過程中出現發熱，除了採取隔離措施外，還要對所有密切接觸者進行登記。在密閉的交通工具中，如高鐵密閉環境下，病例所在的整節車廂都應該作為密切接觸者。

　　他表示，返程時，乘客要對自己的健康狀況進行判斷，建議戴口罩做好個人衛生，不要隨地吐痰。一旦在交通旅行過程中發現有其他乘客發生了咳嗽或其他癥狀時，要密切配合司乘人員做好登記。

　　為了做好返程運輸中的疫情防控工作，交通運輸部門在做好交通工具場站消毒通風和司乘人員體溫監測之外，還採取了多種措施。中國國家鐵路集團有限公司副總經理李文新表示，鐵路部門不賣無座票，實施隔座售票，將客座率控制在50%左右，及時隔離下交車上發熱乘客。中國民用航空局副局長李健表示，民航部門部署相關航空公司在客艙里設置相對獨立的“留觀區”，並對旅客訂座實施監控，客座率比較高的調換大機型或增加航班。

　　劉曉明表示，各地積極開展农民工返崗包車運輸。對勞務輸出大省和外地人員聚集的地區，加強運輸組織，錯峰返程，發送“點對點”直達包車，免收高速公路通行費並保障優先便捷出行，從而實現出發有組織、健康有監測，運輸有保障、運達有交接、全程可追溯。目前，四川、山東、福建、浙江等省份的地方政府積極組織開展农民工“點對點”運輸服務。截至2月14日，累計幫助2.6萬名农民工返回工作崗位。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報烏魯木齊訊 2月16日，按照新疆生產建設兵團黨委和市場監管總局部署要求，新疆生產建設兵團市場監管局出台二十一項舉措，從優化市場准入許可、做好企業幫扶服務和加強重點領域監管三個方面支持企業復工復產。

　　優化市場准入許可

　　1.優化企業登記註冊。在疫情防控期間，為各類市場主體提供“網上辦、掌上辦、寄遞辦”等登記註冊服務，市場監管部門登記註冊環節壓縮至2個工作日完成。對涉及疫情防控的登記註冊事項特事特辦、當日辦結;對個體工商戶申請登記註冊事項要及時受理，做好指導。對疫情防控期間營業執照發生變化又不能及時辦理變更登記的，延長至疫情解除后一個月內辦理

　　2.優化工業產品生產許可。對因疫情影響不能按時完成工業產品生產許可證換證的企業可辦理許可證延期，待疫情解除后按照延期申請予以審批發證。對於利用現有設備和技術生產次氯酸鈉等產品，用於防控物資的化工企業，可通過告知承諾、專家文審和例行檢查方式，實行“先證后核”審批，待疫情解除后開展實地核查。對食品相關產品、化肥等生產企業實行告知承諾審批。

　　3.優化食品生產經營許可。對疫情防控期間復工復產的食品生產經營企業，為保障市場供應而需增加生產類別、範圍的變更，可實行告知承諾后直接變更許可的方式;需現場核查的，待疫情解除后開展現場核查。對食品生產經營許可證到期的，有效期順延至疫情解除。食品從業人員所持有健康證明有效期屆滿的，可在原有效期限基礎上延長至疫情解除后3個月。

　　4.優化特種設備生產許可。對因疫情影響不能按時完成換證的特種設備生產(充裝)單位、氣瓶檢驗檢測機構，可順延至疫情解除后3個月內申請換證。鼓勵特種設備生產(充裝)單位採用自我聲明承諾的方式免評審換證。對因疫情影響特種設備作業人員證書有效期屆滿的，可延期使用到疫情解除后3個月。

　　5.優化計量標準器具核准。對因疫情影響不能按時完成複查的計量標準器具核准，可順延至疫情解除后3個月內申請複查。

　　6.優化檢驗機構資質認定。對因疫情影響無法按期完成複查換證的檢驗檢測機構，證書有效期延長至疫情解除后3個月。為疫情防控需要的檢驗檢測機構資質認定申請開闢綠色通道，做到即到即辦;對於符合條件的標準變更申請、人員變更申請、證書延期申請的可採用自我聲明備案或形式審查方式進行。

　　7.優化藥品生產經營許可。對因疫情影響無法按期完成換證的藥品生產經營企業，證書有效期順延至疫情解除。對疫情防控所需的二類醫療器械經營備案，實行“容缺受理”，同步發放二類醫療器械經營備案憑證。對因疫情影響執業藥師註冊證書有效期屆滿的，可延期使用到疫情解除后申請辦理。

　　做好企業幫扶服務

　　8.做好食品生產經營單位幫扶。督促復工復產食品生產經營企業認真落實進貨查驗、清潔消毒、員工健康管理等食品安全責任制度，指導推動各類單位食堂實施分散式用餐，指導餐飲企業創新經營方式，鼓勵實行打包離店食用及在線下單、統一配送。

　　9.做好藥品生產經營企業幫扶。對生產疫情防控物資的葯械生產企業派員駐廠，及時幫助企業解決生產環節的問題。指導藥品零售企業完善應急處置措施，規範從業人員體溫測量登記、營業場所消毒並建立消毒記錄等行為。

　　10.做好計量檢定比對服務。積極開展疫情防控中使用的測溫計量器具核查比對工作，確保測量數據精準。優先保障疫情防控企業復工復產檢定需求，對疫情防控期間復工復產企業強檢以外的計量器具檢定收費減免50%。

　　11.做好特種設備監管服務。指導督促復工復產企業做好特種設備檢修工作和維保單位做好電梯維保工作，督促開展電梯清潔消毒工作。因疫情防控無法進行特種設備定期檢驗的單位，可申請延長檢驗周期;對疫情防控期間特種設備檢驗收費減免50%、特種設備人員網上遠程培訓費用全部減免。

　　12.做好標準認證技術服務。支持外貿出口企業復產，用好市場監管總局標準轉換政策，指導依據國際標準生產的復工復產出口企業達到國家強制性標準要求的，實現國內生產銷售。及時搜集疫情防控相關標準，為企業高效獲取標準資源提供便利。做好強制性產品認證諮詢服務，指導幫助企業開展強制性產品認證，為加快生產提供認證保障。

　　13.做好質量管理指導服務。組織開展質量專家企業行活動，指導復工復產企業加強質量管理，提升品牌意識，增強核心競爭力。積極開展“保價格、保質量、保供應”行動，組織動員榮獲“兵團質量獎”和“兵團質量獎”提名獎的企業帶頭復工復產，引導帶動更多企業加快恢復產能，主動承擔社會責任。在開展兵團質量獎評選活動中，優先考慮疫情防控工作成效突出的企業。

　　14.做好知識產權指導服務。為復工復產企業在專利申請、商標註冊方面提供幫助。組織開展企業專利權質押融資需求調查，協調金融機構為疫情防控企業開展知識產權質押貸款提供支持。對藥品、防護用品等生產企業及防止新冠肺炎的專利申請、商標註冊優先審核並推薦至國家知識產權局審查辦理。

　　加強重點領域監管

　　15.加強市場價格監管。嚴查各類涉企亂收費行為，減輕企業復工復產負擔。密切關注疫情防控物資和生活必需品價格動向，嚴厲打擊價格違法行為，有效維護市場秩序穩定。

　　16.加強食品藥品監管。認真落實“四個最嚴”要求，重點加強庫存食品監督檢查力度，督促食品生產經營企業落實主體責任;重點打擊無證生產經營藥品和醫療器械等違法行為，切實保障疫情防控藥品、醫療器械質量。

　　17.加強廣告發布監管。嚴厲查處為出售、購買、轉讓野生動物及其製品或者禁止使用的捕獵工具發布廣告行為，以及發布含有新冠肺炎預防、治療、偏方等內容的虛假違法廣告行為。

　　18.加強打擊假冒偽劣。重點打擊疫情防控期間制售各類“三無”、假冒偽劣和“山寨”醫療器械、消毒用品、口罩等防護用品，以及用於人體的測溫儀器。

　　19.加強野生動物監管。嚴格落實國家禁止野生動物交易規定，加強市場經營戶監管，堅決杜絕野生動物及其製品交易。

　　20.加強信用聯合懲戒。對抗疫重點企業受疫情影響產生的不良信用記錄，可減輕或免除信用懲戒，對涉及疫情防控的違法失信企業，從嚴管理，即時公示;情節嚴重的直接列入黑名單。

　　21.加強消費者權益保護。嚴格落實投訴舉報值班制度，對疫情防控期間消費者投訴舉報線索做到快接、快轉、快查、快結、快反饋，及時化解消費矛盾，切實維護職工群眾合法消費權益。

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)為持續優化首都營商環境，同時做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，確保疫情防控期間市場主體登記“快捷辦”“自助辦”，北京市市場監管局決定自2月15日起在海淀、丰台、石景山、通州、大興、順義、延慶7個區試點實行“市場主體登記告知承諾制”。

　　據了解，告知承諾制度適用於市場主體的設立、變更(備案)、註銷以及股權出質登記。實行市場主體登記告知承諾制遵循依法登記、自主申報、意思自治、信用承諾的原則，政府公開承諾制登記標準，公布告知承諾書格式文本，市場主體對名稱、經營範圍、住所等登記事項實行自主申報;市場主體提交的章程、協議、決議等文件內容，登記機關不對其進行實質審查，根據申請人的申請和信用承諾辦理登記，即時通過。

　　對於按照“承諾制”登記的市場主體，北京市場監管部門將加強事中事後監管，對出資人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，將依據相關法律法規進行處理，並通企業信用信息網予以公示。同時對提交人、申請人採取欺詐手段隱瞞有關情況、重要事實申請登記的，市場主體登記機關對其採取失信准入限制措施。

　　北京市市場監管局有關負責人表示，市場主體登記告知承諾制改革是北京市深化商事制度改革又一創新舉措，是進一步轉變政府職能，創新和規範市場主體登記行為，提高登記效率和便利化程度，服務市場主體發展，激發市場活力，構建更加開放透明的市場准入管理模式的重要改革舉措。

　　登記告知承諾制賦予企業更多的自主權，推動實現“全程零見面”秒批登記，在疫情防控特殊時期，既能滿足企業登記註冊需求，又能最大程度減少人員聚集和接觸。同時通過加強市場主體承諾信息公示，進一步擴大社會監督，促進社會共治，有利於促進社會誠信體系建設，維護寬鬆准入、公平競爭的市場秩序。通過加強信用懲戒和樹立市場主體的主體意識，最終形成推動各類市場主體主動遵守法律法規，遵守社會公德和商業道德，誠實守信，積極承擔社會責任，共同推進營商環境優化提升的良好局面。

　　相關政策解惑

　　1、市場主體登記告知承諾制度是什麼?

　　答：市場主體登記告知承諾制度，是指市場主體登記機關根據申請人的申請和信用承諾，對市場主體登記依法進行形式審查，通過登記確認市場主體資格和一般經營資格並予以公示的制度。其核心是，市場主體通過信用承諾自主申報登記事項，登記機關實行形式審查即時通過，減少對市場主體自治事項的干預，並加強信用監管和懲戒引導企業自律。

　　2、登記告知承諾制度適用於那些市場主體登記?

　　答：登記告知承諾制度適用的市場主體包括公司、合夥企業、個人獨資企業、個體工商戶、非公司企業法人、來華從事經營活動的外國(地區)企業、农民專業合作社，以及企業分支機構。外國企業常駐代表機構登記參照執行。

　　3、登記告知承諾制度適用於那些登記業務類型?

　　答：告知承諾制度廣泛適用於市場主體的設立、變更、註銷、備案、增減補換證照以及股權出質登記。

　　4、登記告知承諾制度對市場主體申請登記的要求有什麼改變?

　　答：市場主體需認真閱讀登記機關提供的告知書和承諾書，按照告知承諾制登記填報標準與要求準備和填報材料，並按要求由有權簽字(蓋章)人作為承諾人在承諾書上簽字(蓋章)，承諾已完全知曉登記機關的告知事項，對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性、完整性和一致性負責，並願意自行承擔相關法律責任，登記機關將承諾書歸入市場主體登記檔案並通過北京市企業信用信息網對外公示，接受社會監督。

　　5、登記告知承諾制度對住所登記有什麼改革?

　　答：申請人採取自主承諾申報辦理住所登記。

　　一方面，市場主體應當使用真實、合法、安全的非住宅類規劃用途的固定場所作為住所(經營場所)，遵守法律法規，不開展未經許可事項經營活動，從事的經營活動符合本市的產業政策，保證企業住所(經營場所)符合法律法規要求及本市有關規定，並對住所(經營場所)的真實性、合法性、安全性負責，向市場主體登記機關申報住所基本信息，就產權權屬、使用功能及法定用途做出符合事實和規定的承諾。

　　另一方面，充分釋放住所資源，支持同一場所可以作為多個市場主體的住所辦理登記，允許集群登記。

　　6、登記告知承諾制度對登記文件內容及決議程序的要求有什麼變化?

　　答：充分尊重市場主體自主決策的權利，除法律法規有特別規定外，市場主體登記部門不對市場主體提交的章程、協議、決議等文件內容及決議程序進行審查，登記機關根據申請人的申請和信用承諾辦理登記。

　　股東與公司、股東與股東之間因公司登記爭議引發民事糾紛時，當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。登記機關將制定並公布一批標準化章程、協議供申請人參考選用。

　　7、登記告知承諾制度對市場主體及其投資人、法定代表人等相關人帶來了什麼改變?

　　答：登記告知承諾制是從尊重和強化市場主體的主體地位出發，一方面賦予市場主體自主自治、自主申報的權利，尊重市場主體的自主經營權和決策權，另一方面市場主體需要申對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性、完整性和一致性負責，並依法承擔相應的法律責任，能夠做到誠實守信自律，遵守法律法規，遵守社會公德和商業道德，承擔主體責任。

　　8、登記告知承諾制度在市場主體監管方面有哪些做法?

　　答：市場監管部門加強事中事後監管，加大雙隨機抽查比例，同時將會接受公民、法人或者其他組織的舉報。對出資人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，將依據相關法律法規依法進行處理，並通過國家企業信用信息公示系統及北京市企業信用信息網予以公示。各監管部門協同，加強信息共享，共同做好對市場主體的監督管理工作。

　　9、登記告知承諾制度對市場主體及相關人的信用監管和懲戒方面是如何規定的?

　　答：登記告知承諾制度建立了市場准入信用管理，對提交人、申請人採取欺詐手段隱瞞有關情況、重要事實申請登記的，市場主體登記機關對其採取失信准入限制措施。市場主體採取欺詐手段辦理登記手續的，由市場監管部門依法給予行政處罰，涉嫌構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　10、登記告知承諾制度在經營範圍方面進行了什麼改革?

　　答：登記告知承諾制度從全方位滿足市場主體對經營範圍的多樣需求出發。一方面申請人可以在經營範圍庫選擇具體經營項目，登記機關提供了標準化經營範圍庫，申請人可以實現智能點選。另一方面，市場主體經營範圍不涉及許可經營項目並符合北京市產業發展政策的，可以按照國民經濟行業大類登記。

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　　中國消費者報報道（
記者 王文郁）2月19日，記者獲悉，自新冠肺炎疫情發生以來，遼寧省市場監管局高效組織全省開展防疫計量器具檢定工作，統籌調度全省計量骨幹技術力量，指導各市計量監管部門和技術機構做好防疫計量服務保障，為疫情防控築起一道安全防線。遼寧計量人本着“毫釐”必爭的精神，用行動踐行計量人的初心和使命，守護着人民群眾的健康。一幕幕衝鋒戰“疫”的畫面，展現在遼寧大地上。  
　　保障遼寧“火神山”   　　瀋陽市第六人民醫院（以下簡稱六院）是遼寧省疫情防控集中救治定點醫院，又被本地人形象地稱為遼寧的“火神山”。在疫情防控期間，六院新建的48間NCP隔離負壓病房，使用前必須進行相關檢驗檢測。   　　瀋陽市市場監管局和瀋陽計量測試院迅速行動，對負壓隔離病房環境控制要求的壓差、密閉性、風量、換氣、照度等多個參數進行檢測，僅用3個多小時就完成全部病房的參數檢測，並在提出改進建議後由施工方現場更換設備，隔離負壓病房符合要求后即刻投入了使用。  
　　助力襄陽抗疫前線   　　疫情就是命令，防控就是責任。遼寧省市場監管局統一安排全省技術力量，由遼寧省檢驗檢測中心計量院對全省計量機構進行技術指導，並承擔緊急重要檢測任務。   　　遼寧赴襄陽抗疫前線需要一批裝備機動平台負壓裝置救護車，該負壓裝置生產企業通用空氣（遼寧）有限公司急需解決測試裝置等檢測難題。   　　遼寧省計量院迅速組織專家進行研討，與送檢企業技術人員多次溝通交流，反覆確認設備關鍵參數指標，用最快的速度確定檢測方案，經連夜開展檢定校準，僅用1天時間就完成對機動平台負壓裝置的檢測，確保了配置該裝置的救護車及時奔赴襄陽抗疫前線。  
　　開展公共場所現場校準   　　大連檢驗檢測集團旗下的計量檢驗檢測研究院，是曾經戰鬥在抗擊非典防控第一線的集體。在新冠肺炎疫情來襲時，他們再次勇於擔當，第一時間趕赴機場、火車站等人員密集公共場所，對紅外人體表面溫度快速篩檢儀進行現場校準，完成了對9台紅外篩檢儀的檢測。  
　　加班加點衝鋒抗疫   　　針對多個單位大批量集中送檢紅外測溫儀，遼寧全省計量戰線的同志放棄春節假期，加班加點迅速將所有儀器檢測完畢，保障儀器迅速投入到疫情篩查一線。   　　阜新市計量檢定測試所24小時應急值守，確保對送檢的紅外體溫測量儀進行及時檢測。在遼寧省市場監管局的統籌調度下，該所還協助朝陽市市場監管局對朝陽地區紅外體溫測量儀進行檢測，確保當天送檢當天檢測完畢。   　　葫蘆島市計量檢定測試所協助葫蘆島市市場監管局開展疫情防控工作，為葫蘆島市中心醫院等單位的紅外額溫計進行檢測，並僅用11天時間在全市範圍內檢定了836台（件）計量器具。   　　當前，各種防疫計量器具在疫情防控中發揮着極其重要的作用，精準的防疫計量器具是打贏疫情防控阻擊戰的重要“利器”。截至2月18日，遼寧省市場監管局組織全省計量技術機構積極與醫院、鐵路、機場、公共交通、疫情防控點位等397家重點單位、場所完成對接，檢定校準防疫所需3683台（件）紅外線測溫儀和115台（件）其他醫用計量器具。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報武漢訊(余英 記者吳采平)為進一步做好新冠肺炎疫情防控工作，湖北省鄂州市消費者委員會針對該市主城區實行封閉管理的現狀，結合對蔬菜、藥品等消費者日用必需品實行代購配送服務，發出通告要求加強疫情防控期間代購配送環節消費者權益保護。

　　確保配送商品質量安全。蔬菜生鮮以及消費者日常居家的食用商品等要保證食品安全，不得有腐敗變質等不符合食品安全的產品。藥品、醫療器械以及相關防疫用品要保證質量安全，嚴禁以次充好、以假充真。

　　確保配送商品價格合理。在進貨價格沒有大的變化下，各配送企業要保證配送商品價格平穩，禁止哄抬價格等違法行為。嚴禁以收取配送費用和其他費用為由的變相漲價行為。

　　確保商品配送人員身體健康。配送單位應當嚴格配送人員崗前篩查，杜絕“四類”人員從事配送工作，對配送員進行每日體溫監測，做好配送車輛及其它工具的日常消毒工作。配送員應執行配戴口罩、勤洗手等無接觸配送的相關規定。

　　確保消費者明明白白消費。要嚴格執行明碼標價，充分保障消費者購買商品的知情權，在配送商品時，應提供購物小票明細、电子賬單明細或其它書面憑證，載明配送的生活用品和藥品的品名、規格、數量、單價和總價。

　　在疫情防控期間，對哄抬價格、短斤少兩、制售假冒偽劣商品等侵害消費者合法權益的違法行為，一經查實，鄂州市市場監管局將依法從快從嚴從重處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。消費者在發現自身合法權益受到侵害時可撥打12315熱線投訴舉報。

責任編輯：邊靜

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中國消費者報天津訊（
記者 萬曉東）《天津市人大常委會關於禁止食用野生動物的決定》（
以下簡稱《決定》）發布后，天津市市場監管委採取有效措施，在前期全面取締野生動物非法交易基礎上，迅速對貫徹落實《決定》精神、持續推動禁止食用野生動物作出安排部署。   　　疫情防控工作啟動后，市場監管部門迅速行動，以畜禽產品和野生動物非法經營行為為重點，第一時間在全市範圍開展專項行動。一方面做到集貿市場三個“清零”，切斷野生動物銷售源頭，對全市交易場所和農貿市場下發《關於立即禁止全市農貿市場銷售活禽的通告》，關停農貿市場和農村市集32個，除夕前實現對全市交易場所活禽銷售、活禽屠宰、野生動物非法交易三方面“清零”；另一方面，實現對食品經營戶、餐飲服務經營者檢查全覆蓋，實時防控風險。截至目前，全市出動執法人員9.56萬人次，檢查農（集）貿市場、花鳥魚蟲市場8080個，檢查食品經營戶4.93萬戶，檢查餐飲經營戶3.53萬戶，關閉取締活禽、野生動物銷售、屠宰點59個。   　　同時，天津市市場監管委周密安排部署，採取廣泛宣傳、普遍培訓、依法履職、強化協作、加強督導五項措施確保《決定》精神落到實處。抓緊印刷2000張宣傳海報，要求各區局在全市超市、集貿市場門口張貼；組織全系統執法人員進行培訓，進一步明確市場監管部門監管職責及對違法行為進行處罰的相關規定和具體程序等；突出重點區域、重點場所、重點行為，加強各環節監管；強化聯合執法，切實做到齊抓共管，形成監管合力；在普遍指導督促基礎上，着力加強對違法行為易發多發的重點地區的督查。

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　　中國消費者報報道(記者余知都)自己的銀行卡在外地被不法分子盜刷2.5萬餘元，湖南長沙市民龍愛蓮起訴后，法院判決銀行承擔70%的責任，賠了1.7萬餘元，她自己則承擔了30%的責任。然而，一年多后，龍愛蓮意外得知，由於警方破案及時，當年被盜刷的2.5萬餘元並未實際從銀行划走。龍愛蓮多次找到銀行，要求退回自己承擔的30%資金，遭到銀行拒絕。

　　信用卡被盜刷

　　銀行被判擔責70%

　　2014年年初，龍愛蓮向湖南長沙天心農村合作銀行申辦福祥貸記卡一張。2016年3月12日上午10時52分，龍愛蓮的手機收到銀行短信提示，显示該卡在江蘇省無錫市涵之信商貿有限公司消費25004元。龍愛蓮隨即持身份證和銀行卡到附近的長沙天心農村合作銀行黃合分理處申請信用卡掛失，並與銀行工作人員就信用卡在外地被盜刷事宜進行交涉。銀行方面表示無法處理。隨後，龍愛蓮向長沙、無錫兩地公安機關報案。

　　2016年3月16日，長沙天心農村合作銀行將被盜刷的25004元計入龍愛蓮當月的應付賬單，並於2016年4月9日從她綁定的還款儲蓄卡中扣取該筆款項。龍愛蓮以25004元消費是犯罪分子盜刷為由，要求銀行退還25004元，遭到銀行拒絕。

　　2016年4月25日，龍愛蓮將長沙天心農村合作銀行起訴至長沙市天心區人民法院，請求判令銀行賠付自己的損失25004元。

　　2016年5月31日，長沙市天心區人民法院開庭審理此案。經查，法院確認該案是他人持偽卡在POS機透支消費25004元。法院審理認為，銀行負有保障客戶信用卡賬戶安全的義務，應對案涉銀行卡被偽造后交易產生的損失承擔相應責任;龍愛蓮作為持卡人，有妥善保管信用卡及其密碼的義務，不排除未能妥善保管其信用卡密碼，龍愛蓮對其銀行卡被盜刷也存在過錯。法院判決長沙天心農村合作銀行承擔70%的責任，即向龍愛蓮返還17505.8元。龍愛蓮自行承擔30%的責任，即承擔7501.2元。

　　判決后，長沙天心農村合作銀行主動履行了退還義務。

　　盜刷者被抓獲

　　錢仍在銀行手中

　　正當龍愛蓮將銀行卡被盜刷一事漸漸淡忘的時候，2016年12月的一天，龍愛蓮意外地接到江蘇省無錫市濱湖區人民法院嚴法官的電話，告知盜刷信用卡的犯罪分子趙某某在盜刷她信用卡幾小時后被無錫警方抓獲，已由檢察院向人民法院起訴。法官還告訴龍愛蓮，趙某某用25004元刷卡購買的是一對手躅，結案后可以將手躅返還給龍愛蓮。

　　隨後，龍愛蓮得知，趙某某已於2017年3月被無錫市濱湖區人民法院判處有期徒刑7年，目前手躅仍由無錫警方保管。法官要求龍愛蓮與警方聯繫返還手躅事宜。

　　幾經周折，龍愛蓮與無錫市濱湖區河捋口派出所辦案民警謝警官聯繫上。不料，謝警官的一席話差點把龍愛蓮氣得暈過去。原來，謝警官告知龍愛蓮，手鐲不能返還給她，因為當年被盜刷的25004元並未從銀行付至商戶。換句話說，銀行沒有受到任何損失，手躅必須返還給商戶。

　　經多方聯繫，今年年初，謝警官將從江蘇銀聯取回的盜刷25004元未交付給商戶的證明交給龍愛蓮。龍愛蓮數次找到銀行，要求銀行向其支付25004元的30%，銀行以種種理由予以拒絕。

　　損失沒發生

　　銀行該不該還錢

　　龍愛蓮能否從銀行要回當年因信用卡被盜刷損失的30%資金?湖南榮湘律師事務所律師袁亞雲認為，銀行在本案中具有明顯過錯，不僅未履行經營者的義務，還有欺詐的嫌疑。首先，銀行在將刷卡金額記入消費者的帳單前，應當核實刷卡資金是否已經從銀行流出。如資金確已從銀行流出，應當記入帳單，但如資金並未從銀行流出，就不能記入消費者的帳單。其次，資金是否從銀行流出的相關信息，由銀行單方面掌握，因此銀行有核實該信息的義務。第三，銀行存在兩種可能，一是沒有核實該信息，這說明銀行在管理上存在漏洞，該管理漏洞會嚴重損害消費者的利益;二是銀行已經核實該信息，但揣着明白裝糊塗，那就涉嫌欺詐。“銀行不僅應當把刷卡金額的30%退還給消費者，而且應當賠償消費者受到的其他損失，消費者還有權要求銀行賠禮道歉”。袁亞雲說。

　　湖南睿邦律師事務所執行主任律師劉明認為，根據《侵權責任法》第六條第一款規定，行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。本案中，法院判決消費者承擔全部損失30%的民事責任，是基於該信用卡被盜刷25004元的損失確實存在，而由於刑事案件的偵破，足以證實銀行並未被盜刷產生25004元的損失，沒有理由讓消費者為這筆沒有被實際盜刷的所謂“損失”買單。銀行應當在基於上述事實的基礎上立即返還相關費用給消費者。

　　湖南師範大學法學院教授黃捷也贊同上述觀點。他認為，根據無錫警方提供的證據，被盜刷的25004元損失並沒有實際發生，從而說明原認定的損失沒有成立，也因而導致法院判定原被告雙方分擔損失責任的事實基礎消失。在此新的事實基礎上，消費者的銀行卡沒有因盜刷發生支付或者盜刷支付並不成功，銀行也沒有損失，25004元款項扣款據此均應當返還。除去已經退回的70%部分，餘下的30%也應依據新的事實應當退回給消費者。

　　黃捷認為，如果消費者無法和銀行達成和解，可以依據《民事訴訟法》第二百條中“有新的證據，足以推翻原判決、裁定的”向法院申請再審，通過法院啟動審判監督程序，確認新證據所證明的新事實，糾正原判決中的錯誤，從而分清雙方的權利義務，維護自身合法權益。

　　記者手記

　　誰來審核銀行有沒有真損失

　　銀行卡被盜刷，是一個老生常談的話題。這些年來，這類案件一直沿着固定的程序進行，銀行卡一旦被盜刷后即被記入消費者的賬單，消費者被銀行強行扣款后又以銀行未盡到資金安全保障義務為由提起民事訴訟。一般情況下，銀行都被判決承擔責任，有的法院判決銀行承擔全部責任，有的法院判決銀行承擔部分責任。

　　在本案以前，幾乎所有類似案件都沒有查清銀行卡被盜刷后資金到底從銀行流出沒有。所有的案件都充分相信了銀行方面的陳述，即因為盜刷，銀行的資金已經流出。

　　本案中，消費者的銀行卡雖然被盜刷，但因為消費者及時報警並向發卡行取得聯繫，資金並未從銀行流出。按理，銀行不應當將該筆盜刷金額記入帳單，但是銀行還是記入賬單並強行對消費者進行了扣款。非常巧合的是，犯罪分子被抓獲，刑事案件的承辦法官又聯繫了受害人，才有了驚人的發現，原來銀行的錢壓根就沒有從銀行流出。這到底是特殊情況、是個案，還是類似案件的普遍現象，非常值得思考。(余知都)

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 劉銘)汽車召回正在成為常態。不久前，在四川成都發生了一起因召回引發的汽車消費糾紛，引起了不小爭議。

　　事件回放

　　一張召回通知致使12萬定金沒了

　　郭先生是寧夏吳忠市銀軍運輸有限公司的法定代表人，去年1月27日，他在成都駿意汽車銷售服務有限公司(以下簡稱4S店)看中了一輛價值百萬元的瑪莎拉蒂levante。隨後，他支付了12萬元定金，雙方簽訂了《汽車銷售合同》，約定2017年6月30日提車。

　　同年5月5日，郭先生突然收到了瑪莎拉蒂(中國)汽車貿易有限公司發來的召回通知，稱“因為發動機控制模塊(軟件)調解混合氣過濃，使得燃燒不完全，可能會引起發動機轉速過低，上述缺陷可能會導致變速器進入空擋，極端情況下，可能會導致發動機熄火”。

　　該召回通知強調執行召回的重要性和緊迫性：“瑪莎拉蒂將為您的車輛免費進行發動機控制模塊軟件的升級，以消除前述缺陷。收到此信息，請立即將您的車輛送至任何一家瑪莎拉蒂授權維修服務中心，該項維修將立即免費執行。”

　　車輛發動機存在缺陷，當然要4S店解釋清楚到底怎麼回事。收到信后，郭先生就電話通知了4S店銷售人員，可3個月過去了，郭先生也沒得到一個靠譜的說法。“在這期間，我跟4S店商量能不能更換一個車型，或者退定金，一直都沒有溝通下來。”郭先生告訴記者。

　　2017年9月14日，郭先生突然收到4S店銷售人員微信通知：“按照約定，現在您定的車輛釋放，定金不退了。”銷售人員告訴郭先生，“車輛釋放”的意思就是拿出去賣了，現在定金也不能退給郭先生了。

　　原來，4S店認為，郭先生沒有在《汽車銷售合同》約定期間提車，也沒有在以後多次商定的期間提車，違約在先。按照合同約定，郭先生的12萬元預付款抵作違約金，不再退還。

　　4月26日，4S店就此事回復《中國消費者報》記者稱，郭先生收到的車輛召回信件不是他們發出的信件，4S店對此並不知情。郭先生沒有依據約定於2017年6月30日前和8月2日前提車，並未向4S店提及車輛召回理由。同年8月29日，郭先生與4S店協商付款提車問題時，提及車輛召回問題，但並未達成免責解約協議，而是與4S店再次達成共識為：於2017年9月10日付款提車。

　　4S店還稱，該車被召回原因為生產廠家針對發動機控制模塊做的軟件升級。信函中的《有關車輛安全性重要警示函》內容，是指在特定條件下，車輛可能會出現的相關情況。召回前，該車並非存在上述情況。通過此次召回升級后，車輛的使用性能及行駛安全將會更加完善。因此，該車不是質量缺陷被依法強制召回，而是生產商對用戶負責，加強“防火牆”保護措施的自覺行為。4S店認為，證明車輛召回不是郭先生解約免責的理由。

　　隨後，記者致電瑪莎拉蒂客服中心，編號為34812的客服人員向記者確認郭先生收到的召回函的真實性。對方稱，應原國家質檢總局要求，對瑪莎拉蒂2016年5月12日至2016年12月15日生產的221輛車執行召回程序，郭先生的車輛在召回的範圍之內。

　　該客服人員還告訴記者，在發布公告時候，為了保證車主安全，瑪莎拉蒂首先會通過挂號信形式優先通知車主，再將通知下發給全國各地經銷商。因此，經銷商收到召回通知的時間可能會晚於車主。

　　根據《汽車銷售合同》显示，如果郭先生違約，4S店可以將預付款抵作違約金，同時規定了不可抗力導致合同無法履約不承擔責任。那召回是否屬於不可抗力因素呢?合同該不該繼續履行?郭先生的定金能不能退呢?

　　法律圓桌

　　正方

　　消費者可請求解除合同

　　四川衡平律師事務所律師 李桂華

　　《消費者權益保護法》第八條第一款規定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。”第九條第一、二款規定：“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利……自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。”

　　郭先生在不知情的情況下訂購了瑪莎拉蒂levante，後接到通知所訂購汽車的發動機存在安全隱患，可見，郭先生購車是基於對世界名車品牌的信任，未料到訂購的該款瑪莎拉蒂發動機會存在安全隱患。這種情況，當屬重大誤解。根據《合同法》第五十四條規定，因重大誤解訂立的合同，在撤銷權行使時效期內，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。根據《合同法》第五十八條規定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還。”因此，郭先生在知道或應當知道具有撤銷事由之日起一年內，可以向法院或仲裁委主張重大誤解，請求撤銷《汽車銷售合同》，要求退回已付定金12萬元。

　　四川廣力律師事務所律師 邢連超

　　支付定金訂購車輛，從法律的所有權屬來看，交易並沒有完成，這輛車並不屬於消費者，只有完成了車輛交接，這輛車才屬於消費者。一般認為，發動機存在缺陷普遍認為是車輛存在重大的安全隱患。等待車輛交接的過程中，出現了廠家因為發動機安全問題對車輛進行召回，生產廠家和銷售商是一體的，消費者可以以產品質量存在安全問題拒絕購買，要求4S店退還定金。

　　四川省消委會家用汽車專業委員會主任 李應鵬

　　因為發動機存在缺陷，廠家通知召回，按照國家有關召回制度，說明這款車屬於缺陷產品，《產品質量法》規定有缺陷的產品不許銷售。根據“三包”規定，在這種情況下，消費者有主張退車或者換車的權利。也可以按照《合同法》處理，因為合同約定，消費者購買的必須是完全合格的、完好的、沒有任何缺陷或瑕疵的車輛。既然車輛存在瑕疵，4S店就違反了合同，違約在先，所以消費者可以要求解除合同，返還定金。如果時間拖久了，不退定金，還要按照相關規定計算利息。

　　資陽市消委會秘書長 楊文清

　　《產品質量法》和《缺陷汽車產品召回管理條例》有關規定表明，由於設計、製造、標識等原因導致的在同一批次、型號或者類型的汽車產品中普遍存在的不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的情形或者其他危及人身、財產安全的不合理的危險的汽車產品的召回範圍。在提車前廠商已發布召回信息，消費者知曉后，可以認為該款車型屬於缺陷產品，有權要求經營者退車。

　　反方

　　合同應當繼續履行

　　四川天潤華邦律師事務所首席合伙人律師 闕雯

　　合同的解除分為約定解除和法定解除，合同法定解除的條件須符合《合同法》第九十四條的規定。郭先生主張解除合同的理由是4S店銷售的汽車存在質量問題，即車輛發動機存在問題。根據《合同法》第一百一十一條規定：“質量不符合約定的，應當按照當事人的約定承擔違約責任。對違約責任沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規定仍不能確定的，受損害方根據標的的性質以及損失的大小，可以合理選擇要求對方承擔修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等違約責任。”因此，並非產品一出現質量問題就可以行使解除權。該糾紛所涉車輛在出廠后因缺陷被召回，但在瑪莎拉蒂廠家完成召回修復工作且無其他質量及缺陷問題后，合同應當繼續履行。

　　廣東德納(成都)律師事務所律師 周遊

　　合同解除的情形有三種：一是雙方協議解除;二是約定解除，合同約定雙方在什麼情況下進行單方面解除合同，如果合同中沒有召回可以解除合同，那合同不可解除;三是法定解除。召回不是不可逆的，也不屬於不可抗力因素單方面解除合同的因素，因此該糾紛均不屬於這三種情形，購車合同應該繼續履行，該提車提車，該付尾款付尾款，否則視為違約。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報訊(記者 孟剛)針對部分食用油生產企業生產的食用油中出現塑化劑成分的狀況，國家市場監督管理總局今年一大重點行動就是在全國範圍內部署開展食用植物油塑化劑專項檢查。

　　塑化劑作為有害物質近年來進入大眾視野，被消費者熟知和關注。目前食用油中塑化劑整體水平如何?對消費者健康有何影響?市場監管部門加強監管的指導意義是什麼?本報記者針對這些問題進行了深入調查採訪。

　　重點檢查生產環節

　　國家市場監督管理總局今年的食用油塑化劑專項檢查具有針對性。據悉，目前各地監管部門都在對食用油生產企業進行全覆蓋式檢查和監督抽樣，重點檢查生產線、灌裝線、包裝材料等直接接觸植物原油、成品油的材料是否含有鄰苯二甲酸酯類物質等，切實防範食用植物油塑化劑污染風險。

　　從近年來塑化劑風險排查和監測情況來看，食用油生產過程中常見的塑化劑污染途徑包括：企業的管道、設備、容器使用了含塑化劑的塑料製品;食用油的包裝，包括瓶蓋、墊片使用了含塑化劑的材料;食用油原料在採購入廠前已受塑化劑污染;食用油產品違法添加了香精香料類食品添加劑，由添加劑帶入產生塑化劑污染。

　　而根據國內外文獻報道，食用油被塑化劑污染的情況主要有三種可能：油料受環境污染、在加工環節中產生的污染、受到塑料包裝的污染。如2016年1月，山東省濟南市食葯監局對全市19家本地企業生產的食用植物油塑化劑問題進行風險監測，有8家企業生產的產品塑化劑項目超過國標參考值。經過問題企業自查自糾，最終發現“罪魁禍首”都集中在塑料管道的溶出，僅一段塑料軟管便導致了一批批產品的“不合格”。

　　鑒於這種情況，食用油生產企業要盡可能實現“無塑化”生產，落實主體責任，不斷提高生產水平，提高保障食品安全的能力。

　　攝入水平尚不可知

　　塑化劑主要指鄰苯二甲酸酯類成分，包括鄰苯二甲酸二辛酯、鄰苯二甲酸二丁酯、鄰苯二甲酸丁基苄酯、鄰苯二甲酸二異壬酯、鄰苯二甲酸二異癸酯等。

　　塑化劑被公眾熟知始於2011年在我國台灣地區發生的在食品中違法添加鄰苯二甲酸酯事件。當時台灣大學食品研究所教授孫璐西稱：“塑化劑DEHP的毒性比三聚氰胺毒20倍。”此後，鄰苯二甲酸酯類物質引起全面關注。

　　儘管如此，直到現在仍有部分消費者對塑化劑沒有一個相對完整和清晰的認識。據了解，目前我國尚缺乏專門機構對塑化劑的攝入水平做過調查評估，人體可能攝入塑化劑的水平也就無從得知。就食用油中塑化劑含量水平而言，目前僅有來自相關部門的抽檢測試數據。

　　記者了解到，早在2011年我國已把塑化劑納入風險監測中，主要檢測食用油中是不是含有塑化劑，以及塑化劑在食用油中的溶出度。

　　同濟大學基礎醫學院的厲曙光教授曾經帶領科研小組，分別採集了市場上不同品牌和不同出廠日期的塑料桶裝大豆色拉油、調和油、花生油，以及市場上銷售的散裝豆油、某快餐店煎炸食物的固體起酥油、居民廚房抽油煙機收集的冷凝油等檢測樣品。測定結果發現：幾乎所有品牌的塑料桶裝食用油中，都含有鄰苯二甲酸二丁酯和鄰苯二甲酸二辛酯。

　　除上述濟南市食葯監局監測出有8家企業生產的產品塑化劑項目超過國標參考值外，記者查詢到的最新相關數據是2017年7月，我國香港消費者委員會選擇了60款市面上銷售，且十分常見的食用油作為樣本進行檢測，結果發現，這些食用油中有41款樣本中含有塑化劑，其中5款高於香港食物安全中心的平均水平和歐盟標準上限。

　　世界衛生組織表示，塑化劑是一種環境荷爾蒙，會影響人體內分泌、危害男性生殖能力並促使女性性早熟，長期大量攝入可能會導致肝癌。特別是對於處在發育期的幼兒來說，它帶來的潛在危害會更大。

　　不過，厲曙光教授也指出，從目前來看，塑料包裝中遷移出來的塑化劑的量非常少，由於人體有代謝功能，可在24小時至48小時內隨尿液或糞便排出體外，這樣微小的量還不足以帶來危害。歐洲食物安全局認為，以一個體重60千克的人為例，塑化劑的每日可容忍攝入量鄰苯二甲酸酯為3毫克，鄰苯二甲酸二丁酯為0.6毫克，鄰苯二甲酸二異壬酯和鄰苯二甲酸二異癸酯合計則為9毫克。以上述香港消委會檢出值最高的樣本計算，分別要持續每日進食超過約0.4千克、1.2千克和0.5千克，才可能影響身體健康。

　　監管具有重要意義

　　中國糧油學會油脂分會會長王瑞元在接受《中國消費者報》記者採訪時表示，塑化劑在食品中嚴禁添加，但在食品包裝中，只要是在國標GB9685-2008使用範圍內、最大使用量、特定遷移量、最大殘留量等都符合標準的前提下含有塑化劑，是安全的。

　　2017年實施的《食用植物油及其製品生產衛生規範》(GB8955—2016)規定，食用植物油及其製品直接接觸的包裝容器及相關包裝材料不應使用鄰苯二甲酸酯類物質。王瑞元表示，目前市場上知名品牌食用油的塑料桶一般都不含塑化劑，主要採用LDPE(低密度聚乙烯)、PET(聚對苯二甲酸乙二醇酯)、PP(聚丙烯)等食品包裝材料，但不排除一些小企業違規使用含塑化劑的包裝材料。

　　中國塑料加工工業協會一位不願具名的專家表示，雖然GB8955—2016規定禁止使用含鄰苯二甲酸酯類物質的材料，但是在塑料產品的檢測中，並沒有鄰苯二甲酸酯類物質的強制檢測，對於廠家是否添加過鄰苯二甲酸酯類物質，是無法知曉的。他指出，這次市場監管部門重點核實企業塑料材質的生產設施設備是否有不含塑化劑的檢驗報告，顯然具有重要意義。

　　王瑞元認為，即使食用油包裝完全合規，但由於生產環境複雜，塑化劑也難以完全避免進入食用油。因此，這次市場監管總局部署食用油塑化劑專項檢查，除了檢查包裝材料外，還重點檢查生產線、灌裝線，最大程度地減少塑化劑進入食用油的可能性，對於保護消費者的健康具有重要意義。

　　專家建議，為了盡可能地避免過多攝入塑化劑，消費者應盡量購買大品牌食用油。如消費者對塑料桶存有顧慮，建議買回家后將食用油自行倒入玻璃瓶或陶瓷瓶里換裝，以求減少塑化劑滲入的機會。

責任編輯：龐建新

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　　中國消費者報杭州訊(記者鄭鐵峰)針對近期在淘寶網、天貓商城、蘑菇街、貝貝網4家網購平台開展兒童服裝抽檢發現的問題，浙江省工商局於近日約談4家網購平台，要求進一步落實平台主體責任，建立健全上架商品的質量管控、質量承諾、退換貨和先行賠付制度，探索開展消費投訴公示，不斷提升網購商品質量，切實保護消費者合法權益，打造安全放心的網絡消費環境。

　　據了解，浙江省工商局受國家市場監管總局委託，於近期開展了2018年網購商品質量抽檢，對位於浙江的4家網購平台淘寶網、天貓商城、蘑菇街、貝貝網上銷售的兒童服裝開展了抽檢。經檢測，合格109批次，不合格55批次。

　　其中，所檢商品的有害可分解芳香胺染料、異味、殘留金屬針和附件銳利性3個重要安全性項目，全部合格。涉及不合格的具體項目為：pH值超標2批次、甲醛含量超標1批次、色牢度不合格9批次、纖維含量不合格47批次。

　　針對本次抽檢不合格商品，浙江省工商局已責令網絡經營者和第三方電商平台，立即停止銷售;消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。對於銷售不合格商品的違法行為，浙江省局已移交所在地市場監管部門立案查處。對近期多次抽檢不合格的商家，要求第三方平台嚴格管理，採取信用降級、不良行為記錄直至停止平台服務等措施。

責任編輯：游婕

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