蹄急步穩 金融開放邁上新台階

  新華社北京10月2日電 題:蹄急步穩 金融開放邁上新台階

  新華社記者劉開雄

  “十三五”期間,我國金融開放成果豐碩。這五年間,外資機構爭先恐后搶灘進駐,境外資金紛紛加大投資境內金融市場力度;同時,境內金融機構積極走出去,在國際市場尋找機會錘鍊本領。這五年來,我國金融開放成效顯著,為我國打造高水平國際合作和競爭新優勢添磚加瓦。

  金融業開放促改革

  “十三五”期間,我國不斷推出金融對外開放政策。特別是自2018年4月我國宣布大幅度放寬金融市場准入以來,在國務院金融委的統籌協調下,人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局先後宣布並推動了超過50條具體的開放措施。

  取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制,取消合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度限制,取消企業徵信評級、信用評級、支付清算等領域的准入限制……一連串行業准入限制的取消,是我國履行擴大金融開放承諾的切實之舉,也讓國際金融機構爭先恐后地搶灘進駐中國市場。

  第一家外資控股證券公司、第一家外資獨資壽險公司、第一家合資銀行卡清算機構、第一家外資全資控股公募基金……我國金融領域的數個“第一”接踵而至。

  野村東方國際證券有限公司是首批兩家獲得核準的新設外資控股券商之一。野村控股中國委員會主席飯山俊康說,成立野村東方國際的原因之一,就是因為感受到了中國政府對外開放的堅定決心。

  瑞銀證券董事長錢於軍說,監管部門只用了很短的時間就走完瑞銀集團增持瑞銀證券股權至51%的審批流程,讓他真切地感受到了中國擴大金融對外開放承諾的落實速度。

  ……

  以開放促改革、促發展。我國擴大金融開放,有決心、有信心、有效率。

  “外資金融機構搶灘中國市場,拓展了我國金融市場的厚度和廣度,既能推動國內金融改革,提高金融效率,也能讓老百姓享受到更高質量的金融服務。”國際金融專家趙慶明說。

  全球對人民幣資產需求上升

  如果說2014年開通的滬港通拉開了境內外資本市場互聯互通的大幕,那麼在“十三五”期間,深港通、債券通、滬倫通等項目的實施,則進一步深化拓展並鞏固了境內外資本市場的聯通。

  我國經濟的穩健發展使得人民幣資產成為全球投資者必不可少的資產配置內容,我國資本市場進一步開放則滿足了國際投資者的需求,海外資金紛至沓來。

  從A股納入明晟、標普道瓊斯、富時羅素等國際知名指數且比例不斷提高,到中國債券納入彭博巴克萊全球綜合指數、摩根大通旗艦指數,再到近期富時羅素宣布從2021年10月開始把中國國債納入富時世界國債指數,國際投資者用他們的投資熱情回應着我國的開放舉措。

  國家外匯管理局最新發布的《2020年上半年中國國際收支報告》显示,2016年至2020年上半年,境外投資者累計凈增持我國債券和股票4673億美元。2020年6月末,境外投資者持有境內債券和股票規模為7375億美元,較2015年末增長2.2倍。

  今年以來,境外投資者累計凈增持境內債券超過1萬億元人民幣,外資參與境內資本市場的深度和廣度正不斷拓展。

  正如清華大學國家金融研究院院長朱民所言,在深化資本市場改革開放方面,我國開通了滬港通、滬倫通等,外資持續流入境內股票和債券市場,世界對人民幣和人民幣資產的需求不斷上升。

  雙向開放錘鍊金融競爭力

  金融開放不僅有引進來,還有走出去。

  9月23日,國家外匯管理局更新了合格境內機構投資者(QDII)投資額度審批情況表,其中有5家機構為初次申請額度。

  QDII制度允許符合條件的境內金融機構在一定額度內投資境外金融市場,是穩步推進我國資本賬戶開放的一項重要制度安排。截至目前,已累計有157家QDII機構獲得投資額度1073.43億美元。

  除了QDII外,我國投資者境外投資的渠道也在不斷拓寬。例如境內居民還可以通過“港股通”和“基金互認”等渠道購買境外特別是中國香港股市股票等。

  事實上,在“十三五”期間,我國對外證券投資活躍度、對外證券投資額遠大於2015年之前的水平。外匯局最新數據显示,2020年上半年,我國對外證券投資凈流出(資產凈增加)751億美元,2019年同期為390億美元。

  對外證券投資的增長表明我國投資者在全球資產配置上有較高的主動性和敏感性。“無論國際金融市場如何動蕩,投資機會始終都在,關鍵就在於把握機會的能力。放寬境內金融機構參與國際金融市場競爭限制,就是要在實戰狀態下錘鍊境內機構的綜合能力。”招商證券宏觀首席分析師謝亞軒說。

  專家認為,境內金融機構參與國際金融市場競爭,可以在競爭中培養人才、提升管理和服務水平,也能將國際先進產品、理念引入境內,提升境內金融業的整體實力和服務能力,更好地服務國民經濟發展需要。

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哈薩克斯坦累計確診病例逾14.1萬 電影業損失超百億堅戈

  (抗擊新冠肺炎)哈薩克斯坦累計確診病例逾14.1萬 電影業損失超百億堅戈

  中新社努爾蘇丹10月3日電 哈薩克斯坦截至10月3日累計確診新冠肺炎病例和具有新冠肺炎癥狀但實驗室病毒檢測結果呈陰性的肺炎病例逾14.1萬例,疫情已給哈電影業造成高達100億至150億堅戈的損失(約合人民幣1.57億元至2.35億元)。

  哈衛生部3日公布的數據显示,該國過去24小時新增上述“兩種肺炎”228例,維持了近日來的疫情趨穩勢頭。截至3日,全哈累計確診141484例,尚有近3300名患者在接受治療。

圖為哈薩克斯坦的新冠肺炎檢測點。

  無論是“新增確診人數”還是“在治患者人數”,都显示哈疫情已得到控制。但為防止疫情反彈和應對未來可能出現的第二輪疫情,哈政府提醒“不能放鬆警惕”。截至目前,包括電影院在內的諸多文化設施仍未完全恢復至疫情前運行模式。

  哈財經新聞網“福布斯”網報道指出,新冠肺炎疫情對哈電影院線造成了嚴重衝擊。根據新近的統計,哈境內的影院自3月13日起臨時關閉,至今仍未營業,行業損失高達100億至150億堅戈(約合人民幣1.57億元至2.35億元)。

  “疫情使哈薩克斯坦電影行業倒退至5年前的水平。”該報道稱,目前,全哈92家電影院中已有7家因資金問題倒閉。業內人士擔心,如果出現第二波疫情,再度重啟隔離,損失會更嚴重。

  防範第二波疫情現已成哈當前抗疫工作重點。根據哈政府工作會議近日作出的決定,10月份,方艙醫院建設、藥品儲備和分發、實驗室檢測能力提升、重新限制和減少國際航班等措施須陸續得到落實。

  此外,哈衛生部長1日透露,哈方目前正同中國、俄羅斯開展新冠肺炎疫苗合作。哈國產疫苗將於今年年底前完成一二期臨床測試,一劑國產疫苗成本預計為2-3美元。(完)

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9時30分至13時人多 故宮提示:建議參觀避開高峰時段

  每日限3萬人預約 9時30分至13時觀眾較多

  故宮提示:建議參觀避開高峰時段

  10月3日晚,故宮博物院發布提示,建議觀眾避開每天9時30分至13時的高峰時段,或首選參觀故宮東部的珍寶館、西部的慈寧宮等參觀者相對較少的區域。

  故宮提示稱,“十一”假期(10月1日至10月8日),故宮博物院均正常開放,每日預約觀眾數量3萬人。觀眾可通過故宮博物院網絡售票網站或通過微信搜索故宮博物院唯一官方購票公眾號“故宮博物院觀眾服務”,使用第二代身份證或護照信息實名預約購票。入院參觀需驗健康碼、測體溫、刷身份證。

  正在午門正殿及東西雁翅樓展出的“丹宸永固——紫禁城建成六百年展”、文華殿書畫館展出的“千古風流人物——故宮博物院藏蘇軾主題書畫特展”參觀者較多,建議觀眾避開每天9時30分至13時的高峰時段,或首選參觀故宮東部的珍寶館、西部的慈寧宮等參觀者相對較少的區域。文/本報記者 王岩

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過去四年城鎮新增就業每年保持在1300萬人以上

  過去四年,城鎮新增就業每年保持在一千三百萬人以上

  就業的故事每天都在上演(“十三五”,我們這樣走過)

  早晨,小巷清冷。抹把臉、披上工服,章冬冬坐上地鐵趕往10公裡外的網點。章冬冬,24歲,4年前成為一名快遞員,如今是出了名的“單王”,一天能派200件包裹。

  中午,烈日當頭。北京某醫院產房前,楊素楠在靜靜等待。楊素楠,39歲,3年前從保姆培訓機構畢業,成為一名專職月嫂,這是她迎接的第二十二個寶寶。

  夜晚,華燈璀璨。瓜皮帽、灰長袍、黑布鞋、白襪子,杜若聲立於飯店牌匾下,時不時來聲“客官,裡邊兒請!”杜若聲,43歲,是南京一家傳統美食飯店的服務員。

  有人休息,有人堅守,有人迎來新工作,有人實現再就業……就業的故事每天都在上演。一頭連着家庭生計,一頭連着經濟大勢,就業是社會穩定的“壓艙石”,也是經濟發展的“晴雨表”。

  習近平總書記強調,就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社會穩定的重要保障,必須抓緊抓實抓好。“十三五”期間,我國實施更加積極的就業政策,保持了就業形勢的持續穩定,2016年至2019年,城鎮新增就業每年保持在1300萬人以上。

  ——這是就業規模持續擴大的五年,更多勞動者找到工作、穩定就業,開啟幸福生活的大門。

  在滬昆鐵路湖沿站至新塘邊站的鐵路線上,38歲的雲南漢子黃小會正用鐵鍬清理着軌枕下的石砟,妻子在一旁揮着耙子快速地配合著。

  幾年前,為增加家庭收入,黃小會帶着妻子離開家鄉,跟着鐵路的勞務施工隊伍走南闖北。“靠着一身力氣,兩人加起來每月能掙1萬多元呢。”

  今年受疫情影響,黃小會在家多待了一些日子。“坐不住,還是想出來做事。”得知鐵路單位有用工需求,黃小會立馬喊上鄉親們一塊兒報名,“有活兒干,心裏就踏實!”

  人社部統計显示,2016年至2019年,全國累計實現城鎮新增就業5378萬人。到2019年末,全國就業人員總量達77471萬人,其中城鎮就業人員44247萬人,比2015年底增加9.5%。失業率保持低位運行,低於5.5%的控制目標。

  ——這是就業質量穩步提升的五年,就業方式更加多元、空間更加廣闊、結構更為優化。

  数字化管理師、裝配式建築施工員、虛擬現實工程技術人員、互聯網營銷師、網約配送員……“十三五”期間,隨着中國經濟的轉型升級,湧現了一大批新職業。

  “發現火情,無人機行動!”號令一下,張健立即撥動遙控器搖桿,無人機迅速升空,準確鎖定火情位置,精準投下“滅火彈”,燃燒的火焰瞬間熄滅。

  這一幕,是無人機助力北京延慶區森林防火演練的真實場面,也是張健成為無人機駕駛員的正式試飛。“從农民到無人機駕駛員,我不僅有了穩定的工作和收入,更有了自己喜歡的技能。”張健說。

  張健是北京延慶區八達嶺鎮營城子村的村民,一次偶然的機會參加了區人社局組織的無人機技能培訓,一下就迷上這種“會飛的機器”。現如今,他已成為藍天飛揚科技有限公司的無人機演示員和教練員。

  “十三五”期間,像張健一樣從事新職業的勞動者愈來愈多。就業方式日趨多元,帶動我國就業結構持續優化。截至2019年末,全國就業人員中,一、二、三產就業人員佔比分別為25.1%、27.5%、47.4%,第三產業吸納就業能力顯著增強,“倒金字塔形”就業結構形成。

  ——這是牢牢守住就業底線的五年,更多勞動者通過就業實現脫貧,“零就業”家庭得到動態清零。

  走進安徽省合肥汽康工藝品有限公司,68名殘疾人正在技術人員帶領下緊張有序地做手工工藝品綠植,車間乾淨整潔,一片繁忙。

  作為一家來料加工訂單企業,合肥汽康的工作技術要求不高、勞動強度不大,比較適合殘疾人參與。“如今在這裏每天都有活干,有錢賺,住宿生活條件也非常好,我現在哪兒也不去,就把這裏當成自己的家。”說到如今的生活狀況,進廠就業的殘疾人黃其創感慨道。

  合肥汽康負責人吳昌華介紹,企業入駐合肥市包公鎮后,不僅廠房租金有優惠,吸納殘疾人就業還有就業補貼和社保補貼,幫助企業更快步入良性循環。

  數據显示,2016年至2019年,全國累計有2209萬城鎮失業人員實現再就業,706萬就業困難人員實現就業,共幫助20.2萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業,累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業1213萬人,就業底線牢牢守住。

  本報記者 李心萍 屈信明

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蘭州布病事件賠償方案公布:最低三千多,最高五萬以上

  蘭州布病事件暴發近一年後,中牧實業股份有限公司蘭州生物藥廠附近布病陽性的居民收到了賠償方案和協議書。

  10月3日下午,蘭州市城關區鹽場路街道多名布病陽性的居民向澎湃新聞(www.thepaper.cn)發來《鹽場路街道部分涉及布魯氏菌抗體陽性人員補償賠償方案》、《鹽場路街道部分涉及布魯氏菌抗體陽性人員補償協議書》等。

  同日,蘭州市委宣傳部一名工作人員向澎湃新聞證實,前述賠償方案等材料是善後處置工作組上門發放的,主要的目的是告知群眾賠償的方案。據了解,賠償方案是政府按照相關規定的最高賠償標準制定的。

  2019年7月24日至8月20日,中牧蘭州生物藥廠在獸用布魯氏菌疫苗生產過程中使用過期消毒劑,致使生產發酵罐廢氣排放滅菌不徹底,攜帶含菌發酵液的廢氣形成含菌氣溶膠,周邊地區人體吸入或粘膜接觸產生抗體陽性,造成蘭州獸研所發生布魯氏菌抗體陽性事件。

  時隔一年後,2020年9月15日,蘭州市衛健委發布情況通報稱,截至2020年9月14日,累計布病檢測21847人,初步篩出陽性4646人,省疾控中心複核確認陽性3245人。

  事件發生后,2020年1月13日,蘭州生物藥廠布病疫苗生產許可被撤銷;1月15日,蘭州生物藥廠布魯氏菌病活疫苗(S2株)和布魯氏菌病活疫苗(A19株)產品批准文號被撤銷,並註銷了蘭州生物藥廠布魯氏菌病疫苗生產車間生產的疫苗產品共7個獸葯產品批准文號。

  蘭州生物藥廠於2019年12月7日關停了布魯氏菌疫苗生產車間,並於2020年2月4日在公司網站上發布《致歉信》。同時按照相關規定,對8名責任人做出嚴肅處理。

  捲入布病風波近一年,善後賠償方案下發

  3日晚,家住鹽場路街道辦鹽場堡社區某小區的居民顧雅(化名)告訴澎湃新聞,她大概在去年11月初身體出現癥狀,身上起皮疹,腰疼。起初她沒在意,自己拿了葯吃。後來她才知道自己已經捲入了一場布病風波。

  顧雅在今年1月3日做的檢驗報告單显示,其布氏桿菌檢測(虎紅平板)陽性(+);布氏桿菌檢測(試管凝集)陽性(+)1:200 (4+);檢測結果為“陽性”。今年7月,她再檢測結果显示SAT(試管凝集)為1:200+++,RBPT(虎紅平板)仍為陽性。

顧雅在今年1月份的檢測結果 受訪者供圖

  顧雅透露,10月2日,有三位自稱是政府的工作人員上門送來幾份文件,其中包括:《鹽場路街道部分涉及布魯氏菌抗體陽性人員補償賠償方案》《鹽場路街道部分涉及布魯氏菌抗體陽性人員補償協議書》《蘭州生物藥廠道歉信》《中牧股份對蘭州生物藥廠有關責任人嚴肅問責》《明白卡》以及一份她的《健康證明書》。

《補償賠償方案》 受訪者供圖

  3日,善後處置工作組一名工作人員告訴澎湃新聞,她所在的入戶組是城關區人民政府組織的,主要負責把賠償方案等送到群眾手中,引導群眾走後續的程序。前述工作人員表示,她不清楚賠償方案是哪些部門制定的,他們只負責入戶發放相關材料。從10月1日下午開始做準備工作。

  顧雅提供的一份《健康證明書》显示,她經7月19日複查布魯氏菌抗體,抗體仍為陽性,滴度為1:200+++,“經專家組評估對健康無損害,特此證明”。該證明書落款為“蘭州獸研所布魯氏菌抗體陽性事件專家組(代章)”,蓋有蘭州市肺科醫院診斷專用章。

  顧雅向澎湃新聞發來的《賠償方案》显示,此次補償賠償的對象為:蘭州獸研所布魯氏菌抗體陽性事件中涉及的2020年7月16日前首次試管凝集試驗抗體檢測結果為陽性,且經省級複核確認的人員和2020年7月16日至2020年11月30日前參加檢測后試管凝集試驗抗體檢測結果為陽性並經省級複核確認的人員。

  前述蘭州市委宣傳部工作人員向澎湃新聞解釋,之所以設置補償對象的劃分標準,是為了防止部分群眾並非因此次事故感染布病,也去申請賠償。

  賠償方案分四類,從三千元到五萬元以上不等

  《賠償方案》載明,根據《蘭州獸研所布魯氏菌抗體陽性事件抗體陽性人員健康評估工作方案》《關於持續做好鹽場路街道群眾布魯氏菌抗體檢測和診療管理方案》,將補償賠償的對象劃分為四類:第一類:2020年7月16日前試管凝集試驗抗體檢測結果為陽性,再次複檢為陰性的人員;第二類:2020年7月16日前試管凝集試驗抗體檢測結果為陽性,再次複檢仍為陽性或2020年7月16日後試管凝集試驗抗體檢測結果為陽性,但評估結果均為無健康損害或無相關性的人員;第三類:2020年7月16日前試管凝集試驗抗體檢測結果為陽性,再次複檢仍為陽性或2020年7月16日後試管凝集試驗抗體檢測結果為陽性,並且評估結果均為不良反應的人員;第四類:2020年7月16日前試管凝集試驗抗體檢測結果為陽性,再次複檢仍為陽性或2020年7月16日後試管凝集試驗抗體檢測結果為陽性,並且評估結果均為不良反應,且由其造成殘疾、死亡或其他嚴重後果的人員。

  《賠償方案》對第一類人員的補償標準為:誤工費每人每天補償標準為211.88元,時間核定為3天,共計635.64元;交通費:每人每天補助50元,時間核定為3天,共計150元;精神撫慰金:對每人予以3000元進行補償。補償總額核定為3785.64元。

  對第二類人員的補償標準為:誤工費:每人每天補償標準為211.88元,時間核定為6天,共計1271.28元;交通費:每人每天補助50元,共計300元;精神撫慰金:對每人予以6000元進行補償。補償總額核定為7571.28元。

  對第三類人員的補償標準為:醫療費:實際發生為準(由定點醫院先行墊付);誤工費:每人每天補償標準為211.88元,誤工時間按照實際住院天數再延長3天的標準進行支付;交通費:住院期間每人每天補助50元;護理費:每人每天補償標準為123.32元,護理時間按照具體住院天數確定;住院伙食補助費:每人每天補償標準為100元,按照實際住院天數確定;營養費:每人給予一次性營養費(康復費)5000元;精神撫慰金:對每人予以50000元進行補償。補償金總額:55000元+醫療費+誤工費+交通費+護理費+住院伙食補助費。

  對第四類人員的賠償項目為:醫療費、誤工費、交通費、護理費、住院伙食補助費、營養費、被扶養人生活費、精神撫慰金、殘疾賠償金、死亡賠償金、喪葬費等。《賠償方案》列明了相關費用的計算方式。

  感染者不同意賠償協議,希望終身免費跟蹤治療

  《賠償方案》還提及此次賠償的經費問題:由事件責任方承擔此次事件第一階段處置(檢測診療和補償賠償等)產生的全部費用,並設立後續處置專項基金(基金暫定額度為500萬元,具體額度待第二次複查檢測評估后,根據專家評估結果確定)。前期處置經費和後續處置專項基金均由城關區政府監管使用,專款專用。

  顧雅提供的另一份適用於第二類補償對象的《補償協議書》显示,甲方是中牧實業股份有限公司蘭州生物藥廠,甲方一次性支付乙方補償款人民幣7571.28元。支付時間為本協議簽訂之日起七個工作日內,支付方式為:以銀行轉賬方式支付到乙方銀行卡。

《補償協議書》,甲方是中牧實業股份有限公司蘭州生物藥廠。受訪者供圖

  《補償協議書》載明,在甲方完成上述款項后,甲乙雙方因“蘭州獸研所布魯氏菌抗體陽性事件”問題引起的所有糾紛即告終結。該協議一式四份,甲方持二份,乙方持一份,報蘭州市衛生健康委員會(蘭州獸研所布魯氏菌抗體陽性事件屬地善後處置工作領導小組)備案一份。

  顧雅稱,她屬於第二類賠償對象,送來材料的工作人員告訴她,如果同意協議內容,即可去善後工作點簽字領錢。顧雅表示,她不同意《補償協議書》內容,“光給7000多塊錢就了事了,後續如果身體發病嚴重了怎麼辦?”她希望相關部門能夠終身免費跟蹤治療。

  此外,另有多名城關區鹽場路街道鹽場堡社區的居民告訴澎湃新聞,他們也在近期收到了前述材料,向澎湃新聞發來了上述材料。他們均表示不同意協議書內容,不會簽字。

  前述善後處置工作組工作人員稱,賠償方案和協議書由群眾先了解,有問題可以諮詢,沒有規定截止到哪一天必須辦完。目前政府部門建立了善後工作組有指揮部,如果群眾有健康方面和賠償方面的疑慮可以到指揮部現場詢問,有專家給他們做解釋,也開通了熱線電話解答疑問,在發放的《明白卡》中都有相關信息。

  澎湃新聞記者 薛莎莎 朱雷 實習生 姜龍慶

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“車輪”上的長三角激發活力

  交通一體化是長三角區域一體化的顯著標誌。依託快速運輸通道,以城際鐵路、軌道交通建設等為重點,長三角區域互聯互通正在加快步伐,長三角都市圈的活力也正在逐步迸發。

  從宏觀層面來看,鐵路建設是長三角交通一體化的重點環節。一個現代化的鐵路基礎設施體系,將有力推動長三角形成區域協調發展的新格局。

  在頂層設計的引領下,整個長三角的鐵路建設掀開了新的一頁。商合杭高鐵全線貫通,豫皖浙三省高鐵“無縫對接”;滬蘇通鐵路通車運營,蘇中蘇北城市融入長三角“全面開花”;滬杭甬高速公路試驗路段基本完成,促進人流、物流“智慧流動”。必須看到,長三角地區鐵路發展仍然還存在發展不平衡、不充分問題,比如京滬高鐵、杭長高鐵、京九鐵路等部分幹線通道能力緊張,部分通道存在技術標準不統一問題,鐵水聯運水平有待提升,沿江鐵水聯運比例低等。

  從微觀層面看,在擁有密集高鐵網絡的長三角,交通一體化已經從高鐵、公路等“主動脈”延伸到了城市內部的“毛細血管”。在上海、浙江、江蘇毗鄰交界之地的“公交毛細血管”正在一條條接續起來,原來一條“籬笆”就能隔起來的兩地,現在通過“毛細血管”搭建,往來日益密切,互融互助日漸成為現實,真正暢通了區域“微循環”。

  可以說,“車輪”上的長三角正在讓資源要素快速流動起來。同時,快速流動的資源要素也對長三角交通一體化提出了更高的要求。

  首先要加大長三角交通一體化規劃協同和政策支持,優化戰略性交通基礎設施布局和功能,比如要儘快優化長三角區域鐵路、軌交、機場等主要交通節點的布局與協同,加快形成高標準、高質量、多元化立體交通一體化樣板。

  其次要加強統籌謀划,補強上海國際航運中心北翼能級,共建世界級港口群。加快打造以江海聯運為特色的通州灣新出海口、以長江中轉聯運為特色的南京區域性航運物流中心和以陸海聯運為特色的連雲港區域性國際樞紐港,還要加強上海港與寧波港兩大港口的功能配置與協調。同時,加快構建港口集疏運體系,重點推進港區進港鐵路規劃和建設。

  再次,要加大對長三角區域綜合立體交通網的資源要素集聚,加強各類資源要素向長三角區域綜合立體交通網合理流動和高效集聚,完善區域交通發展生態保障機制,通過高質量的區域綜合立體交通網,增強長三角中心城市和城市群的經濟、人口等承載能力。(作者:李治國 來源:經濟日報-中國經濟網)

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境外媒體關注:歐盟峰會關注中歐投資協定

  參考消息網10月3日報道 據台灣“中央社”布魯塞爾10月2日報道,歐盟27國領導人舉行高峰會,針對對外關係發表聲明,其中在中國部分中呼籲中國履行承諾,解決貿易壁壘,促今年底前完成投資協定談判。

  報道稱,歐盟27個成員國領導人1日至2日齊聚布魯塞爾舉辦两天特別峰會,對外關係是這次討論焦點。

  另據歐洲理事會網站10月1日報道,歐洲理事會重申了在今年年底前完成有關雄心勃勃的《歐中全面投資協定》談判的目標。

  報道稱,歐洲理事會歡迎中國將努力爭取在2060年之前實現“碳中和”,這是朝正確方向邁出的重要一步。

  據報道,歐洲理事會重申去年3月發布的《歐盟-中國:戰略展望》中所述的關於歐中關係的政策方針,並要求進一步採取協調一致的行動加以實施。

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特朗普入住醫院外現“可疑背包” 附近地區被封鎖

  中新網10月4日電 綜合外媒4日報道,美國總統特朗普正在位於美國馬里蘭州的沃爾特·里德軍事醫院接受新冠治療。軍事醫院外,特朗普的支持者舉行集會期間,人們在街上發現了一個“可疑背包”。目前,附近地區已被封鎖,當地拆彈小組等正在對此進行調查。

    資料圖:當地時間10月2日下午,美國總統特朗普在確診感染新冠病毒后首度公開亮相。他當天下午從白宮乘機前往馬里蘭州軍事醫院進行治療。

  據美媒報道,美國蒙哥馬利縣警察公共信息官麗貝卡·伊諾森蒂(Rebecca Innocenti)透露,蒙哥馬利縣警察局關閉了沃爾特·里德軍事醫院附近的公路。他們在等待消防隊長清理現場。

  另據“今日俄羅斯”(RT)報道,在醫療中心附近發現“可疑背包”后,警方封鎖了該地區,並分流了交通,將特朗普的支持者們分散開。

  蒙哥馬利拆炸彈小組對這起事件做出了反應,目擊者在網上分享了多個視頻,視頻中可以看到,嗅探犬正在聞嗅可疑背包。

  當地時間2日凌晨,特朗普在社交媒體上發文稱,自己和第一夫人梅拉尼婭新冠病毒檢測結果呈陽性。3日,特朗普前往沃爾特·里德軍事醫院,接受治療。

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罕見病天價藥物要進醫保 支付難題亟待解決

  罕見病天價藥物要進醫保,支付難題亟待解決

  新一輪國家醫保目錄調整即將開啟,目前有728個藥品申請進入,其中涉及價格高昂的罕見病藥物,例如一針賣70萬元的諾西那生鈉注射液、一年治療費用或上百萬元的注射用阿加糖酶β等。如果這些罕見病藥物進入醫保目錄,有望解決臨床急需問題,但也會佔用不少醫保資金。在目前醫保以“保基本”為原則的情況下,罕見病藥物的支付難題如何破解呢?

  罕見病,並非特指某種疾病,而是患病率極低的一大類疾病的統稱,一般為慢性,病情嚴重,多數不加干預會導致死亡;難診難治,95%罕見病無治療藥物;患者負擔重,治療費用高。我國的罕見病,有80%以上是基因缺陷所導致的遺傳病。

  近年來,我國通過醫保目錄調整,助推解決罕見病藥物可及性問題,如2019年國家醫保目錄調整中重點考慮罕見病等重大疾病治療用藥,將原發性肉鹼缺乏症、青年帕金森罕見病用藥新增納入目錄,並通過准入談判將肺動脈高壓、C型尼曼匹克病等罕見病用藥納入目錄。據統計,在全球121種罕見病治療藥物中,目前我國上市且有適應症的罕見病治療藥物有50餘種,其中有40餘種已納入國家醫保藥品目錄,且價格出現大幅下降。

  不過,時至今日,罕見病藥物尤其是一些天價葯,如何通過准入談判的方式進入醫保,尚未有統一的標準。

  中國醫藥創新促進會執行會長宋瑞霖對第一財經記者表示,罕見病特點就是患者數量低,因此葯企研發出罕見病藥物后要獲得合理的利潤回報是比較艱難的。罕見病藥物定價高,跟研發成本以及生產成本高有一定的關係。“解決罕見病藥物價格高的問題,不能僅僅通過降價,因為價格降幅過大,企業後續就沒有再研發的動力。解決罕見病藥物可及性問題,一方面要讓企業能夠降低成本、追求合理的利潤,另一方面也要建設合理的報銷體系。”宋瑞霖如是說。

  在第五屆中國醫藥創新與投資大會上,國家衛生健康委藥物與衛生技術評估中心副主任趙琨對第一財經記者等在場人士表示,可以基於個體療效,探索罕見病高值新葯支付方式,醫保局與葯監局聯動,根據臨床試驗數據設立個體水平療效指標,醫保局也與衛健委聯動,所有接受治療的罕見病人必須登記國家罕見病診療註冊系統才准以報銷。趙琨說:“比如葯監局允許藥物研發到二期后就批准上市,醫保局可以先與企業協商一個價格,之後醫保局再根據藥物上市后的療效情況再對價格進行評估。這樣一來,葯企跟企業有望達到一個雙贏的局面。”

  不過,有多位分析人士認為,解決罕見病藥物可及性問題,仍需要尋找到多元支付方式。

  “我們不能把解決罕見病藥物的支付問題,全部推給醫保,醫保無法承擔如此高昂的價格,而是要探索多種支付方式,比如利用慈善、商業保險等,利用全社會的力量解決罕見病藥物可及性問題。”宋瑞霖說。

  另外,中國罕見病聯盟執行理事長李林康表示,解決罕見病藥品的保障,一是全國要建立統一的特殊罕見病藥品專項保障計劃;二是多渠道籌資,形成統一的資金盤子;三是政府社會聯動,確定合理的管理模式;四是開展集中採購談判,降低藥品價格;五是制定相關配套政策。

  作者:林志吟

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為野生動物營造一個安全的“家”

  新華社哈爾濱10月4日電 題:為野生動物營造一個安全的“家”

  新華社記者管建濤、楊思琪

  10月4日是世界動物日。保護野生動物,關係到公共衛生安全和生態安全。

  開發新技術,賦能野生動物保護;革除陋習,重建“舌尖上的文明”;修改法律,從源頭杜絕違法行為發生……目前,中國野生動物的保護工作正全面推進,全力為野生動物營造一個安全的“家”、為人類自身的安全織就一個更密實的“網”。

  新技術賦能野生動物保護

  “你看這隻東北虎,神態威嚴,步態威武,穿林過樹的樣子真好看,彷彿在說‘這片林子都是我的’。”指着電腦屏幕上野生東北虎的視頻,“90后”劉書言激動不已。

  劉書言是東北林業大學野生動植物保護與利用專業一名博士研究生,她研究的對象是野生東北虎的“家”,也就是野外棲息地是否適合東北虎生存,它們生活在哪兒、數量有多少,以及如何幫它們減少人為干擾。

  野生東北虎被稱為“虎中之王”,主要分佈在俄羅斯遠東和我國東北地區,被列為“世界十大瀕危動物之一”。據不完全統計,全球野生東北虎數量僅有約500隻。

  隨着野外監測技術不斷髮展,劉書言所在的國家林業和草原局貓科動物研究中心已在完達山、張廣才嶺、老爺嶺區域內20多個林業局和保護區開展了自動相機監測。監測點數量達到2000多個,覆蓋面積超過一萬平方公里,獲得了大量東北虎、東北豹影像。

  如今,國家林業和草原局貓科動物研究中心已建立起東北豹體側花紋影像數據庫、東北虎豹種群遺傳信息數據庫和東北虎豹足跡影像數據庫等5個數據庫,開展了東北虎種群生態學、景觀生態學、保護遺傳學等領域研究,基本摸清了我國東北虎、東北豹的種群分佈、數量和棲息地資源狀況。

  東北虎的保護是近年來我國野生動物保護工作的一個縮影。東北虎、東北豹、大熊貓等在內的多個國家級自然保護區成立,為野生動物生存繁衍創造良好的自然生態環境,越來越多新技術、新方法共同打造一個安全的“家”。

  華北豹是金錢豹亞種中唯一僅存於我國的種類,因此又叫“中國豹”。山西省和順縣是華北豹種群的關鍵棲息地。近年來,北京師範大學、中國貓科動物保護聯盟以及和順縣政府等多個團體組織投入到華北豹的保護工作中。

  和順縣動物保護協會負責人楊曉東說,近5年來在和順縣共監測到華北豹89隻,目前有44隻生活在和順,4年來11隻繁育母豹產下37隻小豹。相關人員在觀察記錄華北豹種群發展的同時,也為當地物種保護提供了基礎依據。

  新觀念推動保護野生動物深入人心

  青山巍巍,秋色宜人。隨着新冠肺炎疫情防控進入常態化,這個“十一”長假,位於太行山東麓的河北省邯鄲市涉縣清漳水鄉農家樂,不斷迎來遊客。

  乾淨整潔的就餐大廳里,服務員手拿嶄新的菜單為客人點餐。與往年不同,以前常見的野兔、野雞等“野味兒”,在菜單上消失不見,取而代之的是手剝核桃、花椒芽菜等家常菜。

  “今年我們特意做了這份新菜單,把‘野味兒’全部調整為特色小菜。”清漳水鄉農家樂負責人謝斌紅說,“經營一段時間后發現,很多客人的衛生意識提高了,生活方式改變了,家常菜很受歡迎。”

  調整菜單的餐飲經營者並非個例。記者走訪黑龍江、山西、江西等多地餐飲場所發現,“珍愛生命、拒絕野味”“保護野生動物”“打造舌尖上的文明”等宣傳標語格外顯眼。

  沒有買賣,就沒有殺害。我國多地農業、市場監管部門通過下發通告、與餐飲經營戶簽訂承諾書等方式,進一步加大非法野生動物交易打擊力度和監管力度,一場文明健康、綠色環保的生活新風迎面而來。

  “改變思想觀念,拒食、拒捕野生動物是一項應當、也能夠做到的生活文明。”黑龍江省市場監管局局長劉小妹說,黑龍江省將持續開展野生動物保護風險隱患排查,嚴禁野生動物交易,並且建立健全安全監管長效機制,將風險消滅在萌芽狀態,守牢食品安全的底線。

  從源頭築牢野生動物保護網

  每到節假日,廣西崇左白頭恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘猴國家級自然保護區內的國家動物博物館白頭恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘猴館十分熱鬧。自開館以來,多批中小學生前來研學旅遊。

  “白頭恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘猴的‘家’來之不易。”保護區科研宣教科科長唐華興說,保護區土地涉及多地,以往自然生態保護與農業生產矛盾突出,人猴“爭地”現象時有發生。2017年,崇左市政府印發文件,進一步明確涉及市、縣、鄉三級政府以及林業、環保等部門監管責任,建立了齊抓共管的工作機制。

  “現在不少村民在荒廢的山林地種上樹苗,一些土地還退耕還林,為白頭恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘猴創造更舒適的生活環境,逐步實現人與動物和諧相處。”唐華興說,保護區內監測到的白頭恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘猴超過1200隻,當地百姓還自發報告白頭恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘猴蹤跡。

  針對野生動物保護工作中的諸多短板,我國多地抓緊修訂完善野生動物保護法律法規,健全執法管理體制,從源頭上防控重大公共衛生風險。

  今年5月至7月,全國人大常委會組織野生動物保護法執法檢查,共分為4個檢查小組赴8個省份進行實地檢查,同時委託其他省級人大常委會開展檢查,實現31個省(區、市)“全覆蓋”。

  在雲南,《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》執法工作協調小組成立,多部門協調合作成為常態,“候鳥行動”“天網行動”“綠劍行動”等一系列專項整治行動,查處了一批瀕危物種重特大走私案件。

  在吉林,近3年來破獲破壞野生動物資源案件近500起,解救放生野生動物活體超過3000隻。近年來收繳的各種野生動物死體7740隻、製品2035件被集中銷毀……

  強拳出擊,結出碩果。目前國家公園體制改革的頂層設計基本完成,政府主導、各方面共同參與的國家公園保護管理長效機制已初步建立。下一步,我國將全面完成試點任務,明確國家公園設立標準和空間布局,加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系。(參與采寫:王勁玉、李繼偉、田金文、格桑邊覺、林凡詩、趙珮然、姚子云、邵美琦)

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