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社會保險基金安全工作將再次上緊 “發條”。日前，由人力資源社會保障部牽頭，財政部、中國人民銀行等9個部門組成社會保險基金專項治理工作部際領導小組，啟動了社保基金專項治理工作。

專項治理的範圍集中在養老保險基金 （包括企業職工養老保險基金和機關事業單位養老保險基金）、失業保險基金、基金 （包括城鎮職工基本醫療保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金）、、生育保險基金以及全國社會保障基金。

據悉，此次專項治理工作主要是解決基金征繳、支付和管理中存在的不依法核定社保繳費基數，不按規定入賬，自行制定征繳優惠政策；擅自擴大基金使用範圍；不按規定開設銀行賬戶、傳遞票據、划轉資金和進行會計核算；不按規定存儲結餘基金等問題。

專項治理工作在自查階段，將對以前檢查、審計發現的問題分類梳理，根據發生時間、性質和責任提出處理意見，採取經濟、行政、法律手段，予以糾正。對排查出的新問題，要儘快糾正，或者通過制定整改計劃限期整改，並依法查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的嚴重違紀違法案件，從而完善社會保險基金管理監督政策，健全基金經辦管理機構的內部控制制度。

據悉，整個專項治理工作從9月起開始自查，經過驗收總結后，到2009年底結束。

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　　有委員指出，草案所涉及的基本養老保險在操作的過程中存在着重複交叉的問題；如何切實保障社保基金安全值得關注。

　　本報北京10月25日訊（記者程小旭） 十一屆全國人大常委會第十七次會議今天上午在北京舉行第一次全體會議，第四次就社會草案進行審議。

　　在中國經濟時報記者旁聽的第一組小組審議過程中，李連寧委員與人力資源和社會保障部有關司局負責人進行了互動，使小組審議的氣氛更加熱烈。李連寧說，從現在的社會保險法草案所涉及的幾項保險內容來看，基本養老保險和基本醫療保險在操作的過程中存在着職工保險、城鎮居民保險，新農合之間相互交叉、重複保險的問題。“如果我是一個农民工，在農村參加了新農合，現在又到了城市的企業打工，在單位又參加職工保險，這裏可能會出現重複保險的情況。”

　　據一些非正式的統計，這種重複率可能會達到四分之一以上。個別的地方，重複參保率更高。這裏可能會出現幾個問題，不僅增加了投保人的負擔，因為要交兩份保險，而且政府要相應地配套，增加政府負擔，同時也增加了管理的成本。這種情況如何解決？從工作層面上能否解決？需要不需要在社會保險法中對重複保險的問題進行規範？人力資源和社會保障部的有關負責人在現場對這些問題進行了說明。

　　李慎明委員說，社會保險法草案第69條規定“社會保險基金在安全的前提下，按照國務院規定運營實現保值增值”。“保證安全的前提下”，這個前提好設定，字面上也好理解，但是實際過程非常難掌控。他認為，如果真正保障社保基金安全，就應買入國家的長期，不應該進入股市、期貨、匯率等風險較大的領域。

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　　員工如何提取

　　我國《住房公積金管理條例》第二十四條規定：“職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲餘額：

　　（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

　　（二）離休、退休的；

　　（三）完全喪失勞動能力，並與單位終止勞動關係的；

　　（四）出境定居的；

　　（五）償還購房貸款本息的；

　　（六）房租超出家庭收入的規定比例的。

　　依照前款第（二）、（三）、（四）項規定，提取職工住房公積金的，應當同時註銷職工住房公積金賬戶。

　　職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲餘額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲餘額納入住房公積金的增值收益。”

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我國對費的征繳範圍是如何規定的？ 社會保險費征繳工作如何接受職工和社會的監督？

《社會保險費征繳暫行條例》規定：基本的征繳範圍：國有企業、城鎮集體企業、外商企業、城鎮私營企業和其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工。

基本醫療保險費的繳範圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，國家機關及其工作繭自作人員，事業單位及其職工，民辦非企業單位及其職工，社會團體及其專職人員。

費的征繳範圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，事業單位及其職工。

省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以規定將城鎮納入其本養老保險、基本醫療保險的範圍，並可以規定將社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工以及有僱工的城鎮個體工商戶及其僱工納入失業保險的範圍還可以決定《社會保險費征繳暫行條例》適用於本行政區域內工傷保障費和生育保險費的徵收。

社會保險經辦機構應當建立繳費記錄，其中基本養老保險、基本醫療保險並應當按照規定記錄個人帳戶。社會保險經辦機構負責保存繳費記錄，並其完整、安全。社會保險經辦機構應當至少每年向繳費個人發放一次基本養老保險、基本醫療保險個人通知單。

繳費單位、繳費個人有權按照規定查詢繳記錄。

繳費單位應當每年向本單位全年社會公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監督。

社會保險經辦機構應當定期向社會保險徵收情況，接受社會監督。

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案例回放：張某2004年9月初受聘於某物業管理公司（非公有制企業），雙方訂立了 ：張某從事保安崗位， 每月600元，合同中還約定公司不承擔張某各項 費。

　　張某工作后從一次行政部門宣傳的社會保險政策中得知：應當自錄用之日起為職工辦理各項社會保險。滿，張某向公司提出了要求：公司與其續簽，為自己辦理社會保險參保手續，並要求公司補繳試用期間各項社會保險費。公司同意與其續簽勞動合同，但以雙方在試用期合同中有約定為由，拒絕為其參加社會保險。

　　案例分析：物業管理公司應為張某補辦勞動用工和各項社會保險的參保手續，並按規定向社會保險經辦機構補繳2004年9月至試用期滿的各項社會保險費。

　　首先，這家公司作為非公有制企業也有參加社會保險、繳納社會保險費的。《勞動法》第72條規定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。因此，為職工申報社會保險並繳納社會保險費，是法律規定企業應盡的一項義務。而且，《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）第3條第一、二、三款指出，基本養老保險費征繳範圍均包括城鎮私營企業。公司這種不為職工辦理社會保險並繳納保險費的做法，顯然與法律、法規相抵觸。

　　其次，張某有參加社會保險的權利。《勞動法》第3條規定，勞動者享有享受社會保險和福利的權利。張某與該企業簽訂合同后，即成為公司的合法職工，應該依法享有參加社會保險的權利。該公司不應拒絕張某提出的為自己申報社會保險的要求，不能剝奪其依法參加各項社會保險的權利。

　　最後，《勞動法》第17條規定，訂立和變更勞動合同，應當遵循平等資源、協商一致的原則，不得違反法律、的規定，張某與公司在合約中約定的“公司不承擔任何社會保險費用”的內容明顯違反《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》的上述規定。依據《勞動法》第18條第一款第（一）項規定，違反法律、行政法規的勞動合同無效。該條第二款又規定，無效的勞動合同從訂立的時候起，就沒有法律約束力。所以，雙方在合同中的約定“公司不承擔任何社會保險費用”無效，沒有任何法律約束力。

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國家對職工領取基本 有何規定？

首先，基本費由企業和職工共同負擔。職工按月領取基本養老金必須具備三個條件：一是達到法定退休年齡，並已辦理退休手續；二是所在單位和個人依法參加養老保險並履行了養老保險繳費義務；三是個人繳費至少滿15年。

其次，基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。職工達到法定退休年齡且個人繳費滿15年的，基礎養老金月標準為省（自治區、直轄市）或市（地）上年度職工月平均工資的20％。個人繳費不滿15年的，不發給基礎養老金，個人賬戶全部儲存額一次支付給本人。

最後，應發給基礎養老金的，基礎養老金由社會統籌基金按月支付；個人賬戶養老金由個人賬戶基金支付，月發放標準根據本人賬戶儲存額除以120。個人賬戶基金用完后，由社會統籌基金支付。已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給養老金；1997年統一全國企業職工基本養老保險制度前參加工作的人員，其退休后在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。

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行政部門履行下列勞動監察職責：

（一）監督檢查招用工及簽訂和履行情況；

（二）監督檢查支付職工情況；

（三）監督指導和職業培訓工作；

（四）監督檢查和職工福利情況；

（五）查處職業介紹機構、職業培訓機構、職業技能鑒定機構和對外勞務合作機構違反國家律、法規的行為；

（六）受理對違反勞動法律、法規行為的檢舉、申訴和控告；

（七）在有關部門支持配合下，處理因引起的職工集體上訪、罷工等突發事件；

（八）國家法律、法規規定的其他監察職責。

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