局長訪談錄:以創新為動力推動經濟高質量發展 專訪天津市市場監管委主任、黨組書記林立軍

  在全國市場監管工作座談會上,肖亞慶局長的講話突出了對市場監管理念和思維的更新,體現了一種務實的觀念。各層級監管要突出重點、各有側重,同時要不斷探索創新監管機制。

  下一階段,天津市深化市場監管改革的基本思路是,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實市場監管總局工作部署要求,繼續深化“放管服”改革,以創新為第一動力,強化實現“活力、秩序、安全”三大目標,以改革的精神擔當市場監管使命、推動經濟高質量發展。

  以激發市場活力、做大做強市場主體為根本任務,進一步深化營商環境改革。進一步提升企業開辦便利化水平,協調稅務、公安、人民銀行等部門,將企業開辦時限壓縮到1個工作日內;探索企業登記“智慧審批”,全時開放企業登記全程电子化平台,實行“零見面”無人審批;牽頭全市“證照分離”改革,進一步推動“照后減證”;深化市場主體退出便利化制度改革,建立簡易註銷容錯機制和註銷網上服務專區;大力壓縮食品生產許可、藥品審評審批、特種設備行政許可時限。

  以維護市場秩序、保障公平競爭為核心職能,進一步提升市場監管綜合效能。生成市場主體信用全景“畫像”,建立強制性規範,實現與“全國一張網”系統的全面互通;建設全市統一的“雙隨機、一公開”監管平台,並推動出台部門聯合“雙隨機、一公開”實施辦法;完善聯合獎懲監管系統功能,深化黑名單制度建設,依法限制失信主體經營活動;推動出台天津市行政機關事中事後監管考核辦法;加強市場競爭行為綜合監管,嚴格消費者權益保護,特別是出台進一步推進保健市場亂象長效治理的措施。

  以落實“四個最嚴”,保障市場安全為重要使命,建立以風險監管為核心的全過程監管機制。堅持“最嚴謹的標準”,啟動食品安全地方性法規的起草工作,加快制修訂促進產業發展和監管急需的食品安全地方標準及配套檢驗方法標準;堅持“最嚴格的監管”,制定食品安全監管事權清單,出台市、區兩級食品安全職業化檢查員隊伍建設的意見,建立完善基於大數據分析的天津市食品安全綜合監管平台;堅持“最嚴厲的處罰”,綜合運用財產罰、資格罰、人身罰、聲譽罰等措施,落實“處罰到人”要求,強化聯合懲戒,對嚴重者依法實施終身禁業;堅持“最嚴肅的問責”,嚴格落實《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》《天津市食品安全工作責任規定》;嚴格以電梯為重點的特種設備安全監管,擴大電梯應急處置平台覆蓋面達到80%以上,推進二級應急救援隊伍建設和特種設備事故應急與調查處理中心建設,保障好人民群眾生命財產安全。 (張祺舜)

責任編輯:黃磊

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局長訪談錄:踐行初心使命 推動高質量發展走在前列 專訪廣東省市場監管局局長麥教猛

  “廣東省委省政府一直高度重視高質量發展,今年的第三屆中國質量大會將在廣東深圳召開,現在各項籌備工作正有條不紊地推進,我們希望以質量大會的舉辦為契機,全面貫徹落實全國市場監管工作座談會的精神,抓實服務高質量發展。”說起廣東省的市場監管工作,廣東省市場監管局局長麥教猛從質量入手打開了話匣子。

  2018年3月7日,習近平總書記對廣東提出了“四個走在全國前列”的明確要求。2018年10月,習近平總書記再赴廣東考察,對廣東提出了深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設4個方面的工作要求。麥教猛表示,總書記兩次重要講話都提及高質量發展,與市場監管部門的工作職責密切相關。

  “習近平總書記在6月24日中央政治局第十五次集體學習時再次強調,全黨必須始終不忘初心、牢記使命,在新時代把黨的自我革命推向深入。結合此次全國市場監管工作座談會上肖亞慶局長的報告,我深刻體會到,無論時代怎麼變遷,機構怎麼改革,職能怎麼調整,市場監管部門全心全意為人民服務的初心始終沒有變,市場監管部門全力服務經濟社會發展的使命始終沒有變。”麥教猛說,“當前,我國經濟社會發展面臨錯綜複雜的形勢,對做好市場監管工作提出了新任務新要求,我們踐行初心使命,就是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,按照肖亞慶局長的報告要求,進一步釐清思路,善於抓住主要矛盾,找到推進工作的着力點,堅持市場化改革方向,深化市場監管各領域改革;堅持問題導向,積極解決各方關心關切的問題;堅持公平公正原則,全面提升監管執法的效能和水平;堅持融合發展,抓住全面融合、科學發展的突破口。”

  作為我國改革開放的前沿陣地,廣東省的市場監管工作具有良好的基礎,按照世界銀行全球營商環境評價體系的標準測算,廣東省的開辦企業便利度達到全球190個經濟體前20名的水平;廣東省電梯參保率86.5%,高於全國20%的平均水平,參保電梯總數佔全國一半;廣東省PCT國際專利申請量居全國首位,知識產權綜合發展指數連續6年保持全國第一……“今年以來,廣東市場監管各項工作取得積極進展,但我們也清醒地認識到,當前工作中還存在一些問題和困難,這些問題必須高度重視,在下一步工作中認真研究解決。”麥教猛表示,廣東將認真貫徹這次座談會精神特別是肖亞慶局長工作報告要求,重點做好突出粵港澳大灣區框架下的營商環境建設,突出“放管服”領域重點改革,突出築牢市場安全底線,突出公平公正監管,突出抓好質量強省和引領型知識產權發展戰略,突出市場監管體制機制改革等6個方面的工作,努力在推動高質量發展方面走在前列。(徐建華)

責任編輯:游婕

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第五屆全國民營企業合作大會將於9月在重慶舉辦

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)7月17日,中國個體勞動者協會、重慶市市場監管局和重慶市綦江區人民政府在京舉行新聞發布會,宣布第五屆全國民營企業合作大會將於9月19日至20日在重慶綦江舉辦。屆時,將有近600名全國民營企業家、各地市場監管部門及個私協會有關負責同志齊聚綦江,共謀民營企業合作發展大計。

  全國民營企業合作大會是凝聚全國個私協會系統力量、致力於提升服務會員能力水平的全國性品牌服務活動,是全國民營企業家交流合作的重要平台,是推進區域經濟發展的重要載體,是了解民營經濟政策的重要渠道。大會集投資、貿易、技術、服務、信息和知識產權等多項交流合作於一體,涵蓋了企業發展的基本需要,自2015年起已經連續成功舉辦了4屆。

  本屆大會以“創新激發活力,合作共贏未來”為主題,貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記致全國個體勞動者第五次代表大會賀信精神,貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,充分發揮個體勞動者和私營企業協會的橋樑紐帶作用,為全國民營企業投資、政府引資、企業間經營合作搭建宣傳展示和對接交流平台,助推重慶以至全國民營經濟高質量發展。

  本屆大會設開幕式、高峰論壇及專題論壇、企業家聯誼會、展示宣傳、項目推介和合作洽談、綦江投資環境實地考察等板塊。中國個體勞動者協會副會長兼秘書長劉燁說,此次參會企業為各省(區、市)具有投資、經營合作洽談意願且有一定影響力、代表性的民營企業,本屆合作大會在影響力、實效性方面將更上層樓。通過這次盛會,將進一步激發民營企業創業創新活力,助推民營經濟高質量發展。

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四川省消委會調查鄉鎮快遞二次收費 多家快遞公司被點名

  中國消費者報報道(記者 劉銘)“網上購物免運費,取件卻要求交納5元取件費。”經過兩個多月的深入調查調研,四川省消委會於7月24日發布全省首份鄉鎮快遞取件二次收費社會監督調查報告。報告显示,全省絕大多數市州均不同程度存在鄉鎮快遞二次收費現象,其中反映中通、申通、圓通、韻達網點二次收費現象的受訪者佔比超過50%。四川省消委會表示,快遞二次收費涉嫌違法,近期將會同管理部門約談相關快遞公司,督促改正並建立保護消費者權益的長效機制。

  全省採集有效樣本3403個

  4月25日,四川省資陽市雁江區伍隍鎮來了一批特殊的訪客。得知是四川省消委會開展鄉鎮快遞二次收費專項調查的工作人員,消費者楊先生再也忍不住了,激動地講述了自己的遭遇。他說,每次到鎮上韻達快遞點取快遞,都被要求按大小交納5元至10元不等的派送費,若不交費貨物就要退回。去年7月到今年2月,因定期從外地採購商品,快遞次數較多,楊先生每月僅支付該快遞點的派送費就達150元。

  “所謂鄉鎮快遞二次收費,是指消費者網購時已經支付郵費或商家承諾包郵的情況下,取件時被快遞公司鄉鎮網點強迫支付取件費或派件費。”報告稱,近年來,隨着網絡購物快速發展,四川省快遞服務行業發展迅猛,各大知名快遞公司不斷向鄉鎮延伸服務,快遞網點增多,這本來是好事。然而,一些快遞服務公司追求利益的最大化,將經營壓力轉嫁給鄉鎮服務網點,加上內部管理不規範,導致不少網點出現二次收費亂象,消費者對此反應強烈。

  為切實維護廣大農村消費者的合法權益,四川省消委會依法履行對商品和服務的社會監督職責,組織全省消委會在全省範圍內開展了鄉鎮快遞二次收費現象調查調研活動。時間為2019年4月至6月,範圍覆蓋全省21個市州的80餘個縣域。調查方式為走訪消費者並組織填寫調查問卷、與快遞行業協會、鄉鎮網點經營者、市場監管所執法人員座談交流。問卷調查對象為鄉鎮快遞消費者。各市州消委會積極組織調查,共採集有效樣本3403個。同時,四川省消委會秘書處還組成專項調查調研組,直接對雅安、德陽、資陽和廣元等地鄉鎮及相關部門開展了實地調查和調研。

  4家快遞公司網點最嚴重

  本次調查問卷共有12個問題,包括:是否存在二次收費、是否進行了收費及收費標準告知、收費數額、收費快遞公司、延期取件是否加收費、二次收費在當地是否普遍存在等。報告主要從二次收費情況、收費前告知和受訪者評價等三方面回答了此次調查結果。

  調查結果显示,全省絕大多數市州的鄉鎮快遞均不同程度存在二次收費現象。71.6%的受訪者表示所在鄉鎮收取快遞需要自己到指定配送點取件;34.2%的受訪者表示曾經被二次收費。另外,8.2%的受訪者表示遭遇過因延期取件而加收費用的情況。

  2018年7月18日,宜賓市屏山縣龍華鎮范先生投訴稱,龍華鎮標稱圓通快遞和韻達快遞代收點取件收費太高,在沒有詳細解釋說明的情況下,將取件費由2元漲至3元起價,稍微大一點的快件要收費5元到10元。

  報告稱,二次收費快遞網點涉及快遞公司主要有申通、中通、韻達、圓通、百世、順豐、京東、品駿、郵政EMS等。其中,回答申通、中通、韻達、圓通網點有二次收費現象的受訪者佔比均超過50%,分別為52.14%、51.95%、51.86%、50.68%。

  調查显示,收費“1至3元”的情況最普遍,佔比約為45.2%;其次是“根據快遞大小付費”,佔比26.8%。此外,收費“3至5元”佔比20.5%;收費“5元以上”佔比7.6%。 86.3%的受訪者表示付費后快遞網點沒有提供發票或收據。

  收費前是否告知很關鍵。93.8%的受訪者表示,網購時沒有收到商家告知取件需要二次收費的提示信息;62.9%的受訪者表示取件時才被告知需要收費;37.1%的受訪者表示電話通知取件時才告知要收費;僅19.6%的受訪者表示看到網點有取件收費標準的聲明或告示。

  調查显示,消費者對二次收費的態度與當地經濟發展程度、自身是否經歷過密切相關,92.2%的受訪者認為快遞取件二次收費不合理。

  鄉村快遞二次收費涉嫌違法

  四川省消委會認為,快遞公司違反了與快遞發件人之間的合同約定,屬於違約行為,同時侵犯了消費者知情權、自主選擇權、公平交易權,涉嫌違法。

  報告分析指出,鄉鎮快遞二次收費主要發生在電商物流過程中,一般涉及兩層合同關係,一是消費者與商家之間的買賣合同關係。消費者從電商平台上購買商品,除了貨到付款的,運費已事先結清,消費者僅與商家存在合同關係;二是商家與快遞服務公司之間的貨運合同關係,此合同主體不涉及消費者。快遞公司有義務根據貨運合同約定將快遞送到目的地,而不能以配送成本高、超過配送範圍或其他理由向取件人加收費用。快遞服務公司在未告知發件人(商家)和消費者的情況下,取件時強制收費,違反了與發件人之間的合同約定,屬於違約行為。

  同時,電商或者快遞公司均應在消費者購買商品前,明確告知消費者需要額外承擔的費用及原因,由消費者自行決定是否接受。未事先告知強制收費,則違反了《消法》《四川省消費者權益保護條例》《價格法》《快遞市場管理辦法》《快遞服務郵政行業標準》等法律法規和規定,涉嫌侵犯了消費者知情權、自主選擇權和公平交易權。此外收費不給發票還涉嫌偷稅漏稅。

  報告認為,導致鄉鎮快遞服務網點二次收費現象泛濫的原因,是快遞產業鏈上下游經營主體之間利益分配失衡,相關企業漠視消費者權益,盲目追求利潤,對下游收費亂象缺乏有效監督與管理。“調研中,基層快遞網點普遍反映,快遞服務企業在利益分配過程中起主導作用,分配給下游經營主體的利潤不足;末端網點出於自身盈利需要,無視消費者合法權益,最終將成本轉嫁給取件的消費者。”

  將督促快遞企業整改

  四川省消委會秘書長肖向榮告訴記者,下一步,四川省消委會將與相關部門一起對涉事快遞企業進行約談,提出整改要求,監督整改,並加強消費警示工作,跟蹤回訪整改效果。同時將根據調查掌握的情況和群眾投訴舉報線索,配合監管部門進行違法行為查處。各市州消委會也將配合地方監管部門做好本地鄉鎮快遞市場檢查和查處工作。

  四川省消委會提出了5條社會監督建議:快遞企業要勇於承擔社會責任,切實保護消費者合法權益;加強內部管理,監督所屬分支機構及其末端網點合法經營,誠信經營;調整經營理念,不斷完善盈利模式;快遞行業協會應規範會員行為,加強行業自律;行政管理部門進一步加強市場規範和監管。

  “大部分快遞企業在鄉鎮的經營業務單一,尤其在消費者相對分散的農村,網點可持續盈利能力較差,容易產生違法二次收費。需要及時調整經營理念,擴寬經營思路,開拓新的領域。從目前農村快遞派送現狀看,派送與其他商業服務融合發展是一個方向。”四川省消委會表示。

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第三屆國際可持續發展實驗室高峰論壇在京召開

  中國消費者報北京訊(記者田珍祥)8月1日至2日,由中國出入境檢驗檢疫協會主辦,國際可持續發展實驗室分會承辦的第三屆國際可持續發展實驗室高峰論壇暨國際可持續發展實驗室協會亞洲峰會(以下簡稱峰會)在國家會議中心召開。來自市場監管總局、商務部國際貿易經濟合作研究院、中國合格評定國家認可委員會、中國科學院、中國出入境檢驗檢疫協會、美國國際可持續發展實驗室協會以及國內外實驗室設計、建設單位及用戶代表共800餘人參加相關活動。

  峰會圍繞實驗室的規劃設計,實驗室及科研建築可持續發展,高校實驗室、化學實驗室、醫療實驗室、Car-T免疫細胞技術、動物實驗室的設計與建設,實驗室新技術應用、管理以及科技與金融等方面,重點交流了實驗室行業的國內外先進理念和技術,並就社會熱點關注的實驗室安全問題進行詳細討論。

  市場監管總局認可與檢驗檢測監督管理司相關負責人出席論壇並表示,隨着我國認可與檢驗檢測行業“放管服”改革力度不斷加大,我國檢驗檢測市場發展勢頭良好。

  據介紹,從2018年度檢驗檢測服務業統計結果來看,產業規模不斷擴大,我國共有檢驗檢測機構39472家,全年實現營業收入2810.5億元,分別比上年增長8.66%和18.21%,全年共計發放各類檢驗檢測報告4.28億份,平均每天出具各類報告117.26萬份。2018年檢驗檢測機構接受社會委託出具檢驗檢測報告3.76億份,同比增長24.81%。據統計,截至2018年年底,我國正在運行的國家重點實驗室501個,累計建設國家工程研究中心132個,國家工程實驗室217個,國家企業技術中心1480家。

  論壇邀請了包括加州大學、耶魯大學、埃默里大學、Siemens、Perkins and Will、Jacobs等單位的18位國際知名專家,以及國家實驗室主管部門、設計單位、實驗室用戶、金融投資等方面領導和專家參與。

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消協化解車禍理賠拉鋸戰

  中國消費者報報道(記者 耿記安)7月20日下午,河南省消費者協會投訴部辦公室走進一位消費者。這位年近50歲的中年男人一進門,便走過去緊握着投訴部主任李漢生的雙手激動地說:“感謝河南省消協,感謝李主任!”隨後,他打開一面寫着“為民服務當代公僕”的錦旗,交到李漢生手中。

  這位中年男子是來自河南省滑縣的消費者劉先生,他和河南省消協的故事還得從2018年的一場汽車事故說起。

  劉先生怎麼也沒有想到,他為自己剛開了1年兩個月的愛車在富德財產保險股份有限公司河南分公司(以下簡稱富德財險河南分公司)購買了保額為11萬餘元的車損險,在車輛全損報廢的情況下,富德財險河南分公司的理賠數額卻一變再變,最初對方只同意賠付2萬元,後來逐步上升到5萬元、7萬元、8萬元。最終,在河南省消協調解下,劉先生拿到了10.8萬元的賠付款。

  事故

  意外起火 車輛全損

  2018年10月19日下午4時許,劉先生駕車在鄭州市鄭新快速路南水北調大橋由南向北行駛時,與相向行駛的電動三輪車相撞,造成對方一人受傷、三輪車損毀,轎車前保險杠部分受損,前引擎蓋變形。當時,車輛未發現有汽油泄漏情況。

  事故發生后,劉先生迅速撥打了120急救中心電話,並協助醫生將傷者送往醫院救治。隨後,劉先生報警,並向車輛投保的富德財險河南分公司報案。

  鄭州市交警四大隊的拖車到現場后,交警表示,事故車的电子手剎處於剎車狀態,必須先解除才能拖車,要求劉先生協助。劉先生上車后,試了幾次都沒能摘掉电子手剎,他又轉動鑰匙接通開關電源,手剎還是未能摘除。此時,意外發生了。事故車引擎下方冒煙着火,火情迅速失控。等到消防車趕到將火撲滅,這輛才開了1年兩個月的轎車已經燃成了空殼。

  其間,富德財險河南分公司的出險經理沈經理趕到,並作了筆錄,詳細記錄了事故發生及起火的經過。劉先生告訴記者,沈經理當時明確表示,事故車第一次保險事故,保險公司會賠付,但燃燒是因為劉先生操作不當引起的,富德財險河南分公司不會賠付。

  此後,鄭州交警四大隊事故科判定,之前發生的碰撞事故由劉先生負全責。富德財險河南分公司已完成對傷者的全部賠付。然而,對於轎車燃燒至報廢的理賠問題,劉先生和富德財險河南分公司陷入了漫長的“馬拉松”談判中。

被燒毀的轎車。資料圖片

  理賠

  數額雖增 合意難成

  採訪中,劉先生告訴記者,他就保險理賠事宜和富德財險河南分公司共有過6次正式會談。

  2018年11月2日,富德財險河南分公司負責本次事故處理的張經理電話邀約劉先生,至鄭州市鄭東新區人保大廈商談賠付事宜。保險公司表示,前期事故可以多賠付幾千元,但依據機動車商業保險條例的相關規定,後期車輛起火屬於不當操作引起的燃燒,相關損失不能賠付。保險公司一共可以賠付劉先生2萬元。劉先生沒有同意。

  11月5日,雙方進行了第二次談判。富德財險河南分公司稱可按本年度保險額度的一半即5萬多元進行賠付,如果劉先生同意可在5日內支付賠付款。劉先生再次拒絕。

  11月19日,富德財險河南分公司表示可以賠付7萬至7.5萬元。“原因是看到我挺不容易的。”劉先生告訴記者,他依然沒有同意這一方案。

  11月23日,富德財險河南分公司將賠付金額漲到了8萬元,劉先生依然拒絕了。

  劉先生認為,自己購買了富德財險河南分公司的交強險、三者險、車損險、不計免賠險,其中車損險保額為114979元。此次事故中,車輛的燃燒與首次事故存在着直接因果關係,應該視為一個事故整體,保險公司應按照114979元的保額全部賠付。更令劉先生感到蹊蹺的是,富德財險河南分公司既然說過不賠付車輛燃燒的損失,為什麼每次商談又追加賠付額度呢?

  轉機

  消協調解 糾紛和解

  2018年11月30日,劉先生將富德財險河南分公司投訴到河南省消協,要求保險公司賠付全部保額114979元。

  河南省消協投訴部受理劉先生的投訴后,立即召集消協律師團隊研究案情,諮詢業內法律專家,查閱法律法規和保險條款,並諮詢了多家財產保險公司的類似情況理賠案例。

  在接受《中國消費者報》記者採訪時,河南省消協投訴部主任李漢生表示,依據《消費者權益保護法》第十條“消費者享有公平交易的權利。消費者在購買商品或者接受服務時,有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件,有權拒絕經營者的強制交易行為”,以及第十一條“消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的,享有依法獲得賠償的權利”,劉先生購買了114979元的車輛損失險,在車輛全損時就應公平地享受等值賠付。拖車是事故處理的一部分,此間發生的二次損失應由保險公司全部賠付。此次事故中,劉先生應交警要求上車通電解除电子手剎屬於常規操作,並無操作不當。

  河南省消協兩次致電富德財險河南分公司負責理賠談判的工作人員,明確告知了河南省消協的意見,並要求富德財險河南分公司和劉先生到河南省消協接受調解。富德財險河南分公司表示,會安排人員繼續和劉先生談判,但拒絕到消協接受調解。

  今年4月22日,富德財險河南分公司終於開啟了和劉先生的第五次談判。富德財險河南分公司明確告訴劉先生,可以再多賠付一些,但必須扣除汽車折舊費用,並給出了一張折舊費用計算表,稱可賠付約9萬元。劉先生認為,折舊費缺乏法律依據。

  5月23日,在河南省消協的長期關注、多次過問下,經調解,富德財險河南分公司最終同意賠付劉先生10.8萬元。

  6月17日,劉先生和富德財險河南分公司達成了理賠10.8萬元的協議,這場耗時半年多的“拉鋸戰”告一段落。

  7月20日,收到10.8萬元賠付款的劉先生感慨萬千,於是有了文章開頭的一幕。

  相關鏈接:保險理賠須“避雷”

  在劉先生和富德財險河南分公司的第五次和第六次談判時,《中國消費者報》記者跟隨劉先生體驗了全過程。

  記者詢問富德財險河南分公司的理賠負責人,理賠事宜為何拖了7個多月,並且多次談判數額大相徑庭,賠付數額的法律依據到底是什麼。富德財險河南分公司的理賠人員告訴記者,每起(車輛)保險事故,保險公司都會盡量少賠,以減小自己的經營風險。保險公司理賠時首先會和消費者協商,實在協商不成才會走訴訟程序。保險公司(談判中)會盡量壓低保險理賠數額,但如果劉先生起訴,考慮到保險公司敗訴的風險較大,河南省消協又積極參與調解,公司才決定賠付劉先生10.8萬元。

  近日,河南省消協投訴部主任李漢生接受《中國消費者報》記者採訪時提醒消費者,遇到保險理賠事宜要多查閱法律法規,多諮詢專業人士。“消費者一定要記住,大家還有消協這個‘娘家人’保駕護航,實在不行還可以訴諸法律。”李漢生說。(耿記安)

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美容醫院收退費搞雙重標準 消費者寒心

  中國消費者報報道張釗煒 記者薛慶元)愛美之心,人皆有之,許多女性消費者選擇通過整形美容手術來讓自己變得更美。然而,由於醫療美容市場發展不規範、部分醫療機構資質不全和相關醫生的技術不到位等因素,出現了不少醫療美容糾紛。近日,江蘇省南京市消費者高女士向《中國消費者報》反映,她去南京璽悅醫院管理有限公司(以下簡稱南京璽悅醫院)接受線雕手術,不僅吃了苦頭,退款還遭遇雙重標準。

  投訴

  申請退款起糾紛

  今年6月1日,高女士經朋友介紹,在南京璽悅醫院以優惠價3萬元購買了一個套餐,其中包含2次線雕、8支玻尿酸及1年的皮膚管理。

  6月4日,高女士在做線雕手術時,麻藥失效,導致其全程痛哭不止,術后两天無法上班。高女士向南京璽悅醫院提出退款申請,要求退還未做項目費用,被告知需要扣除已使用的1次線雕、2支玻尿酸費用共計2萬餘元,只能退還1萬元。高女士對此不能接受。雙方多次協商均未能達成共識。

  據高女士介紹,手術前,南京璽悅醫院只要求其簽署手術同意書,並沒有向她提供此次美容手術的明細合同,也沒有提供各項產品具體價格,在付款后也沒有提供發票。

  讓高女士感到不解的是,她購買全套服務花了3萬元,但只做了1次線雕,用去2支玻尿酸,相當於消費了一半線雕手術和1/4的玻尿酸,為何退款時要扣去2萬元?

  調查

  醫院曾數次被罰

  調查中,記者發現,南京璽悅醫院確實沒有與高女士簽訂相關合同,也沒有開具發票。為此,記者與南京璽悅醫院取得聯繫,希望對方能夠提供相關資料並作出解釋。

  7月8日,南京璽悅醫院代表孫女士和法律顧問張律師來到《中國消費者報》江蘇記者站,現場提供一摞相關資料,包括南京璽悅醫院管理有限公司營業執照複印件、南京建鄴璽悅醫療美容診所醫療機構執業許可證複印件、相關醫生人員資質、所用相關產品及其代理商等信息,並對記者提出的相關疑問給出了解答。

  針對消費者提出的醫院收費時按優惠價、退款時已使用的藥物卻要按原價扣除的問題,孫女士解釋稱,原價收費標準高於提供給高女士的優惠價,並說“已消費項目原價已達到3.34萬元”,同意退還1萬元已經是“出於人道主義”,而且高女士之前曾經願意接受這個賠償方案,只不過後來她又反悔了。

  至於高女士反映的麻藥失效情況,孫女士認為可能是因為高女士事前經常喝酒,並不是醫院方面的問題,而且疼痛感系主觀因素,因人而異,無法界定。

  對於醫院沒有向高女士主動提供發票的問題,張律師稱,不開發票是“為了保護消費者隱私”,如果記者需要,他們可以在得到當事人同意的情況下提供病歷複印件和發票。

  記者質疑南京璽悅醫院所謂“林志玲的打造者”等廣告內容是否屬實。張律師以“與本起投訴無關”為由拒絕回答。

  記者從衛生和市場監管部門了解到,今年上半年,南京璽悅醫院多次被行政處罰:1月21日,南京市建鄴區衛生和計劃生育局針對南京璽悅醫院“未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動”的違法事實,責令當事人立即改正違法行為,沒收違法所得57988元,處以罰款3000元;3月20日,南京市建鄴區市場監管局沙洲分局針對南京璽悅醫院違法廣告內容管理問題,責令停止發布違法廣告,在相應範圍內消除影響,罰款1萬元;4月25日,南京市建鄴區市場監管局針對南京璽悅醫院“使用未經依法註冊、無合格證明文件以及過期的醫療器械”的違法事實,責令其改正,沒收違法所得、沒收非法財物,罰款5萬元。

  除此之外,南京璽悅醫療美容診所也於今年1月31日被南京市衛生健康委員會處罰。針對該診所“使用未取得《外國醫師短期行醫許可證》的韓國醫師盧承炯開展醫療美容活動”的違法事實,南京市衛健委對其處以沒收違法所得、沒收非法財物5400元,罰款5000元。

  截至發稿時,消費者的問題尚未解決。事件後續進展,《中國消費者報》將繼續予以關注。

  觀點:

  雙重標準涉嫌侵權

  對於南京璽悅醫院“按優惠價收費卻按市場原價扣除費用再退款”處理消費者退款事宜、不主動提供合同和發票導致消費者維權難等問題,記者採訪了江蘇聖典律師事務所律師龔擁軍。

  龔擁軍表示,醫院將商品和服務以優惠價賣給消費者,在消費者要求退款時,又用原價作為標準扣除掉已使用部分,只賠付少量錢財的行為,屬於收費和退款執行雙重標準行為。醫院利用這種方式牟利,涉嫌惡意侵害消費者權益。

  龔擁軍還指出,醫院不主動提供發票,非要等消費者索要才提供,也是涉嫌偷稅漏稅的違規違法行為。他提醒消費者,在消費時要主動索要發票、合同等重要證據,不要等需要維權才想起來收集證據,樹立自我保護意識,避免自己的合法權益受到侵害。(薛慶元)

責任編輯:邊靜

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國家郵政局:快遞服務要把農村末端扎牢扎穩

  國家郵政局副局長劉君14日在北京舉行的2019中國快遞“最後一公里”峰會上表示,末端是人民群眾對快遞服務感受最深切最敏感的環節,要把農村的末端服務扎牢扎穩。

  目前,我國農村快遞網點覆蓋率達95.22%。劉君說,農村市場潛力巨大,既是快遞發展的下一個藍海,也是快遞服務鄉村振興戰略的擔當。快遞企業要結合自身的派送範圍和派送能力,把網絡鋪好、把服務搞好,提供有質量保障的農村快遞服務。堅決制止末端違規收費行為,要細化網絡管理,統籌地區差異、優化派費機制,降低快遞末端經營壓力。

  劉君說,快遞末端服務,要重點關注農村配送、智能配送、數據安全、環境保護等方面內容。

  智能快件箱,逐步成為我國城市快遞末端服務的重要組成部分。據郵政部門統計,目前我國已鋪設32萬組智能快件箱,快件箱遞率達11%。根據今年10月1日即將施行的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》,使用智能快件箱投遞快件應徵得收件人同意,投遞快件后應及時通知收件人。智能快件箱運營企業要加強數據安全和快件安全保障;智能快件箱使用企業要加強人員管理規範和服務流程規範。

  劉君表示,快遞末端是各類快遞數據的端口,末端數據的安全保障備受消費者關心。企業要妥善存儲使用用戶數據,利用用戶大數據進行增值應用的,要尊重用戶權益,不得將具有個人隱私特徵的數據提供給其他單位和個人。

  近年來,快遞“最後一公里”多種末端服務運作模式不斷創新。全國實現了快遞進校園的全覆蓋;多種形式的快遞末端投遞站達到8.66萬個,為末端投遞提供了更加多元的途徑。

  劉君說,近年來深化“放管服”改革推動釋放生產力,簡政放權減輕了企業的證照辦理成本,末端網點備案取得了制度性突破。郵政服務5項行政審批時間縮短至法定時限一半,快遞許可平均辦理時限壓縮至12.7個工作日。

  劉君介紹,隨着快件箱、服務站許可試點工作的展開,新型末端投遞方式正式納入監管,郵政部門對新型快遞末端網點的管理,也由制定出台設備、場地等標準,上升為服務規範。

責任編輯:覃輝

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她只想著吃,想著睡,想著做愛。她回到了生命最原始的狀態

文:麥若愚

香港電影金像獎明晚開獎,最佳女主角我押「三夫」的曾美慧孜(註),這個「性癮病」角色全裸加不停性愛性癮戲,放眼華語影壇,不可能有知名女星敢接演。

我去年看完「三夫」對女主角圓潤雪白肌膚又連場性戲、瞠目結舌之餘,以爲她是日本AV女優,結果發現居然是大陸女星,但這部片的尺度與內容,大陸不可能上映。

接著去年底我在北京陸續看了章明導演的「冥王星時刻」與畢贛的「地球最後的夜晚」,竟然都看到曾美慧孜的演出,才算正式認識了這位表演才華洋溢大陸女星,不過她身材太出色,多部片裡角色有被定型之虞。

「三夫」是香港導演陳果繼「榴槤飄飄」、「香港有個荷里活」之後的妓女三部曲最終章,前兩部捧出秦海璐與周迅,相信曾美慧孜如果金獎封后應該也會星路大開。

陳果在「三夫」裡觀察香港水上人家底層社會的功力不減,情色場面與人性寓意仍然犀利,是部震撼視覺與神經的奇幻艷情佳作。金馬獎只入圍女主角ㄧ項聊備一格,終於在香港金像獎囊括最佳影片、導演、女主角、新演員(猥瑣的四眼佬陳湛文)4項提名。

註:4/14日香港電影金像獎中,「三夫」最終得到:最佳電影、最佳導演、最佳女主角、最佳新演員,四項大獎。

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市場監管總局下發通知 嚴防借開展主題教育搞不當營商活動

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)日前,市場監管總局下發通知,8月至12月在全國範圍內開展重點領域反不正當競爭執法行動,切實防範和制止借開展“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動,損害市場競爭秩序和經營者消費者合法權益的行為。

  為深入貫徹落實好《關於防範和制止借“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動的通知》要求,市場監管總局組織全國市場監管部門開展此次專項執法行動。

  《通知》指出,全國市場監管部門要牢牢把握主題教育總要求,堅持以人民為中心的發展理念,守好“解決人民群眾關心、社會關切的突出問題”這一初心,以問題為導向,把人民群眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,擔負好“維護公平競爭市場秩序”光榮使命,立足職能、積極作為,勇於擔當、狠抓辦案,認真查找短板和不足,不斷加強市場監管和反不正當競爭執法工作。

  《通知》指出,此次執法行動突出重點行業、重點領域,重點查處借“不忘初心、牢記使命”主題教育虛假宣傳、虛假評獎評優、在互聯網銷售“心得體會”、以營利為目的的商業化培訓、違法違規製作使用黨旗黨徽等不當營商活動。同時,嚴查“保健”市場、互聯網、醫藥等領域的仿冒混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為。

  《通知》要求,各地市場監管部門要加強領導,狠抓辦案,將此項工作有機融入到“不忘初心、牢記使命”主題教育中,查辦一批具有典型意義、嚴重影響競爭秩序、侵害經營者消費者合法權益的不正當競爭案件。加強協作,統一部署,形成“上下聯動,橫向聯合”的工作局面。加強督導,務求實效,發現和樹立一批正面典型,對上級督辦、轉辦的案件線索嚴格按照程序規定上報結果並告知當事人。

責任編輯:游婕

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