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　　中國消費者報報道(郭姍姍 記者吳采平)當前，湖北全面按下復工復產“快進鍵”。湖北省市場監管系統立足職能，精準服務，通過貼心幫扶舉措，“智慧化”監管，做到疫情防控不放鬆、安全監管不停步、服務保障不打烊，推動企業復工復產跑出加速度。

　　特事特辦 疏堵解難

　　4月21日，一次特殊的《藥品經營許可證》換證視頻核查，在武漢東湖高新區市場監管局會議室內展開。這是該局首次試行“在線無接觸輔助審查+視頻核查”，解決疫情期間轄區藥品零售企業換證難題。

　　按規定，《藥品經營許可證》有效期為5年，有效期滿，持證企業應當提前申請換證。對於涉及藥店換證事項，東湖高新區市場監管局要派出檢查員對藥店現場核查驗收。考慮到疫情影響，該局決定採取“在線無接觸輔助審查+視頻核查”模式，力求疫情防控與助力企業復工復產兩不誤。

　　在接到左嶺新城一家藥店換證申請后，該局藉助微信小程序製作填報記錄表，該藥店將人員管理、購進驗收、不良反應監測等8類經營質量管理記錄，通過小程序上報。東湖高新區市場監管局葯械科檢查員，對信息一一檢查，並約好21日視頻核查。僅30多分鐘，視頻核查完畢。“視頻檢查效率高，既節省了時間，還減少了檢查員到店檢查時對經營的影響。”藥店負責人范先生如是說。

　　為支持各類市場主體復工復產，湖北省市場監管部門堅持“特事特辦、急事急辦、好事快辦”，儘力為企業疏堵點、解難點。

　　在湖北省孝感市，動產抵押登記為復工復產增添新動能。“180多項設備、30多頁的資料審核當天辦結。”在孝感市市場監管局工作人員的幫助下，湖北諾克特葯業股份有限公司通過動產抵押登記順利融資2808萬元，有效緩解了企業資金周轉困難。該局依託“全國市場監管動產抵押登記業務系統”實現動產抵押登記电子化申請、不見面審批，通過安排值班人員定期登錄系統查看申請，確保申請第一時間辦結，避免延誤企業融資時機，為市場復蘇“減壓”。

　　在湖北省宜昌市，搶抓時間辦登記，為企業復工復產爭取寶貴時間。奧美醫療用品股份有限公司急需辦理口罩網上銷售的備註，因時間緊迫，資料無法準備齊全，宜昌市市場監管局主動與企業聯繫，在企業先行作出承諾的前提下，1小時內就為該企業辦好了登記。

　　加強監管 嚴守“安全線”

　　隨着復工復產復市有序推進，企業原材料購進、群眾購物消費逐漸進入高峰。湖北省市場監管局及時強化市場價格巡查檢查，採取分片包乾等方式落實監管責任，掌握市場價格波動情況。對輕微違法行為，及時責令改正，嚴查哄抬價格，借復工復產復市之機亂收費用等違法行為。

　　疫情防控和企業復產復工復市期間，湖北省各級市場監管部門暢通公眾投訴渠道，12315熱線全天候服務。

　　為營造公平競爭和市場化、法治化、國際化營商環境，4月20日，湖北省市場監管局做出部署，5月至12月在湖北全省開展“公平競爭執法2020”行動，打擊妨礙疫情防控和復工復產復市、損害經營者和消費者利益的垄斷行為，護航經濟社會健康發展。

　　省級層面行動雷厲風行，各市州也紛紛出手，嚴守復工復產“安全線”。襄陽市市場監管局利用大數據分析精準定位全市疫情防控日用防護產品(非醫用)生產、經營、銷售主體，組織執法人員對轄區內商場、藥店、超市非醫用口罩、洗手液等產品進行監督檢查累計1.7萬批次，抽樣送檢7批次口罩產品，督促企業從嚴落實產品質量安全主體責任，嚴查產品質量不合格行為。

　　為消除疫情防控期間餐飲安全隱患，宜昌市市場監管局對於餐飲類單位，擴大餐飲許可公開承諾制試點、鼓勵支持餐飲線下線上結合經營、全面推廣無接觸安心配送。

　　政策護航 縮短“困難期”

　　呵護市場主體，營造“雨水充沛、養分足夠”的土壤環境，一項項護航復工復產的政策紛紛出台——大力推行“網上辦、掌上辦、智慧辦”行政許可審批服務;酌情對銷售農副產品、日常生活用品等活動的個體經營者予以豁免登記;延長個體工商戶年報時間至2020年底……4月3日，湖北省市場監管局聯合湖北省發改委等7部門，從保障個體工商戶用工、減免社保費用等方面，出台了15條措施扶持個體工商戶發展。

　　設立200億元貸款額度的定向紓困資金，對於在2020年1月1日至12月31日期間，金融機構向個體工商戶發放的優惠貸款，給予貼息。4月18日，武漢市下發《關於积極應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的政策措施》，涉及階段減免稅費、降低要素成本、提供資金紓困、優化服務保障等舉措，支持個體工商戶復工復產。

　　湖北省咸寧市市場監管局、咸寧市政務服務和大數據管理局聯合出台27條措施，幫助企業克服疫情帶來的負面影響。容缺辦理登記許可，申請人辦理營業執照登記，對申請人缺乏非核心資料的，市場主體可以實行承諾后先行辦理。

　　湖北省鄂州市市場監管局推出15條措施，激發市場主體活力，如實行包容審慎監管，對於輕微違法、社會影響較小的違法行為施行“首次不罰”。

　　在政策雨露的滋潤下，湖北省市場主體已開始恢復活力。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)為幫助家長給有特殊需要的寶寶們正確選購合適寶寶體質的“口糧”，廣東省市場監管局5月13日發布特殊醫學用途配方食品提示，目前市場上有不少標識為“深度水解蛋白配方粉”“氨基酸營養粉”“無乳糖營養配方粉”並標稱適用於“過敏寶寶”或“無法食用乳蛋白及多種食物蛋白人群”等的固體飲料，此類產品不屬於“特殊醫學用途嬰兒配方食品”，不能滿足特殊體質嬰幼兒生長發育的營養需求，不適合嬰幼兒特別是12個月齡以下的嬰兒食用。

　　據介紹，特殊醫學用途配方食品，是指為滿足進食受限、消化吸收障礙等人群對營養素的特殊需要，專門加工的配方食品。特殊醫學用途配方食品必須在醫生或臨床營養師指導下，單獨食用或與其他食品配合食用。

　　目前適用於0-12月齡嬰兒的特殊醫學用途嬰兒配方食品包括無乳糖配方或低乳糖配方、乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方或氨基酸配方、早產/低出生體重嬰兒配方、母乳營養補充劑、氨基酸代謝障礙配方等7類。

　　值得注意的是，特殊醫學用途配方食品必須經市場監管總局註冊批准，產品標籤應當標識產品名稱、註冊號(格式為：國食注字TY +4位年號+4位順序號)、類別、適用人群、警示說明和注意事項等。

　　廣東省市場監管局提醒廣大消費者，在選購特殊醫學用途配方食品時要仔細查看產品標籤，不要輕信個別推銷人員將固體飲料當成特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的宣傳。如消費者對所購買的特殊醫學用途配方食品存疑，或發現假冒或虛假宣傳違法行為，請及時向市場監管部門舉報，或撥打12345、12315投訴舉報電話。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者尹訓銀)群眾事情無小事，一枝一恭弘=叶 恭弘總關情。近年來，山東省威海市市場監管局高度重視投訴舉報工作，堅持以人民為中心的工作理念，及時了解群眾所思、所想、所盼，聚焦痛點、堵點、難點，自我加壓，對症施策，用心用情辦好每一件群眾訴求事項，持續提高投訴舉報事項辦理質量。2019年,全市系統共辦件39544件，其中，威海市市場監管局辦件1980件。在威海市年度績效考核中，威海市市場監管局投訴舉報辦理工作過程滿意率和結果滿意率均為100%，綜合考核成績位列市直部門第一名，是唯一一個考核結果“雙百”單位。

　　理順工作機制 暢通投訴渠道

　　以市場監管體制改革為契機，內外結合兩手抓，第一時間完成人員、機構、端口、熱線“四整合”，實現內部機構歸口統一、外部熱線整合統一，暢通了投訴舉報渠道，樹立了市場監管投訴舉報全新形象。內部整合上，明確投訴舉報工作歸口負責機構，秉承“專業人做專業事”的理念，從原各口抽調處置投訴舉報專業人員，協同辦公，迅速形成一支精幹高效、務實專業的投訴舉報工作隊伍，保障了投訴舉報事項分辦過程科學合理、處置結果合法合規。

　　外部協作上，完成“五條熱線”整合工作后，威海市市場監管局积極同威海市12345政務服務熱線溝通，對原投訴舉報渠道端口進行了規範整合，新設了市場監管局端口，實現了投訴舉報事項的“一口受理、依責辦理、統一回復、反饋閉環”的工作模式，確保工作無縫銜接。

　　健全工作制度 完善辦理流程

　　威海市市場監管局始終把投訴舉報事項辦理作為促發展、惠民生的重要舉措，將為民服務理念融入到每一件事項辦理的全過程。

　　加強制度建設。在組建之初，就將投訴舉報工作與科室整合、細化職責等重要工作同步推進，市局第一次黨組會就專題研究投訴舉報工作，出台的第一個文件就是《威海市市場監管局投訴舉報工作制度》，明確了責任分工，切實做到不等不拖、立查立辦，實現件件有落實、事事有迴音。結合投訴舉報工作開展情況和現實需要，相繼出台了《關於進一步規範和推進投訴舉報事項辦理工作的通知》《威海市市場監管局投訴舉報工作規範》等制度文件，對職責分工、辦理流程、責任時限、考核獎懲等進行了細化規範。

　　強化法制指導。為確保每件投訴舉報事項的辦理合法合規，在分辦環節引入法制部門的前置指導，威海市市場監管局法規科參与分辦處理，對重大複雜事項提出辦理意見，充分發揮法制部門的規範、引導、保障作用，守好“法律閘口”，保證處置工作合法合規，提高事項辦理的精確性，避免“試錯風險”。

　　完善“一把手”定期上線制度。威海市市場監管局主要領導定期到12345熱線現場接聽和解答問題，相關區市局和科室主要負責人輪流上線接聽。對當天接聽的所有市場監管投訴舉報事項，威海市市場監管局主要領導現場辦公，逐項進行研究分解，明確責任單位和工作時限，定期調度完成情況，極大提高了各單位和科室對投訴舉報工作的重視程度和工作力度。

　　堅持問題導向 做到防患未然

　　威海市市場監管局始終將投訴舉報處置作為市場監管綜合執法和消費維權的“前沿哨”和“信息港”。一方面，加強對市場秩序情況、突發性和傾向性、苗頭性問題進行實時監控和動態預警，對集中突發、重大敏感的投訴舉報信息，立即形成分析報告，呈報主要領導和相關分管領導，通報各相關科室和單位，及時制定應對政策，精準切入，有效管控，高效處置，第一時間消除可能演變為重大群體事件的風險。截至目前，已有針對性的形成車輛金融服務費、乘用車油改氣、天然氣價格投訴等敏感問題專題報告5篇，處置工作取得非常明顯的成效。

       另一方面，加強投訴舉報數據的統計分析和結果運用，對全市系統投訴舉報工作情況實行“周調度、月分析、季通報、年總結”的工作模式，每月形成威海市場監管系統投訴舉報工作情況分析報告，並以《市場監管簡報》的形式印發到全市系統，綜合分析研判市場動態、監管難點，確定風險清單，為各業務條線開展風險會商提供精準的靶向材料，有助於業務科室制定有針對性的風險防控措施，提高監管執法工作的預見性和精準性。目截至前，已印發《威海市市場監管投訴舉報分析報告》15期，其中，2019年度分析報告作為威海市市場監管局重要工作事項向市政府做了專題報告，並被威海市市政府主要領導批示肯定。

　　充分運用政策 做好解釋工作

　　市場監管部門涉及法律法規眾多，職能寬、範圍廣，在12345政務服務熱線轉辦事項辦理過程中容易出現部門職能不清的問題。對此，威海市市場監管局主動出擊，一是總結提煉知識庫，針對市場監管業務範圍內的重點內容、群眾諮詢量大或反映量多的問題進行總結，以問答的形式形成市場監管業務的政務熱線知識庫，方便12345政務熱線接線人員學習掌握市場監管基本業務，對相當一部分的群眾諮詢可直接答覆，既減少了辦理工作量，又提高了群眾滿意度。二是梳理職責易混事項清單，重點梳理部門職能不清問題，列明事項名稱、主管單位及法律依據，形成不屬於市場監管部門主管事項清單，釐清權責邊界，並與12345熱線進行充分溝通，說明情況原因，從源頭上杜絕部門“推諉扯皮”問題。三是充分運用不合理訴求考核規則。對於部分投訴舉報人的不合理訴求，在辦理的同時加強分析預判，對可能出現的辦理過程和辦理結果不滿意事項，充分運用不合理訴求規則，第一時間向12345熱線提交不合理訴求報告，爭取不合理訴求事項的不滿意結果不納入部門績效考核。

　　強化結果運用 加強信用約束

　　威海市市場監管局始終把群眾滿意不滿意作為投訴舉報處置工作合不合格的唯一標準，把辦理結果充分運用到對單位和個人的考核之中。

　　一是強化內部考核。投訴舉報工作辦理結果作為扣分項列入全局年度績效考核。對辦結不及時、結果不滿意的，計入考核內容並進行考核扣分，並對各承辦科室、單位辦結結果定期通報，將承辦工作情況與承辦部門、承辦人員年度考核、評先評優掛鈎，充分調動工作人員积極性。

　　二是強化信用約束。堅持以信用約束為抓手，創新性的將投訴舉報工作納入威海市社會信用體系建設的大盤子，對辦理工作生硬消極、推諉扯皮等情況，按照《威海市市場監管局機關信用分管理辦法(試行)》進行考核扣分，並作為信用約束扣分項記入“海貝分”(威海市個人信用積分)，實施信用管理。

　　投訴舉報工作是市場監管領域的“晴雨表”，是維護社會穩定的“穩壓器”，更是反映市場監管工作“正衣鏡”。威海市市場監管局將繼續綜合運用有效措施，用心用情辦好每一件群眾訴求事項，切實維護群眾合法權益，打造健康有序市場環境，樹立市場監管部門公平公正良好形象，服務經濟社會高質量發展。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)5月14日，廣東省市場監管局聯合廣東省發展改革委、廣東省工業和信息化廳、廣東省公安廳、廣東省商務廳、海關總署廣東分署和廣東省葯監局等7部門召開全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動電視電話會議，在全省部署開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動，進一步加強防疫物資監管，全面維護市場秩序，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供堅強保障。

　　會議指出，防疫物資產品質量事關人民群眾身體健康，事關國家品牌形象和國際聲譽，關係到防疫能否取得勝利。廣東作為防疫物資產品生產、流通、消費和出口大省，保障防疫物資質量更是責任艱巨。

　　會議強調，這次專項整治要在前期防疫物資監管各項工作基礎上，着力保障防疫物資產品質量安全，維護良好市場秩序。

　　全面排查防疫物資生產企業。廣東各地要組織全面梳理本區域口罩、防護服、額溫槍、呼吸機、檢測試劑等5類防疫物資，以及熔噴布等重要原輔材料生產企業清單，對沒有資質、資質不全，以及沒有建立健全產品質量管控體系、不符合生產條件的企業依法依規處理，把好市場准入關。

　　全面加強防疫物資產品質量抽檢。廣東各地要組織對本區域企業生產的防疫物資和重要原輔材料實施全覆蓋監督抽查，力求做到“應抽盡抽”，從源頭把好質量關。對本區域銷售的防疫物資，要開展監督檢查，嚴禁不符合質量標準的產品流入市場。對發現不合格的防疫物資，要全面排查其流向，對已流入市場的不合格產品依法追回處置，對違法生產經營主體依法查處並曝光。

　　全面查驗出口防疫物資。嚴把防疫物資出口質量關，嚴查企業資質。對醫用防疫物資，要嚴格按照商務部、海關總署、國家藥品監督管理局《關於有序開展醫療物資出口的公告》要求，必須取得我國醫療器械產品註冊證書，符合進口國(地區)質量標準要求。對不符合相關質量標準的出口產品，要追溯經銷商、生產企業、檢驗檢測認證、以及價格收費各個環節。

　　全面規範檢驗檢測認證行為。要及時向企業發放《廣東省防疫用品檢測認證服務指導手冊》，打通生產企業與檢驗檢測認證機構在信息和服務對接方面的“最後一公里”，引導企業選用正規機構、合法程序實施認證、檢測，以便捷高效的認證檢測供給擠壓虛假認證、虛假檢測的生存空間。要強化業務監管、行政執法與刑事司法的銜接，共同研究解決法律適用問題，突破查辦難點，從嚴從快依法處置，抓住典型案例及時開展反面警示，形成有效震懾。

　　全面查處各類違法違規行為。要加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規收費等價格違法行為，嚴肅查處生產銷售不符合安全標準的產品，以及摻雜摻假、以假充真、以次充好，生產銷售過期失效產品和“三無”產品等質量違法行為，依法從嚴從重從快處罰。

　　全面提升服務水平。要寓監管於服務，在服務中體現監管，积極主動靠前服務，深入了解企業生產經營面臨的實際困難和政策訴求。要加強質量幫扶，強化國內外標準比對和推動互認，促進企業提升產品質量。要加強企業商標、專利、商業秘密等知識產權保護力度，保護企業正當權益。

　　同時，會議還要求，廣東各地要參照省的做法，迅速建立聯合工作機制，形成工作合力，建立高效協同的工作機制。及時發布整治成果，對重大、典型案例加大曝光力度，形成有力震懾。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報石家莊訊(記者李建)5月11日，河北省市場監管局印發通知，決定從即日起在全省範圍內開展2020年兒童和學生用品安全守護行動，鞏固和深化2019年兒童和學生用品安全守護行動成果，契合常態化疫情防控形勢，進一步夯實兒童和學生用品安全保障線。

　　此次行動以質量安全風險較大的兒童口罩、學生文具、兒童玩具、兒童傢具等兒童和學生用品為重點，聚焦轄區內兒童和學生用品生產企業、產業集聚區、學校周邊經營店、商場、超市、批發市場等交易場所，組織力量開展集中行動，進一步消除和降低兒童和學生用品質量安全風險。

　　據了解，此次行動將重點推出四大舉措：

　　開展集中宣傳教育。組織指導技術機構、行業協會，充分利用“六一”兒童節、開學季等時機，採取線上線下相結合等多種形式，廣泛開展兒童、學生和家長等社會群體的宣傳引導，講解兒童和學生用品質量安全知識，普及快速甄別優劣玩具、文具、兒童口罩等產品的方式方法，提升消費者質量安全防範意識和能力。加強對生產、銷售者的教育培訓，积極開展《產品質量法》《消費者權益保護法》和《國家玩具安全技術規範》等法律法規標準的宣講，指導企業自查自糾，自覺落實質量安全主體責任和義務。注重發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體作用，大力宣傳兒童和學生用品安全守護行動工作進展和成效，向社會傳遞市場監管部門守護產品質量安全的決心和信心。

　　開展專項監督檢查。將轄區內的兒童口罩、兒童玩具、兒童傢具、學生文具4類產品作為重點檢查對象，集中力量開展全面監督檢查。重點檢查並及時糾正原材料進貨、產品出廠檢驗、產品執行標準、標識標註把關不嚴、問題產品處置不及時等行為;嚴查無廠名廠址等來源不明、無標準或產品合格證明等“三無”產品;嚴查生產、銷售未經整改的監督抽查不合格同型號產品行為;嚴查違法違規使用回收廢塑料和劣質原材料加工生產玩具產品和銷售牙籤弩、口袋彈弓、金屬飛鏢、電擊玩具等危險玩具行為。

　　開展質量監督抽查。注重結合本區域實際，有針對性地對質量問題集中的品類、場所以及不合格問題頻發的生產、經銷企業，組織實施產品質量監督抽查，進一步加強對國家、本省以及外省監督抽查不合格產品的跟蹤抽查。嚴格落實不合格后處理工作要求，未經整改合格的產品，一律不得上市銷售。對在流通領域抽查中發現的非本區域企業生產的產品，在依法對經銷者做出處理的同時，及時將抽查結果通報生產企業所在地的同級市場監管部門，強化源頭治理，形成監管合力，提升監管效能。

　　開展質量整治提升。結合檢查中發現的問題分類施治。對發現的“三無”產品和標籤標識不符合國家標準要求的產品，責令經營者立即下架、停止銷售;對發現的危險玩具、屬於CCC認證目錄但未認證的產品、假冒偽劣產品，及時查封、扣押，並沒收和全部銷毀;對無證照生產、經營假冒偽劣產品的“黑作坊”“黑窩點”，追根溯源，清理生產源頭，剷除銷售網絡;對進銷貨台賬不齊全或者不規範且未造成危害的一般性行為，督促經營者建立完善進銷台賬和索證索票制度，指導幫扶企業規範經營。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者王文郁)在參加兩期扶貧工作的近5年時間里，遼寧省鞍山市市場監管綜合行政執法隊特種設備執法大隊劉祥的女兒，從4個月大的嬰兒，長成了在他每次出發前往村中都不忘叮囑“爸爸你去岫岩開車一定注意安全”的貼心小棉襖。見證貧困村民相繼脫貧，被扶貧村徹底摘掉了貧困村的帽子，劉祥又重新回歸市場監管隊伍，他用青春和汗水書寫下對精準扶貧的真情投入和對幫扶困難群眾的真情實感。

　　2014年8月，鞍山市市場監管局幹部劉祥報名參加岫岩滿族自治縣駐村扶貧工作隊。“孩子還太小，正是需要有人照顧的時候，能不能先別去。”女兒只有4個月大，家人和朋友勸他再考慮考慮。

　　駐村扶貧工作同樣刻不容緩，作為一名黨員，积極響應國家號召義不容辭。在做好家人思想工作后，在“小家”與“大家”間，劉祥選擇義無反顧奔赴岫岩縣哈達碑鎮溝湯村。他走村入戶遍訪村情民情，溝湯村的每個角落、每個需要幫助的困難家庭都留下了他的身影。

　　在駐村扶貧工作中，劉祥將扶貧工作實踐與政策理論學習相結合，做到“盡好責、抓到位、見實效”，幫助村裡制定了整村推進規劃和年度實施計劃，幫助貧困戶找准發展項目，落實好幫扶措施。凡是村裡實施的項目，劉祥都全情參与立項、管理、監督和檢查驗收，主動聯繫愛心企業為貧困戶解決實際困難。

　　溝湯村在駐村扶貧工作隊隊員的积極幫扶下，日子過得日漸紅火。轉眼間，3年扶貧工作期滿，但劉祥感覺還有很多扶貧工作要去做。2017年8月，他報名參加了第二期駐村扶貧工作，他的這一決定也贏得了家人的全力支持。

　　2018年8月，岫岩縣遭遇多年不見的強降雨，劉祥始終堅守在防洪第一線。一天傍晚，他巡查發現溝湯村上游一處河道堵塞，大水已經開始向村民家中漫去，他立即組織聯繫抓鈎機，頂着大雨站在河邊指揮鈎機操作，用不到1個小時排除了險情，避免了村民遭受財產損失。在防洪期間，他在村部堅守三天兩夜，其間妻子打電話說女兒發燒想找爸爸，希望他能回來一趟。但岫岩的洪水警報還沒解除，他毅然決然的留在了村裡，直至防洪搶險取得最終勝利。

　　2018年，也是溝湯村的脫貧關鍵年。劉祥開着自家車自費往返省內鞍山、瀋陽、阜新等地數十趟，跑項目、談合作。功夫不負有心人，很多企業被他為村民謀福利的誠意所感動，相繼出資33萬元為溝湯村修建了蔬菜花卉種植暖棚，這一項每年為溝湯村帶來3萬元收入。同時，還有多家企業將溝湯村確定為長期幫扶對象。

　　要致富，先修路。溝湯村兩個村民組間有段坑窪不平年久失修的村路，路沒修好一直是劉祥的一塊心病。2019年，劉祥與駐村扶貧工作隊隊員又籌措了近百萬元資金，為村裡修建了2.6公里的柏油馬路，使這兩個村民組告別了雨雪天出行不便的難題。柏油馬路通到村民家門口，給溝湯村帶來了翻天覆地般的變化。當年年底，劉祥圓滿完成駐村扶貧工作返回市場監管隊伍。

　　在駐村扶貧的近5年時間里，劉祥的妻子擔負起照顧年幼孩子和年邁父母的重任，保證他專註駐村扶貧工作。近5年間，劉祥和駐村扶貧工作隊隊員共籌集資金200餘萬元，為溝湯村修路2.6公里，架橋4座，安裝路燈30盞，使197戶貧困戶實現脫貧。溝湯村集體建起蔬菜花卉種植暖棚，村集體從最初沒有收入發展到現在每年能有6萬元左右收入，徹底摘掉了貧困村的帽子。

　　在扶貧的道路上，劉祥迎着初春的風霜巡查，頂着盛夏的烈日苦幹，冒着秋冬的風雪慰問。他常說：“看到鄉親們脫貧致富奔小康，我心裏有說不出的高興。”

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者裴瑩)5月13日，西南政法大學法學教授侯國躍做客《中國消費者報》和今日頭條財經頻道聯合推出的“消費熱點解讀”欄目，解讀房屋質量糾紛、汽車消費等熱點問題。

　　近期，豐巢快遞櫃收費引發爭議。對此，侯國躍認為，如果快遞企業沒有與消費者約定使用豐巢智能櫃投遞快件並明確告知保管期限、超期收費標準，則豐巢無權向消費者收費。快遞企業未經消費者同意使用豐巢投遞快件的，可以認定是其與豐巢智能櫃運營企業形成合同關係，而與消費者無法律關聯，也不應由消費者承擔費用。

　　精裝修房屋質量問題是消費投訴常見問題之一。對於這一問題，侯國躍表示，如果裝修存在質量問題，購房人可以要求開發商承擔違約責任。根據《最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，在“房屋主體結構質量不合格”和“因房屋質量問題嚴重影響正常居住使用”兩種情況下，購房者可以拒收房屋或解除合同。而就一般質量問題，購房者可以要求開發商進行維修並承擔維修費用和損失。關於如何證明質量問題，購房者通常需要藉助專業第三方作出相應檢測評估結果，如甲醛超標。如在訴訟或仲裁過程中，購房者還可以申請司法鑒定。

　　《中國消費者報》：上相親網站相親，結果遭遇詐騙的現象頻出，有人被騙數十萬元甚至更多。在線婚戀平台是否應承擔責任?當事人可否向平台索賠?

　　侯國躍：網上相親被詐騙，在線婚戀平台一般不承擔賠償責任。但是，如果在線婚戀平台本身參与詐騙則另當別論。此外，如果在線婚戀平台管理者沒有履行信息核實、安全提示等義務，則應承擔相應的賠償責任。

　　相親網站與擬相親人員形成網絡服務交易關係，本質上是一種合同關係。除《工商總局關於促進網絡服務交易健康發展 規範網絡服務交易行為的指導意見(暫行)》(工商網監字〔2016〕2號)中就促進網絡服務交易健康發展、規範網絡服務交易行為提出意見外，我國暫無對針對網絡服務交易平台與使用人之間權利義務的專門規定。就雙方的權利義務而言，可以適用《合同法》總則(第1-8章)並參照該法買賣合同(第9章)的有關規定。此外，《網絡交易管理辦法》第十四條規定“網絡商品經營者、有關服務經營者提供的商品或者服務信息應當真實準確”，故相親網站應確保向擬相親人員提供的相親對象信息準確，否則就應承擔由此給擬相親人員造成的損失。在這種情況下，根據《合同法》第一百二十二條的規定，受害人也可以選擇要求有過錯的在線婚戀平台管理者承擔侵權責任。

　　《中國消費者報》：精裝修房屋質量問題是消費投訴常見領域之一。很多消費者購買精裝修房子后發現裝修質量有問題，與開發商產生糾紛，消費者該如何維權?

　　侯國躍：如果裝修存在質量問題，購房人可以要求開發商承擔違約責任。《最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規定，因房屋主體結構質量不合格不能交付使用，或者房屋交付使用后，房屋主體結構質量經核驗確屬不合格，買受人請求解除合同和賠償損失的，應予支持。第十三條規定，因房屋質量問題嚴重影響正常居住使用，買受人請求解除合同和賠償損失的，應予支持。交付使用的房屋存在質量問題，在保修期內，出賣人應當承擔修復責任;出賣人拒絕修復或者在合理期限內拖延修復的，買受人可以自行或者委託他人修復。修復費用及修復期間造成的其他損失由出賣人承擔。據此，“房屋主體結構質量不合格”和“因房屋質量問題嚴重影響正常居住使用”兩種情況下，購房者可以拒收房屋或解除合同。而就一般質量問題，購房者可以要求開發商進行維修並承擔維修費用和損失。關於如何證明質量問題，購房者通常需要藉助專業第三方作出相應檢測評估結果，如甲醛超標。如在訴訟或仲裁過程中，購房者還可以申請司法鑒定。

　　在實現權利救濟的路徑方面，購房者首先可以與開發商進行協商，如果無法通過協商解決，則可採用多種途徑綜合維權，比如向消協投訴、向行政主管部門投訴。實在無法通過前述辦法解決，購房者可依據合同約定提起仲裁或訴訟。

　　購房者在維權過程中，應注意保留證據，包括圖片、錄像、鑒定報告以及之前歷次的維修的費用票據等。

　　《中國消費者報》：廣告中的“學區房”“地鐵房”實際上卻名不副實，如何看待房企虛假宣傳的行為?購房者如果遭遇這種情況，是否可以向開發商索賠?

　　侯國躍：開發商的虛假宣傳行為應受到行政處罰。《廣告法》第二十六條第四項規定“對規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳”。 《房地產廣告發布規定》第十八條規定，房地產廣告中不得含有廣告主能夠為入住者辦理戶口、就業、升學等事項的承諾。因此，如果開發商宣傳學區房或地鐵房卻名不副實，則違反了前述法律法規，應受到行政處罰。

　　但是，購房者向開發商索賠通常比較困難。《最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條規定，商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發規劃範圍內的房屋及相關設施所作的說明和允諾具體確定，並對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應當視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應當視為合同內容，當事人違反的，應當承擔違約責任。所謂學區房、地鐵房是對開發規劃範圍外社會環境的宣傳，不能視為要約。

　　當然，如果可以證明開發商對購房人實施欺詐行為且購房人基於此作出了錯誤的購買決定的，則購房人可以依據《民法總則》要求撤銷房屋買賣合同。

　　《中國消費者報》：新車質量問題在消費投訴中也比較常見。消費者購買新車后發現質量問題要求退換，而商家以有關質量問題不在汽車“三包”範圍內為由拒絕退換，這類現象不在少數。對此，你怎麼看?

　　侯國躍：汽車質量問題，可以依據買賣合同的約定進行處理，合同沒有約定或約定不明，可以適用《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》。當然，作為典型的買賣合同，還可以適用《合同法》關於合同的一般規定、買賣合同規定以及最高人民法院關於買賣合同司法解釋的規定。汽車作為產品，當然適用《產品質量法》的規定。如果是為生活消費為目的購買、使用汽車，還應適用《消費者權益保護法》的規定。

　　《消費者權益保護法》第二十四條第一款規定，經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨;七日後符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。《合同法》第一百四十八條規定，因標的物質量不符合質量要求，致使不能實現合同目的的，買受人可以拒絕接受標的物或者解除合同。

　　根據以上法律規定，如果汽車存在質量質量問題，消費者可以要求銷售者承擔違約責任;在特殊情況下，如質量問題導致合同目的不能實現的，還可以解除買賣合同，要求退貨。

　　總之，可退換貨的質量問題原則上執行國家規定和當事人約定。如果確實是不在“三包”範圍內的質量問題，消費者不能主張退換貨。

　　《中國消費者報》：近日，豐巢公司宣布快遞櫃超時收費引發爭議，有消費者質疑快遞員已向豐巢支付過費用且快遞放入快遞櫃前未徵求其同意，認為豐巢再向消費者收費並不合理。你認為豐巢向消費者收費是否有法律依據?

　　侯國躍：如果快遞企業沒有與消費者約定使用豐巢智能櫃投遞快件並明確告知保管期限、超期收費標準，則豐巢智能櫃無權向消費者收費。

　　《智能快件箱寄遞服務管理辦法》第二十二條規定，智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件，應當徵得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。

　　該《辦法》第二十四條規定，智能快件箱使用企業按照約定將快件放至智能快件箱的，應當及時通知收件人取出快件，告知收件人智能快件箱名稱、地址、快件保管期限等信息。智能快件箱使用企業委託智能快件箱運營企業通知收件人取出快件的，不免除前款規定的智能快件箱使用企業的義務。

　　該《辦法》第二十五條規定：智能快件箱運營企業應當合理設置快件保管期限，保管期限內不得向收件人收費。

　　因此，快遞企業使用豐巢智能櫃投遞快件，必須經過消費者同意，否則，快遞企業違反了“按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務”的約定。

　　快遞企業未經消費者同意使用豐巢智能櫃投遞快件的，可以認定是其與豐巢智能櫃運營企業形成合同關係，而與消費者無法律關聯，也不應由消費者承擔費用。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者任震宇)“豐巢快件箱收費”一事已告一段落，但引發的餘波卻仍未散去。消費者為何強烈反對快件箱收費，快件箱收費究竟觸了哪些“雷”?近日，《中國消費者報》記者採訪多位法律學者、行業內專家，對此進行分析。

　　事件背景：豐巢快件箱收費惹爭議

　　近日，豐巢快件箱運營方深圳市豐巢科技有限公司宣布實行會員制，並對在豐巢快件箱中存放超12小時的快件進行收費。這一決定犹如一石激起千層浪，多個城市的居民小區業主委員會發聲，反對豐巢快件箱收費，甚至宣布暫停豐巢快件箱在該小區的使用。

　　中國消費者協會、上海市消費者權益保護委員會、福建省消費者委員會也先後發聲，要求快遞公司在使用快件箱存放快遞前，必須獲得消費者同意，還建議將智能快件箱服務納入公共消費範疇。

　　豐巢科技有限公司解釋稱，此舉是為了促使消費者儘快取走快件，提高快件箱的周轉率，以服務更多的消費者。

　　5月13日，國家郵政局約談了豐巢科技公司主要負責人，要求豐巢公司积極採取措施，主動承擔社會責任，着手研究解決方案，調整完善收費機制，回應用戶合理訴求。豐巢科技公司主要負責人表示，將認真反思、汲取教訓，切實履行好企業的社會責任，立即對存在問題進行整改，积極配合郵政管理部門做好相關工作，尋求企業規範發展和用戶放心滿意最佳結合點，做到依法經營誠信經營。

　　快件箱收費行為涉嫌二次收費

　　解筱文 中國交通運輸協會新技術促進分會專家委員、網經社电子商務研究中心特約研究員

　　快件箱服務是快遞末端服務的基礎保障之一，具有公益服務和便利利民特性。某些快件箱運營企業打着便民、公共服務的旗號完成快件箱市場的布局，又在疫情防控時期快遞員進小區投遞困難的背景下提出收費，實際上是綁架了快遞企業和消費群體，佔據稀缺公共資源，行“坐商”之利，實為不該。尤其是對包郵的商品或收件人已支付快遞費的快件，再向收件人收取快遞相關費用，還涉嫌“二次收費”。

　　快件箱確實可以收費，但應該根據各地域快件箱使用情況決定收費額度。尤其是以極低成本進駐政府機關、企事業單位、社區的一些快件箱，以及免費入駐小區的快件箱，應該減免收費。

　　而隨着疫情風險降低，快遞員或可直接進入小區，配送至消費者家中，這可能會讓快件箱運營企業陷入尷尬境地，剛剛培養起的大眾消費習慣也會隨着收費而改變，於是可能又不得不免費來“討好”消費者。

　　快件箱服務的模式和方向是符合市場發展規律的，應該悉心研究，將其納入社會物流體系，在體現公益服務的基礎上，發揮其更大的市場價值。當前快件箱發展的主要困境在於如何協調快遞企業和消費群體，公益服務和市場經營之間的矛盾，需要培養消費者使用習慣，進一步提升智能化服務水平，探索被各方接受的盈利模式。貿然粗暴收費，或轉嫁費用於消費者，可能斷送這種新興的末端物流服務方式。國家和地方業務主管部門、行業協會應該加快完善相關政策法規，實行“准入”和“退出”機制，在加強監管的同時，可以給予企業必要的政策優惠和稅收減免，支持鼓勵快件箱運營企業良性發展，也要倒逼快件箱運營企業從商業模式創新，以及供應鏈和服務生態中探求可持續發展，而不能放任其“佔山為王”“坐地收費”。

　　免費存放時間不要一刀切

　　朱巍 中國政法大學傳播法研究中心副主任、中消協專家委員會委員

　　《电子商務法》第二十條規定：“电子商務經營者應當按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務，並承擔商品運輸中的風險和責任。”這一條規定了電商經營者在商品交付過程中所要承擔的義務，在商品或服務交付給消費者之前，整個運輸過程中的風險和責任，都是由电子商務經營者承擔的。也就是說，如果消費者打開快件發現裏面的商品已經損壞或者缺少，責任都是电子商務經營者的，所以它其實暗藏了電商消費者的一個重要權利，叫驗貨權。而快件箱的出現，不僅提供了收寄快件的方便，還延伸了消費者的驗貨權。如果快件送來時消費者不在家，消費者讓快遞員將快件放在家門口或者其他什麼地方，則快件被視為已經完成了移交，電商經營者不再承擔運輸中的風險和責任，消費者實際上等於放棄了驗貨權。但如果放在快件箱，由於快遞企業和快件箱運營方存在合作關係，則驗貨權依然存在。

　　至於豐巢是否可以收費，需要注意一點，豐巢的模式是前12個小時免費，逾時收費。這個免費可以理解為消費者的快遞費里實際已經包含了這段時間存放的費用，但存放時間是有限的，不可能無限期的存放下去，這不利於快件箱的有效利用。畢竟快件箱的數量是有限的，如果允許無限期免費存放，會造成其他消費者無法使用快件箱，因此豐巢通過收費的方式促使消費者儘快取走快件，是可以理解的。但前提是快遞企業必須得到消費者的同意才能將快件放入快件箱，這是快件箱收費合理性的前提。

　　此外，免費保管的具體時間也可以進一步商榷。豐巢公布的收費標準是全國統一的，但這種一刀切的標準不一定合理。比如靠近北京的河北燕郊鎮，是所謂的“睡城”，很多人一早就去北京上班，晚上很晚才回家，期間放入快件箱的快件可能就過了12小時的免費保管期，這對他們顯然是不公平的。建議建立快件箱運營企業、消協組織、社區、小區業委會共同參与的協商機制，根據地區特點，靈活設定快件箱的免費時間。

　　強制使用侵犯消費者權益

　　蒙慧欣 網經社电子商務研究中心法律權益部分析師

　　快件箱在用戶收件不便情況下，為用戶解決了快遞“最後一百米”的問題，它的作用是需要肯定的，尤其是疫情防控期間，為“無接觸”投遞發揮了巨大作用。

　　快件箱服務的初衷是提供一種收件人收件不方便時可供存放的備選項，對於快遞公司而言，配送量大且需要保障快遞時效的前提下，將快件放進快件箱顯然是效率最高的選擇。但是快件箱的使用要建立在雙向選擇和自願的基礎上，快遞員將快件放置進快件箱前必須先徵得收件人同意。

　　交通運輸部頒布的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》第二十二條規定：“智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件，應當徵得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。”

　　顯然，如果快遞員不告知消費者就將快件放進快件箱，就侵犯了《消費者權益保護法》賦予消費者的知情權和選擇權，如果消費者又因為儲存逾期被收費，則又被侵犯了公平交易權。若未經收件人同意使用快件箱，因超時而產生的費用，收件人就沒有義務支付。

　　建議快遞公司在快件入櫃之前可發送信息告知收件人，同時告知收件人快件箱的收費標準，獲得收件人同意后再使用快件箱。如收件人不同意，則快遞員有義務按照收件人的要求進行投遞。在快件箱免費儲存期限快到之前，也應提醒收件人，催促其儘快收件。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南昌訊(胡琴華 記者朱海)近日媒體報道的湖南郴州固體飲料冒充特醫食品虛假宣傳欺詐案，引起了江西省各級市場監管部門的高度重視。5月15日，江西省市場監管局迅速召開全省查處普通食品冒充特醫食品專項工作電視電話會議，專題部暑在江西範圍內徹查普通食品冒充特醫食品問題。

　　會議指出，嬰幼兒配方食品是嬰幼兒的口糧，甚至是部分嬰幼兒唯一的口糧，是食品安全工作的重中之重，各級市場監管部門要切實提高政治站位，把食品安全監管尤其是嬰幼兒食品安全監管，作為一項重大的政治任務來抓，始終保持零容忍的態度，維護好人民群眾生命健康安全。

　　各級市場監管部門要圍繞自身職責，履職盡責，加強信息交流、溝通協調，凝聚監管合力。堅決打擊普通食品冒充特醫食品的虛假宣傳、誇大功效等嬰幼兒食品領域違法行為。充分發揮市場監管綜合執法的力量，對食品安全領域特別是嬰幼兒食品領域的違法行為從嚴從快從重查處。要通過此次行動，規範一批、處罰一批、震懾一批，營造放心的食品消費環境，共同維護好嬰幼兒食品安全。

　　會議強調，各級市場監管部門在監督檢查時，要加強對從業人員的法律宣傳教育，提升法律意識，強化企業主體責任。同時，不僅要依託各級媒體加大宣傳力度，還要及時將江西省市場監管局統一印製的關於特殊醫學用途配方食品消費提示海報，張貼到商場、店鋪的醒目位置，多渠道多形式加強對消費者的知識普及和宣傳教育，提升消費者的認知水平，確保消費者在購買時能得到科學指導。

　　各級市場監管部門在專項清查過程中，要針對此次事件中出現的問題、暴露的短板，舉一反三，分析可能存在的其他問題，及時跟進補正，完善工作機制，防範此類事件再次發生。要重視消費者投訴舉報處理，特別是群眾反映強烈、具有代表性的問題，要做到發現一個，處理一個，規範一批。

責任編輯：游婕

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