黑龍江旅游業明碼標價新規:點餐簽字確認後上菜

  中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)近日,記者從黑龍江省物價監督管理局獲悉,該局出台新規要求,今年11月1日起全省旅遊經營者要在服務過程中在“顯著位置”明碼標價。其中,要求旅遊餐飲經營者應當實行“餐前消費確認”,在顧客點餐后,將菜品和服務的價格菜單,現場交消費者簽字確認後方可下單上菜。

  新規要求,旅遊景區要對包括門票價格、景區內的交通運輸服務價格、導遊解說服務收費、車輛停放服務收費、景區內各類遊樂項目收費及其他經營服務收費(價格)進行公示。旅遊景區向遊客收取費用的各類遊樂項目應在售票處明碼標價,內容包括項目名稱、服務內容、計費單位、收費標準等。

  區分淡旺季的旅遊景區應公示淡旺季起止時間,價格變動或者收費標準、服務內容等發生變化的,應當及時調整公示。景區提高門票價格應當提前6個月公布。旅遊景區應當在售票處醒目位置公示門票優惠減免政策,內容包括優惠減免對象、條件、幅度、購票方法等。

  旅遊景區除應在對外公布的標價牌、價目表上公示門票價格外,還應當將門票價格印製在票面的顯著位置,不得以加蓋印章的形式在票面上標示價格。

  旅遊景區餐飲業菜肴明碼標價應標示內容包括品名、計價單位、價格等,不得採用“時價”“面議”等模糊標示。套餐應當標明該套餐的價格和所含的菜肴、酒水等內容。

  旅遊餐飲經營者應當實行“餐前消費確認”,在顧客點餐后,將菜品(商品)和服務的價格標註在二聯點菜單上,現場交消費者簽字確認後方可下單上菜,同時應將結算聯交給消費者。結算時,按照點菜單上消費者確認的價格進行結算。

  住宿業提供住宿及相關服務的收費應當明碼標價。價格標示牌或消費目錄應當標明門市價格和折扣價格等。需要收取的任何費用都應事先明確告知消費者。實行淡旺季價格的,應明確公示淡旺季的起止時間及價格調整幅度,並嚴格執行。

  旅遊經營者違反此規定的,由價格主管部門依照相關法律法規予以查處,並對情節嚴重的典型案例予以曝光。

責任編輯:游婕

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市場監管部門將重點整治食品和保健食品虛假標籤

  中國消費者報北京訊(董雅婷 記者 任震宇)記者10月10日從國家市場監督管理總局網站獲悉,全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組辦公室於近日組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》(以下簡稱《問答》),採用問答形式,從基本常識、生產經營許可、標籤標識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監管、非法添加及檢測等8個方面,對相關法律法規、規定等進行了系統梳理,旨在為各地監管部門的整治工作提供參考。

  《問答》中提到,食品、保健食品生產、經營、進口單位,第三方平台經營者和相關方,以及廣告發布單位,涵蓋了食品、保健食品生產經營銷售的全環節,是此次食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點整治對象。另外,未經許可生產、經營、進口食品和保健食品行為;食品和保健食品標籤虛假標識聲稱行為;利用網絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為;未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品和保健食品廣告行為;其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等五項違法違規行為,是此次整治的重點問題。

  按照國務院食品安全辦等部門的統一部署和安排,食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作將實施四項主要措施:一是認真開展摸底排查,對發現的違法違規行為嚴厲打擊,涉嫌犯罪的及時移交公安機關依法追究刑事責任;二是有針對性地開展抽樣檢驗,重點對涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效產品進行抽樣檢驗,特別是要加大對網絡銷售、會議銷售、電視購物、電話營銷產品的抽檢力度;三是加大廣告違法和虛假宣傳的監管處罰力度,強化廣告的事中事後監管;四是做好科普宣傳引導,聯合新聞媒體和行業組織,引導消費者樹立正確的健康養生意識,提高對虛假宣傳、消費欺詐的辨識能力。

責任編輯:游婕

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報道追蹤:江蘇消保委啟動預包裝食品生產日期問題調查

  中國消費者報南京訊(葛紹剛 記者 薛慶元)為發現預包裝食品生產日期標註中存在的瑕疵和隱患,督促生產廠家改進生產工藝,提高產品包裝質量,江蘇省消保委近日在全省範圍內啟動“預包裝食品生產日期‘易塗抹、易脫落’,存‘被竄改’隱患問題”調查。同時,江蘇省消保委呼籲相關立法部門完善、細化法規和相關標準。此前,《中國消費者報》報道了部分品牌調味料產品的生產日期存在易塗抹、易脫落問題,給不法分子竄改生產日期開了“方便之門”(詳見《中國消費者報》8月3日3版《加加醬油“生日”難定存隱患》、8月13日3版 《執法檢查啟動 企業承諾整改》以及8月24日3版《專家建議立法堵住“生日”漏洞》、9月14日1版《部分“生日”易塗改醬油下架》)。

  據介紹,本次調查由《中國消費者報》江蘇消費網具體負責落實執行,選取蘇南、蘇中、蘇北的5個消費相對活躍的城市進行,調查區域場所包括大潤發、沃爾瑪、蘇果等連鎖賣場和旗下精品超市,以及各地具有代表性的地方超市、市民購物中心等,調查取樣的預包裝食品包裝形式分為瓶裝、袋裝、盒裝三大類,涵蓋糧油、醬菜調料、休閑食品、牛奶飲料等眾多與消費者日常生活密切相關的食品品類。

  江蘇省質量協會會長張前認為,過期食品一旦被竄改了生產日期,表面上是在保質期內,實際上是過期食品,應視為不合格食品。張前建議,在現有立法基礎上,由行業協會提出,在食品安全國家標準《預包裝食品標籤通則》中對食品標籤、標識外在形式的原有規定“食品標籤、標識應清晰、醒目、持久,不應與食品或者其包裝物(容器)分離”的基礎上,補充增加“不易被竄改”的條文,為行政執法部門提供辦案依據。

  江蘇省消保委秘書長陸惜春表示,啟動本次調查,主要目的有4個方面:积極響應市場監管總局質量月活動總體部署,規範預包裝食品生產日期標註存在的“易塗抹、易脫落”的質量瑕疵問題;督促預包裝食品生產企業、銷售企業加強日常管理,改進生產工藝,保證生產、銷售的食品符合國家相關質量安全標準,杜絕竄改日期等危害食品質量安全的行為;對生產日期標註存在風險的企業進行預警,幫助其改進,同時對生產日期標註規範清晰、標註措施有保障的做法進行推廣,進一步促進企業規範標註;建議立法部門修改相關法律法規、增加“生產日期應不易被擦除”“不易與產品主體相脫離”等細化條款,明確條款內容和標準,指導生產廠家進行改進,為執法部門提供執法依據。

  目前,調查人員已完成對蘇南城市的調查工作,通過現場觀察、對比試驗等方式對預包裝食品生產日期標註情況進行檢驗,並對存在問題的代表性食品進行採樣。國慶節后,調查人員將繼續對蘇中、蘇北地區的各大超市賣場進行調查取樣。

責任編輯:游婕

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老年消費 保健食品領域坑最多

  中國消費者報 中國消費網報道(記者任震宇)隨着我國老齡化進程加快,老年人口不斷增加,老年消費需求潛力巨大。日前中共中央、國務院發布的《關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》,就將“健康養老家政消費”作為推進服務消費持續提質擴容的重要措施。然而作為消費人群中的弱勢群體,老人權益被侵犯事件層出不窮,中國消費者協會公布有關報告显示,老年消費者權益受損多在保健產品領域。

  老年人消費潛力巨大

  根據國家統計局發布的2017年國民經濟和社會發展統計公報,我國60歲以上老齡人口已達到2.4億,佔總人口的17.3%,是全球首個老齡人口突破2億的國家。預計到2030年,老齡人口數量將上升到3.7億,佔總人口的25.5%。到2050年,這一数字將攀升至4.8億,佔總人口比重接近1/3。

  隨着老齡人口不斷擴充,針對養老服務、醫療看護、老年用品、營養保健、旅遊休閑的巨大需求也在釋放。根據全國老齡工作委員會發布的《中國老齡產業發展報告》,2014-2050年間,我國老年人口的消費潛力將從4萬億元增長到106萬億元左右,所佔GDP的比例將增長至33%,成為全球老齡產業市場潛力最大的國家。


北京市工商局西城分局工作人員結合多年實際工作經驗,歸納出老年消費“陷阱”,深入社區,為居民逐條講解。 本報記者郝軍/攝

  中國消費者協會此前發布的《中國老年消費者權益保護調查報告》也显示,我國老年消費市場潛力巨大,老年消費需求向高層次、高質量、個性化、多元化的方向發展。網絡對老年消費者的消費觀念和行為已經產生了深遠的影響,食品、日用品、醫療是老年消費群體的三大主要消費需求,同時服裝、餐飲、旅遊、營養保健、娛樂健身正成為老年消費群體的新增需求點;旅遊消費具有較大的市場潛力;目前老年人養老形式仍較為傳統,基本上是居家養老,但也有接受新觀念(專業養老機構)的意願;老年人購葯需求較高,保健食品消費自主意識增強;文藝休閑類是老年人偏愛的活動方式,活動場所仍集中在開放性的公共場所。

  9月20日,中共中央、國務院發布了《關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》,將“健康養老家政消費”作為推進服務消費持續提質擴容的重要措施。提出在有效保障基本醫療和健康服務的前提下,支持社會力量提供多層次多樣化的醫療健康服務。還提出應“健全以居家為基礎、以社區為依託、機構充分發展、醫養相結合的多層次養老服務體系,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務”“全面放開養老服務市場,進一步簡化行政審批程序,推進養老服務機構申辦‘一站式’服務。鼓勵社會力量參与公辦養老服務機構改革”等。

  保健食品最坑老年人

  老年消費市場潛力巨大,但老年消費者權益經常受到侵犯的問題卻不容忽視。

  中國消費者協會副秘書長劉清表示,中國已經進入老齡化社會,老年消費群體從數量上居全球首位,老年保健消費市場異常火爆,但保健消費領域相關問題層出不窮。打着保健幌子牟利的不法商家,通過對商品的誇大、虛假宣傳,騙取老年消費者的信賴和錢財,擾亂市場秩序,一再突破社會道德和法律底線,亟待有效規範和管理。為此,也應進一步強化針對老年消費群體的消費教育和引導。

  中國消費者協會發布的《2018年上半年全國消協組織投訴統計分析報告》中,老年群體消費權益受損被列為十大熱點之一。具體而言,老年消費者權益受損多在保健食品領域。

  如2018年1月9日,廣西自治區梧州市老年消費者黃女士被一家養老機構業務人員推薦了“澗參心樂”保健食品。業務人員稱,只要堅持服用兩個月,動脈硬化等病就能徹底消除。黃女士聽信后即購買十多盒,價款1.7萬元。服用兩個月後,經醫院檢查,身體狀況沒有任何改善,黃女士覺得上當受騙,多次找到某養老機構相關負責人要求退款。在退回5000元后,該養老機構負責人即以各種理由推諉拒絕繼續退款。無奈之下,黃女士向梧州市消委會投訴,要求退回未服用的保健食品費用8080元。梧州市消委會工作人員召集雙方現場調解,最終養老機構負責人同意將黃女士未服用完的價值8080元的保健食品做退貨退款處理。

  2018年4月底,79歲高齡的消費者陳先生、顧女士夫婦在江蘇省南通市一家公司花費2.4萬元購買了兩套頤元膠囊。后感覺價格高,便自行向商家要求退貨退款,商家認為其證照齊全且商品無質量問題不予退款。消費者向南通市崇川區消協投訴,崇川區消協立即到銷售現場進行調查,並現場組織調解。調解人員強調,《消費者權益保護法》第二十條規定:“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期等信息,應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的虛假宣傳。”因此,商家雖然營業執照、食品經營許可證、商品合格證照齊全,但未盡到告知消費者保健食品不能代替藥品的義務,使老年消費者對保健食品的功能產生誤解,消費者可以要求退貨。在消協工作人員調解下,商家一次性全額退款。

  中消協副秘書長劉清認為,從消費者權益保護角度,應當理性看待保健食品消費。作為對健康具有輔助功能的商品,保健食品和保健器械對特定消費人群能夠發揮作用,但絕不能盲從、迷信保健食品,認為其可替代藥品。积極保健是社會趨勢,但要從實際消費能力出發,因人而異進行選擇。要通過正規渠道,提高對各種保健食品的認識和辨識機能,自覺防範坑老行為。

  消費安全保障要多管齊下

  北京市消費者協會副秘書長陳鳳翔告訴《中國消費者報》記者:“老年消費者自我保護的意識較弱,尤其是證據意識。很多老人花高價買了保健食品,廠家卻沒有開相關票據,消費過程也沒有保留證據,這就導致在維權時遇到種種難題,因為沒有證據,在法律上就很難獲得支持,即使消協要介入,維權也很困難。”

  中消協發布的《2018年上半年全國消協組織投訴統計分析報告》認為,老年消費者權益受損一直是投訴的熱點和難點,部分經營者的行為已經不是普通的民事糾紛,而是涉嫌違法犯罪。在繼續打擊侵害老年消費者權益行為的同時,老年人在消費時也應提高自我保護能力,通過諮詢正規醫院的醫師,理性看待自己的健康問題,通過藥房、藥店購買健康產品,多與家人溝通交流,不要輕信違規廣告、健康講座等“假保健、真銷售”的信息。“保護老年消費者權益還要有效的宣傳和消費教育。”中國營養保健食品協會副秘書長厲梁秋表示,老年群體對於科普知識的接受度與年輕人是不同的,有自身的特點,一些新鮮時髦的傳播方式很難起到好效果。如果不能夠進行有針對性的研究,就很難起到好的效果;其次是老年人對保健食品的認知受了很多傳統的民間流傳的知識、土方的影響,願意接受與自身原有知識相符合的宣傳;第三是老人比較願意接受口口相傳的傳播方式,所以開展消費教育,要考慮適合老年人特點的傳播方式,才能起到更好的效果。

責任編輯:倪敏

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服務認證迎來政策機遇期 企業亟待破除“花錢買證”觀念

  中國消費者報報道(記者 任震宇)日前,國家市場監督管理總局啟動了主題為“打造高端品質服務認證,助推服務業供給側改革”的服務認證體驗周系列活動。業內人士向記者表示,企業亟待破除“認證就是花錢買證”的觀念,而是要通過認證以提高自身服務水平。

  認證不是花錢買證書

  “我原先以為,認證就是花錢買個證書,我可以拿着證書去做廣告、宣傳。”張先生從事服務行業多年,擁有一家自己的企業,他對記者說,“但認證機構真的上門之後才發現和我預想的完全不一樣,整個認證過程,相當於將我企業的服務流程、工作要求重新整理檢查了一遍,發現了很多我們原先自己都沒發現的問題。”

  所謂認證,是一種信用保證形式,指由國家認可的認證機構證明一個組織的產品、服務、管理體系符合相關標準、技術規範(TS)或其強制性要求的合格評定活動。而張先生所說的“服務認證”,是基於顧客感知、關注組織質量管理和服務特性滿足程度的一種新型認證制度,是國家質量基礎設施的重要組成部分。

  從事衛生安全認證的中衛安(北京)認證中心副主任楊乙楠告訴記者:“對服務的認證是十分複雜的工作,要以國家標準為基礎,結合行業特點,列出標準條款,然後根據這些標準對企業進行逐項檢查,根據檢查情況給予企業相應的認證資質,絕不是花錢就給個證那麼簡單。”

  楊乙楠給記者舉了一個例子,在母嬰護理領域,按照《認證認可條例》《認證機構管理辦法》,以及國家有關部門對認證過程的要求實施認證,從開始的申請受理到現場審查和最終的認證決定,每個認證過程和環節都按照程序文件的要求實施和控制。同時,在認證過程中,認證機構還要認真幫助企業發現存在的問題和改進的方向,促進企業提高企業服務水平、以及規範化、標準化程度。

  開展金融服務領域認證工作的中金國盛認證中心副總經理聶麗琴告訴記者,以銀行營業網點服務認證工作為例,依據的是原國家質檢總局、國家標準委聯合中國人民銀行所發布的《銀行營業網點服務基本要求》和《銀行營業網點服務評價準則》等金融服務國家標準。認證主要從三方面發揮作用:一是提升網點經營效率,提高資源利用率;二是從獨立第三方的角度對照國家標準對網點服務提供的安全性進行分析,提出網點在客戶人身安全、財產安全、隱私信息安全和消費者權益等方面存在的問題和風險隱患,有針對性地進行風險防控;三是通過認證對服務內容和服務過程進行評價分析,幫助網點豐富服務功能和服務渠道,助力全行業網點整體服務水平的不斷提升。

  通過認證提高服務水準

  獲得服務認證的企業實際體驗效果如何?在市場監管總局開展的服務認證體驗周系列活動中,記者探訪了獲得相關認證的天津嘉好月圓母嬰護理中心和中國建設銀行北京分行東四支行。

  在天津嘉好月圓母嬰護理中心,剛進入第一道門,工作人員即要求記者換上鞋套,戴上一次性口罩,測試體溫,並對手進行消毒,然後才能進入月子中心的日常活動區域。月子中心內部的布置類似高檔酒店,每個房間都是精裝修,設備完善的套房,起居設施和各類電器一應俱全。在每一層還配備有給嬰兒洗浴、照顧的工作間。據工作人員介紹,有專業資質的工作人員會在這裏定期為嬰幼兒洗澡,進行撫觸,或者指導嬰幼兒父母給孩子洗澡、換尿布。

  中衛安(北京)認證中心副主任楊乙楠告訴記者,該中心對月子會所進行認證是以國家標準委《母嬰保健保健服務場所通用要求》國家標準為基礎,結合婦幼保健產後康復指南以及母嬰護理機構行業特點,突出了母嬰護理在衛生、安全、風險和服務等方面的管理和要求,側重技術和服務,強調顧客感知和滿意,同時根據行業特點和重要性,將標準條款分為主要條款5個、次要條款18個和一般條款90個,其中與服務有關的條款64個,佔總數的56.7%,突出了服務要求和服務特性。

  “比如我們要求月子會所必須對空氣質量由權威檢測機構進行檢測,不僅要測甲醛,還要測苯、甲苯、二甲苯,這些都是可能危害嬰兒和產婦健康的有害物質,而且還不像甲醛有明顯異味能感覺到。檢測結果的證明文件還必須在一樓大堂和每個房間公示。”楊乙楠說。

  在建設銀行北京分行東四支行,記者看到牆上的消費處理流程公示牌附近有一塊“高峰提示牌”,不同時間段分別有數量不同的人像。據工作人員介紹,服務標準要求消費者前來辦理業務的等候時間小於15分鐘,除了增加業務人員數量,通過培訓提高業務辦理效率外,也設置了這塊提示牌,引導消費者錯峰辦理業務。

  在營業廳里還有一個布置精美的“勞動者港灣”,配置了座椅、飲水機、插座等設備。工作人員告訴記者,“勞動者港灣”是標準化服務工作的延伸,將銀行服務工作延伸到非金融領域,對公眾開放。即使不是銀行顧客,如打掃街道的清潔工,在有需要時也可以到這裏歇腳、打水、給手機充電,給帶的飯菜加熱。同時,“勞動者港灣”還有金融消費教育的功能,在服務資源社會化共享的基礎上,助力提升社會公眾金融素養的提升。

  服務認證迎來政策機遇

  隨着經濟的發展,人民財富的增加,服務業在國民經濟中已經佔據舉足輕重的重要地位。2017年,我國服務業增加值42.7萬億元,佔GDP的比重為51.6%,超過第二產業11.1%。服務業對經濟增長的貢獻率為58.8%,成為新常態下推動我國經濟增長的主動力。

  日前頒布的《中共中央 國務院關於完善促進消費體制機制 進一步激發居民消費潛力的若干意見》要求“推進服務消費持續提質擴容”,將文化旅遊體育、健康養老家政、教育培訓托幼作為服務消費的三大重點,還提出要“建立健全社會第三方認證認可制度”。

  國家市場監管總局認證監管司副司長潘麗芬告訴記者:“服務認證的發展面臨前所未有的政策機遇期。”據她介紹,今年1月頒布的《國務院關於加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》提出“大力推行高端品質認證,開展綠色有機、機器人、物聯網、城市軌道交通裝備等高端產品和健康、教育、體育、金融、電商等領域服務認證,推進內外銷產品‘同線同標同質’工程,增加優質產品及服務供給,打造質量標杆”,為服務認證發展指明了方向,提出了要求,鼓舞了士氣。而在國務院機構改革中新成立的國家市場監督管理總局內設了認證監督管理司來統一管理認證相關工作,這充分說明黨和國家對認證工作的高度重視和支持,也為服務認證相關部門單位下一步緊密配合、共同推動工作的開展提供了良好的保障。

  “現在我們遇到的最大問題是消費者不了解認證的作用和價值。”中衛安(北京)認證中心副主任楊乙楠對記者說,“我們希望能通過宣傳普及,讓更多消費者知道認證的價值與作用,指導他們更好的進行消費選擇。”

責任編輯:游婕

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紀念改革開發40周年系列報道:抽檢力道足 監管譜新篇

  中國消費者報報道記者 李建)有欣喜和自豪,有遺憾和嘆惋。9月29日,看到兒童座椅、學習用品等17種消費品產品質量國家監督抽查不合格名單向社會公開,家住北京市龍翔社區的消費者張毅內心百感交集。

  一個多月前的8月2日下午5點30分,這個4歲孩子的父親作為消費者代表之一,和國家市場監督管理總局副局長田世宏一起按下鼠標,隨機抽取了今年第3批產品質量“雙隨機”抽查企業和承檢機構。此次公布的不合格產品正是在這次抽查中“現形”。

  鏡頭回放,時間回到1993年。一位也叫張毅的老人因為所購商品“質次價虛”而投訴到河北省消費者協會。這一年的3·15晚會,著名詞作家閆肅創作的《霧裡看花》,唱出了無數和張毅一樣的普通消費者渴盼“有雙慧眼”的民生期待。

  從當年渴望擁有一雙刺透消費陰霾的慧眼,到25年後的今天,消費者與市場監管者一起啟動國家抽查“慧眼”,兩代張毅的故事只是40年家國記憶中的雪泥鴻爪,同樣也是最真切的見證:朝着人民生活幸福的美好願景,我們的時代始終在大步向前。

  抽檢

  “消費者選擇”倒逼質量提升

  消費品與老百姓日常生活息息相關,產品質量的答卷,哪怕只有1%的“減分項”,落到消費者個體身上,可能就是100%的遺憾甚至傷害。40年來,查市場、溯源頭,不斷摸索、與時俱進的市場監管機制一直在持續發力,工商、質檢、食葯監……儘管業務條線有異,但紮緊產品質量監管的籬笆,守住消費者合法權益至上民生底線的目標一樣。

  2014年的3·15,中國消費者權益保護運動的第30個紀念日,《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》與新修改的《消費者權益保護法》同時施行。原國家工商總局消費者權益保護局負責人如此解讀《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》的出台:落實新《消法》對商品和服務抽查檢驗的明確要求,統籌消費者訴求與監管執法情況確定抽檢範圍品種、商品類型和抽檢指標,及時向社會公示抽檢結果。讓嚴格監管為百姓安心消費築起堅實屏障,讓“消費者選擇”倒逼商品質量整體提升。

  法規“出鞘”,劍芒驚鴻。《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》的出台,是整個質量監管體系中的又一次歷史跨越。這一年,全國各級工商部門共抽查9.8萬批次商品,依法處理不合格商品28.8萬件。

  來自原國家質檢總局的數據显示,黨的十八大以來,質檢系統平均每年消費品監督抽查種類佔全年監督抽查計劃60%以上,查處質量違法案件43.22萬起,涉案貨值204.33億元。

  2018年,新組建的國家市場監督管理總局成立,分散的市場監管機構職能重新整合,凝心聚力、十指緊攥的監管重拳更加獵獵生風。僅今年上半年,市場監管系統共監督抽查5萬多批次產品,處理不合格產品3532批次,查處質量違法案件2.1萬起。

  讓監管執法對接民生期待,讓抽檢監測結果公示指導明白消費,讓會說話的數據考驗生產企業的品質擔當。監管護航民生步入新常態,質量違法行為越來越無處遁形。

  創新

  “你點我檢”聚焦民意

  小人物對大時代的感知,往往源於他們親身經歷的家國故事。網友“干大事的小人物”的電腦文件夾里保留着一張截圖,那是他在“2018湖北質檢,你點我檢在行動”專題網頁上的留言:榮幸入選“市民觀察團”,親眼目睹手扶電梯檢驗全過程,聆聽專家電梯安全知識講解,受益匪淺。

  9月18日,湖北特檢院“商場手扶電梯你點我檢活動”的“我檢”環節正式啟動,“干大事的小人物”和隨機選出的3位網友組成市民觀察團,見證了活動全過程。在此前的“你點”環節,共有近7萬餘名網友參与了“商場手扶電梯”抽檢場所的投票點選。

  回應消費生活疑慮,與民生關切互動。全國各地市場監管部門從2014年前後逐步啟動的“你選我驗”“你點我檢”活動,見證了質量抽檢不斷走向公開透明的努力與探索,彰顯了市場監管執法的自信與坦蕩。

  從“你點我檢”的“地方樣本”開始,全面推行產品質量國家監督抽查“雙隨機一公開”模式的“頂層設計”也開始了精彩敘事:堅持問題導向,緊盯關鍵環節,不斷推進產品質量監管方式改革和創新,100%實現隨機抽取擬抽查企業、隨機選定承檢機構和監督抽查結果全面公開,實現監督、抽查、成效三個方面不斷提升。

  消費者付瑩鑫也是參与今年第3批產品質量“雙隨機”國家監督抽查工作的消費者代表之一。她清楚地記得每一個細節:

  進入市場監管總局產品質量國家監督抽查“雙隨機”工作信息化平台,先隨機抽取接受抽查企業,然後隨機抽取承檢機構,再對擬抽查企業和承檢機構進行隨機匹配。兩個多小時,每次鼠標的點擊都是一份榮譽與責任,每個嚴謹公正的操作流程都讓人對這項飽含溫度的制度設計由衷點贊。

  今年國慶前夕,第3批產品質量“雙隨機”國家監督抽查結果和不合格企業名單陸續發布。一組組詳實嚴謹的數據,在親歷抽檢的消費者腦海中,是一幅幅讓人動容的畫面:鼠標點擊之後,全國各地1100餘組、數千名抽樣人員在全程可視化監控下迅速出擊、奔赴“前線”。

  加速

  監管與消費新業態賽跑

  2015年的消費市場監管,因為一批“神秘買家”的出現而充滿新意。網上下單、遠程抽樣、跟蹤物流、全程公證,化身“神秘買家”,“逛電商”的市場監管人員“闖”入了網絡商品交易的新天地。

  這是全球最大的網上零售市場,一個發展速度和業態模式都超乎尋常的“新世界”,這也是一個投訴與糾紛不斷、假冒偽劣商品魔影頻現的重災區。

  市場發展迭代更新,執法監管必須及時跟進。2015年11月6日,《關於加強網絡市場監管的意見》審時度勢,首次明確提出對網絡交易平台實施重點監管的理念。

  同年11月12日,《關於加強和規範網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》相繼而發,對網絡商品質量抽檢工作提出更明確、更具可操作性的要求。

  2016年5月1日,《流通領域商品質量監督管理辦法》正式施行,將線上線下統一納入流通領域商品質量監管範圍,商品質量抽檢結果線上線下共同適用。

  與順應時代發展的這一制度創新同步,2016年9月27日,原國家工商總局电子商務12315投訴維權(杭州)中心、網絡商品質量監測(杭州)中心落戶電商之都杭州,兩个中心承擔網絡商品質量監測等5項任務,精準打擊網上制假售假等違法行為,更快速、更有效地處理網絡消費糾紛。

  與新業態賽跑,一場嚴格執行強制性標準、加大網絡商品質量抽檢力度、促進电子商務商品質量提升的戰役開始打響。2016年,原國家工商總局共計抽檢商品503批次,共發現172批次商品質量不合格,總體不合格商品檢出率為34.6%,其中內在質量不合格的約佔93%。權威的網絡抽檢數據讓電商平台不得不直面行業頑疾。周密的法規與制度布網、嚴謹的質量抽檢與果斷的執法出擊,迫使網絡市場開始重新審視消費者合法權益至上的底線與規則。“抽檢一種商品,查處一批案件,教育一批企業,規範一個行業”,網絡商品抽檢的這次“破題”,讓新業態監管從攻堅克難開始走向蹄疾步穩。

  40年櫛風沐雨,40年春華秋實。檢視市場監管長卷,“質量篇章”佳句迭出,可圈可點。從篳路藍縷的探索到新時代的昂首闊步,唯其艱難,才更顯勇毅;唯其篤行,才令人尊重。

  2014年,一個網名“羅小白”的大學生走進福建省產品質量檢驗研究院。5年後的2018年6月,這位與市場監管執法多年並肩作戰的質檢工程師寫下這樣一句話:“以一顆公正的心,用我們的眼代替百姓的眼,把發現的產品質量問題,反饋給企業,反饋給消費者,反饋給社會。質量監督檢驗的目的,就是‘看見’。”

責任編輯:游婕

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貝恩:上半年中國企業境外併購下降明顯

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)10月11日,國際管理諮詢公司貝恩公司發布了《中國企業境外併購報告——在中國企業走出去的浪潮中,嚴格的併購規則預示着更好的結果》(以下簡稱《報告》)。報告显示,2015年至2017年,中國企業境外併購交易總額占亞太地區比例連續3年超過40%,但這一比例在2018年上半年卻大幅下降。儘管如此,現階段下,中國企業在巴西等國仍在不斷取得市場份額。

  《報告》是貝恩公司繼2015年首期報告發布后,再一次就境外併購領域展開調研。《報告》認為,併購交易的減少受到諸多因素的影響,包括貨幣貶值、以及企業對於中美貿易摩擦可能會對國內企業盈利及其在美國市場發展機會產生不利影響的擔憂。此外,對美國、德國、澳大利亞和其他市場的投資限制以及中國政府對境外投資的嚴加管控,均對併購交易產生了不利影響。

  《報告》同時指出,中國企業依然擁有大量的境外併購機會。2017年,中國僅將GDP的0.6%用於境外併購——以GDP佔比衡量,中國的海外併購支出僅為日本的一半。

  另一個重要演變是私營企業境外併購交易數量的增長速度遠快於國有企業。《報告》預計,由獲得新能力來實現國內業務增長和進入全球市場兩大目的推動的境外併購交易數量將會有所增加。

  “中國境外併購市場能否持續繁榮,取決於中國企業是否繼續渴望通過併購獲取新能力以強化他們在國內市場上的地位並在海外市場取得增長,從而確保在行業內的領先地位和競爭優勢。”貝恩公司全球合伙人、大中華區兼并購業務主席周浩表示,“在建立可複製模式的同時,中國企業還需着眼未來。無論在中國,還是其他地方,企業想要實現成功的境外併購,必須緊跟不斷變化的全球市場環境及時調整、改變自身的兼并購戰略。”

責任編輯:游婕

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第七屆山東文博會廣告產業發展及創意設計論壇在濟南舉行

  中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)10月12日,由山東省工商局主辦、山東省廣告協會協辦的第七屆山東文博會廣告產業發展及創意設計論壇在濟南成功舉辦。市場監管總局廣告監管司司長劉敏,首都經濟貿易大學廣告系主任、廣告研究所所長楊同慶等人參加論壇。

  山東省工商局黨組書記、局長李關賓在致辭中指出,山東省委、省政府高度重視廣告產業發展,着力構建“政府統領、工商牽頭、部門配合、社會參与、共同推進”的廣告業發展機制。截至2017年年底,山東省廣告經營單位總數達到8.8萬戶,廣告從業人員43萬人,均居全國第二位,分別是2010年的5.8倍和4.8倍;廣告經營額492.7億元,年均增長28.3%。文化創意產業是山東新舊動能轉換重點打造的“十強”產業之一,做優做強廣告產業是落實新舊動能轉換的重要內容。舉辦此次論壇,旨在緊扣時代脈搏,深度探討廣告產業創新發展,實現廣告產業高質量發展的新目標。

  市場監管總局廣告監管司司長劉敏在演講中指出,廣告產業高質量發展對於推動供給側結構性改革、實現國民經濟的高質量發展具有不可忽視的作用。全國各級工商和市場監管部門以深化商事制度改革和落實“放管服”要求為主線,深入推進廣告戰略實施,有效維護廣告市場秩序,积極推動我國廣告產業取得了長足發展。同時,廣告產業發展面臨的嚴峻挑戰不容忽視。2018年,我國迎來改革開放40周年,廣告工作要抓住新機遇,擔當新使命,實現新作為,推動廣告產業高質量發展,以廣告特有的方式,講好中國故事,弘揚中國精神,傳播中國文化,塑造中國品牌。

  首都經濟貿易大學廣告系主任、廣告研究所所長楊同慶在演講中探討了廣告產業園區建設在促進廣告產業發展中的價值和意義,對山東省廣告產業園區建設和發展提出了建議。山東工藝美術學院黨委副書記、教授苗登宇以《創意是一種責任》為題做了主題演講,對發揮創意在廣告中的重要作用,促進廣告產業加快發展做了精彩闡述。

責任編輯:游婕

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你真的會打醬油?江蘇省消保委發布醬油產品比較試驗報告

  中國消費者報報道(孫婉婉 記者薛慶元)醬油,是我國傳統調味品,也是家家戶戶日常烹飪的必備神器,有着提色、提味等功效。面對如今市場上琳琅滿目、五花八門的醬油產品,消費者卻難以選擇。究竟該怎麼選呢?10月12日,江蘇省消保委發布醬油產品比較試驗結果显示,120個樣品中有29個樣品存在不符合國家標準的情況,主要集中在標籤標識、營養成分標註(明示)和品質指標方面。

  本次比較試驗的120個醬油樣品分別從江蘇省內的南京、徐州、揚州、蘇州4個城市的商場、超市、農貿市場和網絡平台購買,涉及48個標稱品牌56個生產(代理)企業,包括30款進口醬油、90款國產醬油。釀造醬油樣品共112個,配製醬油樣品共8個(7個為進口商品)。釀造醬油中,特級醬油樣品有40個(國產36個,進口4個),一級樣品23個(國產19個,進口4個),二級樣品13個(國產12個,進口1個),三級樣品有24個(國產21個,進口3個),剩餘20個樣品有19個是沒有標示明確等級的進口醬油,1個是未按照標準要求明確標註等級的國產醬油。

  本次比較試驗依據GB 18186-2000《釀造醬油》、SB/T 10336-2012《配製醬油》、GB28050-2011《食品安全國家標準預包裝食品營養標籤通則》等進行測試,測試內容涉及標籤標識、營養成分、品質指標、增鮮劑、防腐劑、微生物指標等項目。此外,還對進口與國產醬油以及目前市場上銷售的兒童醬油進行了比較檢測。


發布會現場。

  “海天”營養素參考值不符合標準

  醬油的標籤標識,是消費者能從包裝明示信息中分辨醬油優劣的唯一途徑。本次試驗中,有12個樣品不符合相關國家標準,佔全部樣品的10%。其中,標稱蟹園牌紅燒老抽、華鳳伊俐牌草菇老抽(紅燒醬汁)、三桜牌生食醬油(進口)樣品的標籤標識存在多個問題。

  具體來看,配料表中所用原輔料名稱不符合國家標準的有標稱蟹園、四美、淘大(AMOY)、三桜、金山、萬字牌樣品;標籤中数字的字符高度不符合國家標準的有標稱華鳳伊俐家、蟹園、三桜牌樣品;標籤上引用的產品執行標準為過期標準的有標稱華鳳伊俐家、蟹園牌樣品;標籤上未標註經銷商名稱、地址和聯繫方式的有標稱金蘭、廣祥泰牌樣品;還有配料標稱方式不符合標準規定的標稱元童樣品;而營養素參考值(NRV)方面,標稱海天及一款淬釀日式和風乾貝味醬油露(配製醬油)的進口醬油不符合標準規定。

  23個樣品營養成分與標識不符

  醬油營養標籤的內容是否正確反映食品真實品質,對消費者的使用量有指導作用。該營養成分表不僅要符合GB28050-2011《食品安全國家標準預包裝食品營養標籤通則》的標註要求,同時還要確保標示值與實際測定值具有一致性,即能量、脂肪和鈉等3種成分實測值不得高於明示值的120%,碳水化合物和蛋白質兩種成分不得低於明示值的80%。

  本次比較試驗中營養成分數據與其產品標識明示的數據不符的有23個樣品,涉及標稱B.B.、蟹園、李錦記、金蘭、巧媳婦、味美思、冠威、廣祥泰、潘秦牌、珠江橋、馬大嫂、老才臣、丸天、萬字、八珍、大華、華鳳伊俐家、寬牌、大字牌、元童牌樣品,及沒有標註品牌由日本生產的朝紫配製醬油和秘蔵濃口釀造醬油。

  4個樣品不符合品質指標強制標準

  醬油的品質指標是反映其生產工藝的重要指標,也是國家食品標準強制性規定。醬油的包裝上需直接明示出的最主要品質指標——氨基酸態氮含量,產品的氨基酸態氮含量不得低於其在標籤上明示的含量值。

  氨基酸態氮亦稱氨基氮,是醬油中的重要組成成分,是醬油鮮味的主要來源,也是區分釀造醬油與勾兌醬油、展示醬油質量的重要指標。

  本次比較試驗中,品質指標不符合醬油強制性標準的有4個樣品,佔全部樣品的3.3%。

  其中,標稱由宿遷市泗洪縣華美調味品廠生產的蟹園牌紅燒老抽(三級,生產日期20161005)樣品,氨基酸態氮含量為0.01g/100ml,全氮為0.07g/100ml。試驗人員認為,該樣品不僅達不到我國釀造醬油的最低標準要求,甚至不能稱為醬油,而其標籤上卻顯著標示着“釀造醬油”字樣。

  標稱由滕州市華鳳秀色調味品有限公司生產的華鳳伊俐家牌草菇老抽(紅燒醬汁,生產日期2017/03/03),其包裝的最顯著位置“草菇老抽”比“紅燒醬汁”的字號大出很多,但其樣品中幾乎檢測不到氨基酸態氮,全氮含量也僅為0.19g/100ml,不符合醬油標準,存在利用標註名稱的歧義欺騙消費者的嫌疑。

  標稱由新加坡廣祥泰私人有限公司生產的廣祥泰牌雞飯老抽(未標註等級,生產日期2016.08.16),其氨基酸態氮和全氮含量均達不到我國醬油標準的最低要求,且該樣品為新加坡進口商品,但經銷商沒有在其包裝上加貼符合我國預包裝食品標籤要求的標籤,不符合我國進口食品的相關規定。

  標稱由羅定市佳得利食品有限公司生產的冠威牌白醬油(生產日期2017/4/6),其全氮和氨基酸態氮兩個主要品質指標均達不到我國配製醬油標準的要求。

  超七成添加增鮮劑

  我國目前並不限制增鮮劑在醬油中的使用。120個醬油樣品中,僅有34個樣品沒有添加增鮮劑,所佔比例不足30%,其餘樣品大多添加了谷氨酸鈉、5′-肌苷酸二鈉和5′-鳥苷酸二鈉等增鮮劑。

  按照醬油的相關標準要求檢測的防腐劑、黃曲霉毒素B1、微生物指標(菌落總數、大腸菌群)等均符合國家標準。

  但本次檢測的120個醬油樣品中,99.2%不是單純採用傳統工藝生產,而是在生產加工的後期添加了其他物質,因此不能單純通過某一項指標高低來區別醬油優劣,還需考慮多個指標綜合判定。

  按每500ml統一計算每個樣品的價格後進行比較,價格最高的前10個醬油樣品中有7個是進口醬油,且所有進口醬油幾乎均處於價格排行榜前50位以內。在全氮和氨基酸態氮品質指標基本無差異情形下,進口和國產同等級醬油樣品價格相差10倍到138倍之多。例如,特級醬油中單價最高的為標稱由上海智詠貿易有限公司(代理)的黑豆醬油360(售價80元/55ml,瓶裝),摺合500ml價格為727.27元,與之品質接近、價格較低的為標稱由開平味事達調味品有限公司生產的味事達牌味極鮮特級醬油(售價19.9元/1.9升,瓶裝),500ml價格為5.24元。

  很多二、三級進口醬油、配製醬油價格,甚至比國產特級釀造醬油還要高出不少。總體來看,國產醬油性價比與質量等級存在一定的正相關性,部分一、二級醬油樣品的性價比優於特級醬油。

  消費提示:

  買醬油關注配料表

  關注包裝上的質量等級。國家標準中規定的每個等級釀造醬油的氨基酸態氮含量不同。

  關注醬油的製作工藝。醬油分為釀造醬油和配製醬油。總體而言,釀造醬油好於配製醬油,口感上醬香更濃郁,滋味純正。而配製醬油一般無醬香,滋味略帶咸苦,鮮味比較明顯,營養價值也不如釀造醬油。

  關注包裝上的配料表。配料表中含有苯甲酸、山梨酸等內容就是添加了防腐劑,含有焦糖色、白砂糖、麥芽糖、黃原膠、食用酒精等也是添加了相應物質。此外,國家標準要求原輔料在配料表中的順序是按照添加量由高至低排列的,消費者可據此看出每種物質添加量,更好選擇適合的醬油產品。

  關注包裝上的營養成分表,有助於消費者在購買食品時根據自身或家人的具體情況進行選擇。

  識別進口產品品質信息。由於包裝精緻和名稱特殊,很多進口醬油帶給消費者一種非常高端的感覺,其實往往不然。另外,進口醬油價格普遍偏高,消費者可根據自身需求理性選擇。(薛慶元   孫婉婉)

責任編輯:黃磊

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純正山茶油品質如何?比較試驗告訴你結果

  中國消費者報報道(章熊 記者朱海)山茶油,學名油茶籽油,被聯合國糧農組織推薦為健康食品,被譽為“東方橄欖油”。市面上的山茶油品質如何,是否真如商家宣傳的那樣純正、安全、健康呢?今年6月至7月,江西省消保委組織開展了山茶油比較試驗,並於10月12日發布結果。

  今年6月,消保委工作人員在江西省南昌市洪城大廈、沃爾瑪、麥德龍等商家購買了10個山茶油樣品,在天貓、京東等電商平台購買了5個山茶油樣品,並委託檢測機構對樣品的主要品質及食品安全項目進行了測試。

  本次測試涉及相對密度、折光指數、碘值、皂化值、不皂化物、脂肪酸組成、酸值、過氧化值、黃曲霉毒素B1、油脂定性試驗(油茶籽油檢出試驗)等指標。結果显示,山茶油樣品總體質量良好。15個樣品檢測的150個項目中,有147個項目達到規定要求。其中,所有樣品的相對密度、折光指數、皂化值、不皂化物、脂肪酸組成、酸值、黃曲霉毒素B1、油脂定性試驗(油茶籽油檢出試驗)等項目均達到規定要求;有13個樣品過氧化值達到規定要求;有14個樣品碘值達到規定要求。

  特徵指標

  僅1項未達標

  特徵指標反映了食用油純度,是檢驗食用油是否摻假的重要指標。此次檢測的6項山茶油特徵指標為相對密度、折光指數、碘值、皂化值、不皂化物、脂肪酸組成。其中,相對密度是評價油品質量、反映油品純度的重要參數;折光指數可以作為油脂純度的標誌;碘值越高,不飽和脂肪酸的含量越高,油脂的品質越好,但是也越容易引起酸敗變質;不純的油脂皂化值低;不皂化物含量越高,油脂品質越差;若脂肪酸比例不合格,說明產品有可能摻入其他油脂來誤導消費者。

  檢驗結果表明,15個樣品的90項特徵指標中,有89項到達GB/T 11765-2003《油茶籽油》規定要求。

  酸值

  全部達標

  酸值是反映油脂新鮮度和是否酸敗的重要衛生指標。油脂的氧化分解會產生脂肪酸、醛類和酮類等物質,不僅使產品的色、香、味發生改變,而且氧化產物如醛、酮等具有一定的毒性。

  比較試驗結果表明,所有樣品的酸值均在0.08mg/g~0.79mg/g之間,達到了GB/T 11765-2003《油茶籽油》酸值≤1.0mg/g規定要求。

  過氧化值

  13個樣品表現較好

  過氧化值表示油脂和脂肪酸等被氧化程度,是油脂酸敗的早期指標。過氧化值增高,表明油脂的氧化程度增加,將導致油脂氧化劣質,產生對人體有害的低分子醛酮類物質,降低油脂的營養價值。過氧化值超標的食用油有哈喇味,還可能引起腹瀉等不良反應。

  檢驗結果表明,15個樣品中,有13個樣品的過氧化值指標到達了≤6.0mmol/kg的要求。

  黃曲霉毒素B1

  均未檢出

  黃曲霉毒素B1是已知的化學物質中致癌性最強的一種。國家食品衛生標準中規定了幾種主要易受污染的食物中黃曲霉毒素B1的允許量標準,玉米、花生、花生油中黃曲霉毒素B1允許量為≤20μg/kg,其他食用油為≤10μg/kg。本次檢驗中,所有樣品中黃曲霉毒素B1均未檢出(<1.0μg/kg)。

  消費提示:

  注意區分山茶油品類

  江西省消保委提醒消費者,山茶油由於原料、生產工藝、純度、品牌不同,其價格也相差很大,消費者選購山茶油應注意以下幾點:

  區分壓榨油和浸出油。通常情況下,將新鮮油茶籽採用物理壓榨法得到的油是壓榨油,而用溶劑萃取技術將油料里的油提取出來的則是浸出油。兩者工藝只要符合國家標準都是安全的,壓榨油因原料和生產成本更高,價格也更高。

  區分精鍊油和土榨油。土榨茶油沒有經過精鍊,顏色很深且有苦澀味,因含有雜質和茶皂素而存在安全隱患。精鍊山茶油增加了提純工藝,去除了雜質和有害物質,充分保留了茶油的營養成分,比土榨茶油更安全。

  質量好的山茶油一般顏色較淺、透明度好,沒有沉澱和懸浮物。建議消費者選購信譽較好的品牌純山茶油。

責任編輯:黃磊

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