中新網杭州10月4日電(錢晨菲 張柳靜)灌木綠籬做成的圍牆、家家戶戶種滿花村的院子……走進杭州市富陽區八一村，秋天的美景映入眼帘。
中國名村、浙江省全面小康示範村、浙江省綠化示範村、浙江省善治示範村……近年，不少“光環”籠罩着八一村，但該村曾是當地最窮的三個村子之一，村民常以“什麼都沒有，光棍最多”來評價。而如今，經過兩代人的不懈努力，曾經的“光棍村”已轉身變為“別墅村”，村民們居住於此“不用物業費，每年還分紅”。
八一村。 富陽區委宣傳部供圖
發展經濟 為“逆襲”做好準備
八一村與富陽新沙島一江之隔。村裡70歲的退休老支書喻正其說：“以前八一村窮，連地都沒有整塊的，都是附近幾個村分剩下的，其中就有新沙島的地，村民每天下地還得坐船去。”
喻正其是1984年當上八一村書記的，他上任那會，八一村是當時所在的春江街道最窮的三個村之一。“窮到什麼地步呢？那時，有個幹部下鄉視察來我家，我讓老婆謊稱我出去了，這樣就不用提供午飯了。”
彼時，村裡人開始意識到，要富起來，只有一條路——辦廠。1986年春天，八一村第一家集體所有制企業“富春江毛紡廠”開始投入生產。第一次辦廠，村裡人都缺乏經驗，苦苦支撐5年後，村裡頂不住壓力，通過設備租賃的形式，又辦了“八一版(板)紙廠”。
“剛開始規模不大，年產量5000噸左右，但第一年就賺錢了。這是辦廠之後我們第一次看到利潤。”喻正其至今還記得年終結算時，村民們喜滋滋的表情。
當時全國各地開辦私營企業的浪潮已經掀起。1994年，為了鼓勵村幹部帶頭辦廠，村裡規定，凡是辦廠的村幹部，由村集體幫忙貸款50萬元。到2001年，村裡私營工廠總共達到19家。
私營工廠不斷增加，村民收入明顯提高，從喻正其記錄的數據來看，1993年八一村人均收入2021元，到了1996年已經增至5518元，短短3年增長了1倍多。
八一村。 富陽區委宣傳部供圖
規劃起步早 村莊建成“別墅區”
企業的增加帶富了整個村莊，但20世紀90年代初，村民的生活環境依舊停留在經濟發展以前。“當時村裡有個小伙子結婚，新娘的婚車都開不進村子，因為道路太窄了，好不容易人進來了，送親的人卻被村中的臭水溝嚇到了。”喻正其說。
1994年，八一村設立專門的公共事業統籌費，資金大多來源於在村集體土地辦廠的企業，用於村子規劃建設、養老、教育等方面。村裡斥資30萬元做了一份專業的規劃方案，用圖紙畫出居民區和工業區布局。
1996年，村委大樓前的路要拓寬，不少老百姓持反對意見，認為會佔用住宅用地。“很多人說，哪有那麼多車子要開，這麼寬有什麼用，甚至有人舉着刀子來村裡吵。”八一村黨委原副書記董夏仙回憶。
排除萬難，修建新路……如今，這條寬敞大路已經成了村裡的主幹道，條條支路都能通車。
得益於規劃，2010年，八一村率先實施“五線一管”入地工程；2013年，八一村成了富陽第一個使用管道煤氣的村子，羡煞了周邊不少村莊。
“村莊建設是一個長期過程。”八一村黨委書記羊少劍說。正因如“別墅區”般的村莊規劃，八一村即將成為當地首批採用“封閉式”管理的村子，未來，村民的安全感會更強。
村規民約迭代 制定過程群眾參與
1994年之後，為了配合規劃實施，村裡出台了一系列“補充規定”，如 《關於八一村村鎮建設規劃實施規定的補充規定》《關於八一村土地使用管理的若干規定》等。
“1996年還沒有用‘村規民約’這個說法，只是將村裡關於建房、用地、教育、養老等各項規定都集中刊定在一起，事實上算是第一版村規民約。”喻正其說。
現行的《八一村村規民約》，包括村風民風、生態環境、平安建設等8個章節，總共37個條款，被村民稱為村內“小憲法”。
村規民約出台後，如何讓百姓遵守？八一村村主任董鴻君給出了兩點答案：一是在規定製定過程中，群眾知曉和參與，二是黨員幹部帶頭，嚴格按照規定實施。
“早在1989年，我們就成立了村民議事小組，由村裡老幹部、村民代表以及持反對態度的村民組成，我們在文件起草后，都讓議事小組先討論，根據大家的意見反覆修改，形成最終方案。”董鴻君說。隨着議事小組成立，村裡還相繼成立了政策顧問小組和村務監督小組，共同參與規定的制定和實施。
如在住宅樓建造標準方面，八一村規定建房之前，村民要向村委交保證金，村裡驗收合格后，才能通水、通電、通煤氣，並返還保證金。同時，村裡還獎勵免水電費一年。
在實施過程中，有人寧願不要保證金，也想“超標”。為此，村裡成立了專門的丈量小組，一旦發現“超標”行為，一律阻止。
隨着時代變化，八一村村規民約也在不斷更新，如準備新增垃圾分類的規定。
八一村婦女主任董美蘭介紹，目前村裡安裝了智慧垃圾分類系統，家家戶戶垃圾分類情況都被攝像頭拍下，工作人員可隨時檢驗。同時，村裡設置了獎罰基金，每月考核一次，按照每戶垃圾分類情況發放獎金。對於做得不好的農戶，村裡公告欄會直接指明原因，督促其改正。
“我們用村規民約規範村民行為，最終目的還是希望村子變得更美，滿足村民對於美好生活的嚮往。”董美蘭說。(完)
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