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　　中國消費者報報道(記者 余知都)常言道，“沒有金剛鑽，別攬瓷器活”。把這句話送給因“流量不限量”廣告深陷輿論旋渦的三大通信運營商，可以說再合適不過。8月2日，湖南省工商局召開湖南通信運營商發布違法廣告行政約談會，認定“流量不限量”廣告為虛假廣告。運營商宣稱“流量不限量”，消費者真的能無限量使用流量嗎?8月3日，《中國消費者報》記者為此獨家專訪了通信專家、湖南大學通信工程系副主任余小游。

　　余小游告訴《中國消費者報》記者，從通信理論和技術的角度來看，現有的商用移動通信網絡還不能支持無條件的“流量不限量”。

　　余小游進一步解釋說，首先，目前的商用移動通信網絡是由大量基站和手機等設備共同構成的多媒體數據通信網絡。每個基站的容量本身是有限的，通俗來說，基站在單位時間內收發的數據量是有限的，單位時間內分配給每個手機用戶的數據量也是有限的。“單位時間”技術上通常取為1秒，網速的概念是每秒鐘的數據量，每個移動通信系統都有一個網速上限;流量與網速關係密切，計費管理上通常取為1個月，每個月的總數據量就是通常所說的流量。

　　其次，現有移動通信網絡採用蜂窩結構，每個蜂窩是一個以基站為中心的六邊形移動通信小區。基站的實際網速和瞬時數據量與小區內的用戶數、用戶所使用的業務類型等因素密切相關。打電話時，所需網速約為幾千或幾萬比特每秒。高清視頻、網絡遊戲、虛擬現實、增強現實等多媒體業務所需網速約為幾十萬到數十兆比特每秒不等。通常情況下，城區基站的覆蓋半徑是1—3公里，成千上萬的用戶同時使用移動通信網絡時，如果只是簡單地使用打電話、上網瀏覽普通網頁、發郵件等對網速要求不高的業務，用戶體驗一般沒有太大問題;如果所有用戶都用手機看高清視頻或玩虛擬現實遊戲，甚至用手機做為共享熱點，所有用戶所需的網速或瞬時流量將遠遠超過基站所能提供的網速或瞬時流量，結果將是所有用戶都將得不到正常的用戶體驗。

　　余小游認為，移動通信網絡是全體入網用戶乃至全社會的公共資源，移動通信運營商採取“達量限速”，本意上是為了讓用戶公平、合理地使用這一公共資源。如果不限速，就會導致移動通信系統用戶容量下降，一部分用戶毫無節制地使用高清視頻和虛擬現實遊戲等多媒體業務的同時，其他用戶則無法正常使用打電話和瀏覽普通網頁等基本業務，或者達不到理想的用戶體驗。由於移動通信小區內的總流量是有限的，如果流量集中到少數熱點用戶，就會導致其他用戶網速下降。“達量限速”客觀上反證了實現“流量不限量”的不容易。

　　關於限速與流量的關係，余小游解釋說，流量等於網速與上網時間的乘積，如果網速下降了，而一個月的時間是固定不變的，那麼，降網速實際上就是限制了流量。余小游還打了一個比方說，就像一條標明時速120公里的雙向四車道高速公路，其車流量是固定的;車少時，每輛車都能迅速進入高速公路以120公里每小時的速度行駛;一旦車多了，進入高速公路的車速自然就會降下來，甚至塞車，根本進入不了高速公路，移動通信網絡的使用亦如此。

　　由此看來，通信運營商標榜的“流量不限量”壓根就做不到，至少目前還沒做到。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）8月7日，國家市場監督管理總局在其官網發布了《2018年上半年市場環境形勢分析》(以下簡稱《報告》)。《報告》介紹了上半年商事制度改革、競爭監管執法、市場監管執法的相關情況。上半年，全國市場監管部門共查處侵害消費者權益案件1.8萬件，為消費者挽回經濟損失12.4億元。

　　消費環境滿意度持續提高

　　《報告》显示，上半年全國市場監管部門認真落實“四個最嚴”要求，強化風險防控，對食品藥品、特種設備、工業產品質量深入開展安全檢查和隱患排查治理。暢通投訴舉報渠道，認真做好央視3?15晚會曝光問題后處理工作。深入開展放心消費創建活動，發布全國50個城市消費者滿意度測評結果，消費維權共治格局更加完善。

　　根據互聯網542萬條數據分析显示，上半年網民對消費環境正面評價佔比為84.81%。分領域看，網民對服務消費、商品消費、消費維權滿意度分別達93.92%、88.23%、72.28%。消費者對中國品牌關注度繼續提升，國內品牌搜索量佔比達52.77%，比國外品牌搜索量高5.54個百分點。

　　食品藥品監管不斷加強。全國市場監管部門圍繞重點食品、重點指標和重點場所，加強食品抽檢監測，監督抽檢9.6萬批次，不合格率為2.9%。開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，查處違法案件2.6萬件，涉案貨值14.9億元。強化藥品和醫療器械抽檢，完成藥品抽檢6.1萬批次，合格率97.7%。加強預警監測，檢查藥品、醫療器械、化妝品生產經營企業85.2萬家次，發現違法違規主體6.4萬家次，整改7萬家次。嚴厲打擊違法犯罪行為，查處藥品違法案件3.5萬件，貨值2.3億元。

　　產品質量水平也穩中有升。2018年上半年全國製造業產品質量合格率為93.92%，較2017年環比提高0.15個百分點。嚴格監督抽查，檢查3.9萬家企業生產的5萬批次產品，發現並依法處理不合格產品3532批次。加強缺陷產品召回，召回缺陷汽車485.37萬輛，同比增長2.15%;召回缺陷消費品2991.9萬件，增長934.18%。 特種設備安全形勢總體平穩，未發生重特大事故。以電梯、鍋爐、客運索道、大型遊樂設施和危險化學品相關特種設備為重點，組織開展隱患排查治理，發出安全監察指令書5.8萬份，立案處罰7817起違法行為，責令停產停業734家，封停設備1.35萬台。全國上報各類特種設備事故和相關事故78起。

　　上半年，全國市場監管部門共查處侵害消費者權益案件1.8萬件，案值8億元，罰沒金額1.4億元。查處網絡交易違法案件9973件，增長50.5%。查處違法廣告1.5萬件，增長36.9%。

　　消費維權力度不斷加強

　　上半年，全國12315投訴平台共受理消費者投訴124萬件，同比增長33.0%。其中，已辦理117萬件，辦結率94.4%;調解成功77.5萬件，增長26.6%，調解成功率66.2%;涉及爭議金額26.2億元，增長15.1%;為消費者挽回經濟損失12.4億元，同比增長22.7%。

　　上半年受理消費投訴的主要特點包括：一是在商品和服務投訴中，商品投訴佔比高，增速快，商品投訴66.1萬件，佔53.3%，增長35.7%;服務投訴57.9萬件，佔46.7%，增長30.0%;二是在商品投訴中，日用百貨、交通工具、家用電器投訴量位居前三位，分別佔27.8%、11.8%、10.0%;三是在服務投訴中，網絡購物投訴量大、增長快，受理網絡購物投訴16.9萬件，增長9.0%;四是在投訴內容中，商標和廣告問題投訴量增長迅猛，同比增速分別為139.0%、92.1%;五是在投訴區域中，56.3%的投訴量集中於廣東、浙江、山東、湖北、北京5個省市。

　　上半年，全國12365質量投訴舉報系統共處理投訴、舉報2.6萬起。1-5月，全國12358價格監管平台共受理舉報、投訴、諮詢共計32.4萬件，其中諮詢24.3萬件，舉報4.8萬件，投訴3.1萬件，信訪0.1萬件，受理量同比下降6.2%。

　　《報告》显示，上半年全國價格主管部門累計查處價格違法和價格垄斷案件9855件，累計實施經濟制裁約15.66億元。組織開展商品房銷售價格行為聯合檢查，檢查房地產開發企業在售樓盤1.5萬家，房地產中介機構門店9572家，查處涉嫌價格違法案件2440件，實施經濟制裁1400萬元，有效震懾了違法行為，維護了商品房市場價格秩序。組織開展反不正當競爭執法重點行動，查處各類不正當競爭案件8294件。

　　將持續開展聯合打假

　　《報告》稱，下半年市場監管總局要全面落實全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，按照國務院《“十三五”市場監管規劃》要求，以機構改革為契機，突出重點任務，強化機制創新，加強工作融合，推進綜合執法，持續優化市場准入環境、市場競爭環境和市場消費環境，為推動經濟高質量發展作出新貢獻。

　　一是要深化商事制度改革，營造更加公開透明便利的准入環境，進一步釋放市場活力和社會創造力。按照“放管服”改革要求，全面推進企業准入、產品准入、藥品和醫療器械准入改革，年底前實現直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市企業開辦時間壓縮至8.5個工作日。大幅壓減工業產品生產許可證，實現取消14類、下放4類的改革目標。年內在全國推開“證照分離”改革，切實推進政府職能由事前審批管理轉向事中事後監管，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

　　二是要強化競爭政策實施，營造公平競爭的市場環境，切實發揮市場機制的決定性作用。圍繞建設全國統一大市場，強化競爭政策在國家經濟政策體系中的基礎性地位，健全競爭政策體系並抓好貫徹實施，全面實施公平競爭審查，強化反垄斷執法，加大價格和反不正當競爭執法力度，加強知識產權保護，着力規範市場秩序，促進公平競爭。

　　三是要堅守質量安全底線，嚴厲打擊假冒偽劣，營造安全放心的消費環境。牢固樹立消費者至上的理念，堅持嚴字當頭，深入開展安全隱患排查治理，加強食品藥品安全監管，加強產品質量安全監管，加強消費領域市場監管，加強特種設備安全監管，嚴厲打擊侵權假冒，重點查處制假源頭、重複侵權、惡意侵權等違法行為，持續開展跨部門、跨領域、跨區域聯合打假。堅決守住不發生系統性、區域性安全風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)國家統計局8月9日發布7月份全國居民消費價格指數(CPI)，國家統計局城市司高級統計師繩國慶表示，CPI上漲主要受非食品價格上漲影響。

　　7月份，全國居民消費價格同比上漲2.1%。其中，城市上漲2.1%，農村上漲2.0%;食品價格上漲0.5%，非食品價格上漲2.4%;消費品價格上漲1.8%，服務價格上漲2.5%。1-7月平均，全國居民消費價格比去年同期上漲2.0%。全國居民消費價格環比上漲0.3%。其中，城市上漲0.4%，農村上漲0.1%;食品價格上漲0.1%，非食品價格上漲0.3%;消費品價格上漲0.1%，服務價格上漲0.7%。

　　國家統計局城市司高級統計師繩國慶認為，從環比看，CPI上漲0.3%，主要受非食品價格上漲影響。非食品價格上漲0.3%，漲幅比上月擴大0.2個百分點，影響CPI上漲約0.28個百分點。暑假出行高峰，需求增加，飛機票、旅遊和賓館住宿價格分別上漲14.5%、7.9%和2.2%，三項合計影響CPI上漲約0.19個百分點，是CPI上漲的主要原因;居住和醫療保健價格均上漲0.2%，合計影響CPI上漲約0.07個百分點;成品油調價影響汽油和柴油價格均上漲0.9%，合計影響CPI上漲約0.02個百分點。食品價格由降轉升，上漲0.1%，影響CPI上漲約0.03個百分點。其中，豬肉價格上漲2.9%，漲幅比上月擴大1.8個百分點，影響CPI上漲約0.06個百分點;部分地區天氣炎熱、雨水偏多，不利於蔬菜的生產和儲運，鮮菜價格上漲1.7%，影響CPI上漲約0.04個百分點;時令瓜果大量上市，鮮果價格下降3.7%，影響CPI下降約0.06個百分點;其他食品價格有漲有落。

　　從同比看， CPI上漲2.1%，漲幅比上月擴大0.2個百分點。非食品價格上漲2.4%，影響CPI上漲約1.96個百分點。其中，汽油和柴油價格分別上漲22.7%和25.1%，合計影響CPI上漲約0.42個百分點;醫療保健類價格上漲4.6%，旅遊價格上漲4.4%，教育服務類價格上漲2.8%，居住類價格上漲2.4%，上述四項合計影響CPI上漲約1.16個百分點。食品價格上漲0.5%，影響CPI上漲約0.10個百分點。其中，雞蛋、鮮菜、鮮果價格分別上漲12.7%、3.8%和0.4%，三項合計影響CPI上漲約0.16個百分點;牛肉、羊肉和禽肉價格分別上漲3.1%、13.3%和6.6%，三項合計影響CPI上漲約0.14個百分點;豬肉價格下降9.6%，降幅繼續收窄，影響CPI下降約0.24個百分點。據測算，在7月份2.1%的同比漲幅中，去年價格變動的翹尾影響約為1.4個百分點，新漲價影響約為0.7個百分點。

責任編輯：游婕

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　　據新華社報道 日前，國家市場監督管理總局表示，對近日媒體報道的虛假違法廣告問題高度重視，已在前期工作基礎上採取措施，進一步加大廣告監管執法力度，核實處理報道中所涉及的具體案例，督導有關屬地市場監管部門嚴肅查處虛假違法廣告。

　　今年4月，國家市場監管總局向社會公開曝光典型案件20件，积極指導地方市場監管部門查處“今日頭條”“抖音”“邦瑞特生髮神葯”等違法廣告。今年上半年，全國市場監管部門共查處違法廣告案件1.5萬餘件，同比增加36.9%。

　　為嚴厲打擊互聯網廣告違法行為，原國家工商總局下發了《關於開展互聯網廣告專項整治工作的通知》，加大對社會影響大、覆蓋面廣的門戶網站、搜索引擎、电子商務平台、移動客戶端等互聯網媒介的整治力度，嚴厲查處社會影響惡劣、公眾反應強烈、危害人民群眾財產安全的虛假違法互聯網廣告。下一步，各級市場監管部門將繼續保持整治虛假違法廣告高壓態勢，重點查處涉及廣大人民群眾重大利益和社會反應強烈的虛假違法廣告，持續推進互聯網廣告專項整治工作，加強相關部門間的協調溝通，形成監管合力，營造良好廣告市場環境。(趙文君)

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者郝軍)8月23日，記者從北京市公安局治安管理總隊獲悉，北京警方會同郵政部門對北京市寄遞物流加大執法檢查力度，大力推進寄遞業收活時的開箱驗視、實名登記和過機安檢“三項安全制度”工作取得成效。近日，北京中通、天天兩家快遞公司協助北京警方打掉一個假幣團伙和一個涉毒團伙。

　　據了解，6月2日，北京市通州區一快遞網點在攬收兩名男子送來的快件，在執行開箱驗視時，發現8件快件中夾帶有錫紙包裹疑似假幣物品並及時報告屬地派出所。經查，在嫌疑人寄出的快件中起獲假幣160餘張，面值3000餘元。后經進一步追查，通州警方將制販假幣嫌疑人劉某抓獲，並在其暫住地起獲製造假幣相關作案工具、假幣原材料、成品及半成品假幣1200餘張，面值5萬餘元。現嫌疑人劉某已被通州分局刑事拘留，同案另兩名嫌疑人予以立案追逃。

　　此外，7月27日，北京市通州區另一快遞網點一位寄遞包裹的20多歲男性顧客，在向快遞員展示寄遞物品為茶恭弘=叶 恭弘后，拒絕接受快遞人員對包裹的進一步檢查，執意將包裹自行封裝。快遞員發現該男子形跡可疑，在正常辦理攬收手續后，立刻請示網點負責人，將包裹再次打開驗視，發現包裹內夾雜多個裝有白色粉末的小塑料袋，快遞公司隨即將情況上報屬地派出所。警方將以快遞形式販賣毒品的於某等人抓獲，經民警進一步工作，又將涉嫌容留吸毒的高某和涉嫌吸毒的李某先後抓獲，並繳獲冰毒0.4克。目前，於某等4人因涉嫌販毒被通州分局刑事拘留，李某因吸毒被通州分局行政拘留。

　　據北京市公安局治安管理總隊相關負責人介紹，寄遞物流業和老百姓的生活息息相關，已經成為老百姓生活中不可分割的一部分。但是，一些不法份子也想利用它的快捷為不法活動服務，為確保首都寄遞物流渠道的安全，北京警方與郵政部門開展寄遞物流從業人員的安全教育培訓工作，同時加大配合檢查力度，大力推進寄遞業收活時的開箱驗視、實名登記和過機安檢“三項安全制度”的落實工作。目前，北京市公安局治安管理總隊會同通州公安分局對嚴格落實開箱驗視、實名登記和過機安檢“三項安全制度”的快遞員進行了表彰獎勵。

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)8月22日，針對當前电子商務領域假冒偽劣行為突出的問題，中國消費者協會在京召開“強化社會共同責任 打擊網絡假冒偽劣”專題座談會，邀請有關立法、行政、司法機關人員，电子商務平台經營者、商標權益方和消費者代表、檢測機構、法律專家和律師參加會議，共同探討有效遏制網絡假冒偽劣行為、更好保護消費者合法權益、強化市場監督管理的治本之策。

　　與會代表圍繞網絡交易平台存在假冒偽劣商品的有關情況，低價營銷所產生的問題，如何鑒定商品的真假，網絡促銷應遵循的底線原則，电子商務平台經營者、商標權益人在網絡打假維權方面的義務和責任，以及消費者依法維權的方式方法進行了交流，並就打擊網絡假冒偽劣、更好地保護消費者權益提出了立法、司法、行政和社會保護的建議。

　　中消協指出，低價營銷不能突破保證產品質量安全和拒絕售假兩條底線。消費者的消費需求、消費能力各不相同，都有追求品質消費的平等權利。但低價不等於假冒和劣質，低價營銷、網絡促銷應當真正讓利於消費者，而不是以低價為誘餌，藉機銷售假冒偽劣商品。安全和質量是網絡交易的底線要求，电子商務經營者不能違背商業道德，突破法律底線，漠視、縱容乃至支持網絡假冒偽劣行為。

　　中消協認為，电子商務平台經營者應當切實承擔主體責任，加強對平台內經營者的資質審核、對廣告發布和商業促銷的監督、對商品服務展示信息的檢查、對自營進貨渠道的控制、對平台內經營者的進貨指導、對消費者評價信息的管理、對知識產權的保護、對消費者投訴的分析處理、對違法行為的舉報制裁等，採取有效措施，杜絕網絡假冒偽劣行為。商標權益人或授權人應承擔打擊假冒偽劣、保護消費者權益的責任。無論电子商務平台經營者還是商標權益人或授權人，都有義務保障消費者的知情權。中消協希望商標權益人或授權人积極作為，切實擔責，主動配合相關行政部門執法和消協組織開展監督，幫助消費者依法維權，共同維護和規範市場秩序。

　　中消協還表示，要強化社會共治，構建打擊網絡假冒偽劣行為的長效機制。一是強化立法立標，鑄造打假維權的法律武器;二是強化司法保護，建立有利於網絡消費維權的審判規則;三是強化行政監管，加強對制假售假电子商務經營者的懲處力度;四是強化社會共治，深化對網絡假冒偽劣行為的社會監督。

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　　中國消費者報北京訊(記者田珍祥)國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局近日聯合發布《關於禁止向未成年人出售电子煙的通告》(以下簡稱《通告》)，要求市場主體不得向未成年人銷售电子煙。

　　《通告》显示，目前我國還沒有正式頒布电子煙的國家標準。电子煙產品質量參差不齊，部分產品可能存在煙油泄露、劣質電池、不安全成分添加等質量安全隱患。此外，大部分电子煙的核心消費成分是經提純的煙鹼，即尼古丁，尼古丁屬於劇毒化學品，未成年人呼吸系統尚未發育成型，吸入此類霧化物會對肺部功能產生不良影響，使用不當還可能導致煙鹼中毒等多種安全風險。

　　《未成年人保護法》規定：“禁止向未成年人出售煙酒。”《通告》要求，电子煙作為傳統煙草製品的補充，其自身存在較大的安全和健康風險，各類市場主體不得向未成年人出售电子煙。

　　《通告》還建議，電商平台應下架含有“學生”“未成年人”等字樣的电子煙產品，對相關店鋪(銷售者)進行扣分或關店處理;加強對上架电子煙產品名稱的審核把關，採取有效措施屏蔽關聯關鍵詞，不向未成年人展示电子煙產品。

責任編輯：黃磊

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　　中國消費者報報道（記者 任震宇）日前，中國水產流通與加工協會三文魚分會發布《生食三文魚》團體標準，讓虹鱒魚成為三文魚的一員，引發消費者質疑。近日，中國消費者協會相關負責人在接受《中國消費者報》記者採訪時表示，團體標準涉及消費者權益的，制定過程中應聽取消費者意見，接受消費者監督。

　　超八成消費者不認可

　　由中國水產流通與加工協會三文魚分會發布的《生食三文魚》團體標準明確規定，三文魚是鮭科魚類統稱，包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭等。而對於預包裝產品，新標準明確規定產品標籤應標明魚種。這一標準之所以引發消費者質疑，是因為其將淡水養殖的虹鱒魚划入三文魚的行列。三文魚並非生物學意義上的魚類名稱，而是一個約定俗成的概念。在消費者的傳統認知中，三文魚指的是海洋中的鮭魚，主要是大西洋鮭。而虹鱒魚雖然是鮭科太平洋鮭屬，但屬於淡水魚，一般不被認為是三文魚。

　　上海市消保委在其官網微信公眾號和騰訊新聞App開展的調查显示，有73.46%的消費者喜歡並經常吃三文魚;83.6%的消費者認為團體標準將淡水養殖的虹鱒魚歸入三文魚是指鹿為馬，誤導消費者;73.43%的消費者擔心虹鱒魚被列入三文魚類別後，企業會藉此誤導消費者。

　　在上海市消保委8月22日召開的公開討論會上，對於虹鱒魚是否屬於三文魚的問題進行了討論。上海海洋大學食品學院水產品加工及貯藏工程主任陳舜勝表示，不贊成把虹鱒魚列入三文魚，中國農業大百科等書籍里，都沒有將三文魚的種類進行分類。“三文魚”是一個約定俗成的概念，既然是約定俗成，就應該保持原來的理解，沒有必要擴展。

　　中國水產流通與加工協會三文魚分會理事鄭維中雖然認同三文魚是個約定俗成的概念，但他認為沒有誰能認定俗名對與錯，市場上以三文魚名義銷售的大西洋鮭、虹鱒、粉鮭和其他鮭魚類每年都在售賣。而且《生食三文魚》標準中已經強調，預包裝產品的標籤要標註原料魚產地及種名，如三文魚(大西洋鮭魚)，三文魚(虹鱒)。

　　團標制定過程受質疑

　　2015年國務院印發了《深化標準化工作改革方案》，其改革措施中指出，政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業標準、推薦性地方標準。市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重於保基本，市場自主制定的標準側重於提高競爭力。

　　為鼓勵團體標準發展，原國家質檢總局、國家標準委制訂了《關於培育和發展團體標準的指導意見》，一些團體標準也應運而生。

　　據悉，中國水產流通與加工協會三文魚分會發布的《生食三文魚》就屬於團體標準。該團體標準制定過程受到不少質疑。

　　《關於培育和發展團體標準的指導意見》規定：“社會團體可在平台上公開本團體基本信息及標準制定程序等文件，接受社會公眾提出的意見和評議。三十日內沒有收到異議或經協商無異議的，社會團體可在平台上公布其標準的名稱、編號、範圍、專利信息、主要技術內容等信息。經協商未達成一致的，可由爭議雙方認可的第三方進行評估后，再確定是否可在平台上公開標準相關信息。社會團體應當加強誠信自律建設，對所公開的基本信息真實性負責。”

　　據媒體報道，《生食三文魚》的團體標準從8月6日20時許公示，到8月9日截止，實際公示時間僅為3天，遠低於國家相關部門規定的30天。

　　2015年11月13日中國水產流通與加工協會發布的《中國水產流通與加工協會團體標準管理辦法》規定：“標準起草單位負責標準制修訂的起草工作。標準起草單位至少包括五個企業、兩個科研院所。”但這次參与起草的單位並不包括科研院所，而是13家企業。

　　團標應接受消費者監督

　　中消協相關負責人在接受記者採訪時表示，根據《標準化和有關領域的通用術語》(GB/T3935.1—83)定義：“標準是對重複性事物和概念所做的統一規定，它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎，經過有關方面協商一致，由主管機構批准，以特定的形式發布，作為共同遵守的準則和依據。”顯然，標準是需要有關各方面協商一致的，不僅包括企業、行業組織，也應該包括作為市場主體的消費者。以《生食三文魚》團體標準為例，其直接關係到消費者的權益，關係到消費者的知情權，進而影響到消費者的選擇權，但它的研製和發布主體是中國水產流通與加工協會和13家企業，企業可能會基於自身立場來制定有利於它自身的規則、標準。這是團體標準天然存在的特性，所以它更應當充分接受社會的監督，尤其是消費者和消協組織的監督，聽取消費者和消協組織的意見，以保證標準的科學性、獨立性。

　　中消協相關負責人表示，《消費者權益保護法》第十五條第一款規定：“消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。”三文魚團體標準和消費者所要消費的商品密切相關，所以消費者有權對其進行監督。但這個團體標準在制定時沒有充分聽取消費者意見，在消費者提出大量質疑后，也沒有用制定規則標準的方式進行改進，這對消費者權益保護是一種漠視。

　　中消協相關負責人還表示，雖然《深化標準化工作改革方案》規定，團體標準不設行政許可，由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布，通過市場競爭優勝劣汰。但任何標準都應該把握底線原則，這個底線就是不能損害消費者利益和公眾利益。團體標準只能用於加強企業自律，不能對消費者權益的實現造成妨礙，所以國務院《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工(2017-2018年)》同時規定，對團體標準要“明確制定原則，嚴格制定程序，構建團體標準自我聲明和信息公開制度、團體標準化良好行為評價規範，建立第三方評估、社會公眾監督和政府監管相結合的評價監督機制，推動團體標準制定主體誠信自律”。團體標準先天帶有很強的集團利益的特徵，要讓它完全自律有一定的困難，所以不能缺少外部的壓力和監督、督導。因此，中消協建議有關主管部門能從促進團體標準規範發展的高度出發，加強引導和監督力度，不能讓團體標準成為企業共謀損害消費者權益的工具。

責任編輯：游婕

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