打擊濫食野味!野生動物保護法等法律修改進程提速

  吃野味非但不能滋補、治病,反而會帶來健康隱患。近些年來世界多地出現的新發傳染病,很多和食用野生動物有關。當前的新冠肺炎疫情再次為亂捕濫食野生動物敲響了警鐘。

  現行的《野生動物保護法》主要是保護珍貴、瀕危野生動物,大量野生動物不在保護管理範圍,包括絕大多數的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風險物種。

  為了做好重大公共衛生安全風險的源頭控制,要進一步健全野生動物保護方面的法律制度,加強執法監督,嚴厲打擊野生動物非法交易,堅決革除濫食野生動物的陋習。

  疾控部門和專家的初步調查研究表明,這次新冠肺炎疫情,很可能是野生動物傳染給人類,並造成人際傳播引起的。

  2月3日,國家市場監管總局、生態環境部、國家林業和草原局等10部委(局)聯合部署打擊野生動物違規交易專項執法行動。在疫情期間,全國實施最嚴厲的管控措施,全面禁止人工繁殖場所野生動物轉運販賣,禁止一切形式的野生動物交易。

  全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀最近表示,為了堅決貫徹黨中央關於為打贏疫情防控阻擊戰提供法治保障的各項部署,全國人大常委會法工委已經部署啟動野生動物保護法的修改工作,擬將修改《野生動物保護法》增加列入常委會今年的立法工作計劃,並加快《動物防疫法》等法律的修改進程。

  加強管理,摒棄濫食野生動物陋習

  以《野生動物保護法》為主,加上《陸生野生動物保護實施條例》等配套法規制度,我國形成了野生動物保護領域的法律法規體系,專門用於保護我國珍貴、瀕危野生動物資源,並制定了嚴格的系列措施對人工繁育和經營利用進行管控。

  當前,國家林業和草原局正在會同有關部門,強化野生動物管控各項措施的落實:疫情期間禁止一切形式的野生動物交易,對野生動物飼養繁育場所,實施嚴密的封控隔離。同時,各派出機構對轄區內各級林草部門貫徹落實加強野生動物管控措施的情況,進行督導檢查,強化責任追究,查找問題、排除隱患。

  中國野生動物保護協會發出倡議:摒棄濫食野生動物的陋習,管住自己的嘴;非必要情況下,拒絕直接接觸野生動物,與其保持安全距離;發現野生動物非法交易市場和違法行為,立即向當地主管部門或執法部門舉報。

  各地紛紛採取有力舉措,加強野生動物管控。截至2月7日,湖南全省林業部門共封控野生動物人工繁育場所3901家,封控關閉展演場所44家,全面停辦野生動物運輸證明,偵破24起野生動物刑事案件和51起行政案件,罰沒、收繳野生動物及其製品8109隻。

  “湖南省升級野生動物管控措施,2月10日發布了《關於進一步加強野生動物管控的通知》,明確規定新冠肺炎疫情期間,在全省範圍內禁止食用野生動物,從源頭上防範野生動物流向餐桌,防範人與野生動物交叉感染、傳播疫病。”湖南省林業局黨組書記、局長鬍長清說。

  大多數蝙蝠、鼠類等傳播疫病高風險物種不是《野生動物保護法》保護對象

  在少數人的口腹之欲下,一些野生動物淪為餐桌上的野味。疫情發生后,濫食野生動物的陋習,受到廣泛關注和批評。

  “把野生動物作為食品,公共健康風險巨大。從2003年的非典疫情到這次的疫情,吃野生動物給我們的教訓非常深刻。”北京大學教授呂植說,“因吃野生動物所導致的獵殺,讓不少物種變得瀕危。”

  一些地方亂捕濫獵濫食野味,一個重要原因在於:並不是所有的野生動物都是《野生動物保護法》的保護對象。《野生動物保護法》規定保護的野生動物,是指“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”。

  事實上,《野生動物保護法》管理範圍十分有限,導致對很多野生動物不能依法進行管控。我國是世界上野生動物種類最豐富的國家之一,自然分佈的脊椎野生動物達7300餘種,已定名昆蟲達11萬—13萬種。其中,依法受保護的是約2000種陸生脊椎野生動物和120屬的部分昆蟲。大量野生動物不在保護管理範圍,包括絕大多數的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風險物種。對其獵捕、人工飼養、利用的行為,不能依《野生動物保護法》進行管控,成為傳播、擴散疫病的一大隱患。

  “法律對國家重點保護野生動物的貿易和食用,採取了嚴格禁止的態度;對地方重點保護野生動物和‘三有動物’(即國家保護的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物),可以允許貿易和食用,但必須符合嚴格的審批程序和檢疫制度;對上述三類野生動物之外的其他野生動物的貿易和食用,則尚未做出明確規定。”甘肅政法大學教授史玉成表示。

  按照有關規定,相關物種只要有人工繁育許可證,便可以繁育,取得證明並辦理手續后可以開展出售、購買和利用活動。專家表示,在相關活動中,確實存在一些非法收購、販賣和食用野生動物的現象,為野生動物的貿易和食用埋下隱患。

  完善法律法規,嚴厲打擊非法交易和食用

  實際上,吃野味非但不能滋補、治病,反而會帶來健康隱患。科學研究表明,近些年來世界多地出現的新發傳染病,如H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動物有關。一些野生動物宿主含有各種病毒,攜帶各種寄生蟲,僅蝙蝠身上就宿生有1000多種病毒。現有的檢驗檢疫手段,無法覆蓋野生動物可能攜帶的病原體種類,食用野生動物存在巨大風險。人類一旦食用野生動物或侵擾其棲息地,就會處於危險之中,有可能帶來致命災難。

  “養殖的家禽家畜,因為有相對封閉的生活環境、可靠的飼料供應、歷史悠久的養殖技術和經驗,通過檢驗檢疫后是可靠安全的肉製品來源。我們沒有必要冒着病毒傳染的風險去食用野生動物。”胡長清說。

  中央黨校社會和生態文明部生態文明建設教研室副主任郭兆暉認為:“目前,全國實施了最嚴厲的野生動物管控措施,這些是疫情期間的非常規措施,下一步應根據這些措施實施的情況與經驗,總結形成相關制度,並據此修訂野生動物保護的相關法律。”

  “現行的《野生動物保護法》並未把所有的野生動物納入保護範圍,這不利於防止公共衛生事件的發生,應考慮將保護範圍擴展至可能引發公共衛生事件的其他野生動物。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文建議,國務院野生動物保護主管部門會同國務院衛生行政部門,儘快組織開展公共衛生風險評估,並公布禁止食用的野生動物名錄。

  “野生動物保護主管部門應嚴厲打擊野生動物養殖場‘洗白’現象,即把野外捕獲的動物放到有養殖許可證的場所短暫籠養,然後進入市場。”呂植表示,“一旦發現此類行為,應註銷其許可證,依法懲處非法貿易,同時追究向此類養殖場發放人工繁育許可證機構的責任。”

責任編輯:覃輝

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江蘇省市場監管局開展“聯合雙打”專項執法行動

  中國消費者報南京訊(方方 記者薛慶元)為貫徹落實市場監管總局等部署要求,近日,江蘇省市場監管局下發 “聯合雙打行動”實施方案,在全省組織開展聯合打擊野生動物違規交易和打擊非法制售口罩等防護產品專項執法行動,嚴厲打擊野生動物違規交易行為,嚴厲打擊整治非法制售口罩與防護產品行為,確保市場秩序穩定,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障。

  在嚴厲打擊野生動物違規交易方面,全省市場監管部門將重點抓好三個方面:

  堅決杜絕野生動物交易。嚴禁農(集)貿市場、超市、餐飲單位、電商平台等經營場所開展任何形式的野生動物交易活動,對銷售野生動物及其肉品的,對相關經營者一律停業整頓,經營場所一律查封;對相關網絡交易商品及信息,一律下架,一律屏蔽。

  強化重點場所檢查。聚焦農(集)貿市場、寵物市場、花鳥市場、野味餐廳等野生動物交易比較集中的重點場所,切實加大檢查力度;尤其是對各類野味農家樂比較集中的地區,開展逐一排查。加強對电子商務平台的監測,對發現違法經營野生動物問題的,及時採取下架、屏蔽或者刪除等措施,並依法做好後續處置工作。

  加大違法行為打擊力度。加強與林業、農業、公安等部門的溝通協調與聯合執法,對違法出售野生動物及肉製品等交易活動的,依法從重處罰,涉嫌犯罪的,移送公安機關。

  在嚴厲打擊非法制售口罩等防護產品方面,全省市場監管部門將重點打擊六類非法制售口罩等防護產品違法行為:

  囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐的行為;未按規定取得許可或備案,擅自生產銷售的行為;生產銷售不符合安全標準的產品以及過期失效產品的行為;以普通、工業用等非醫用口罩冒充醫用口罩等以假充真、以次充好行為;生產銷售無生產日期、廠名廠址、產品質量合格證明等三無產品以及冒用認證標誌等質量標誌的行為;商標侵權、假冒專利、仿冒混淆、虛假宣傳和虛假廣告的行為。

  江蘇省市場監管局要求各地充分認識疫情防控期間開展“聯合雙打行動”的重大意義,把“聯合雙打行動”作為當前市場監管執法工作重點,制訂有力的工作舉措,強化組織領導,細化責任分工,在前期查辦和曝光一批案件的基礎上,進一步抓實抓細各項監管措施,持續加大野生動物交易監管力度,加大疫情防護用品價格和質量安全監管,為打贏疫情防控阻擊戰作出貢獻。

責任編輯:邊靜

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廣西柳州市場監管局:3天讓“五菱”口罩從想法變成現實

  
中國消費者報南寧訊
張秀 記者 顧艷偉)“人民需要什麼,五菱就造什麼!”從想法提出到第一批口罩下線,上汽通用五菱公司僅用時3天,又一次刷新了“中國神車”的速度。梳理這3天的時間軸,展示廣西柳州市場監管部門是如何同時間賽跑,為企業提供“精準快”服務。     2月10日下午5時左右,柳州市場監管部門接到緊急任務,上汽通用五菱要生產防護口罩,需要市場監管提供服務支持。接到任務后,柳州市場監管局制定詳細的精準服務方案,組織技術骨幹開展產品技術攻關、質量檢測和產品質量監管等精準服務。     2月11日8時30分,柳州市場監管局有關負責人帶領質檢、葯檢負責人到上汽通用五菱研究生產計劃。上午9時,柳州市場監管局醫療器械科與上汽通用五菱技術人員分析技術標準,確定關鍵檢測項目和檢測方法。下午5時,8批次樣品送達廣西醫療器械檢測中心。     2月12日,柳州市場監管局協調柳東新區企業登記服務窗口開通綠色通道,按照“專人專辦”的服務模式與企業進行對接。同時,柳州市場監管局也同步在網上對企業申報材料全流程跟蹤服務。當天下午3時35分,柳州市場監管局收到企業申報信息后,立即對申報材料進行審核。下午3時58分打印營業執照,僅23分鐘就為新設立的企業——廣西寶菱康醫療器械有限公司辦好營業執照,為企業轉型生產提供合法身份,同時免費為企業刻制了四枚印章,實現企業開辦“零成本”。     下午5時15分,廣西醫療器械檢測中心完成檢測並將8批次口罩檢驗數據反饋企業,為企業調整工藝參數,制定企業標準,合法化和批量生產提供技術保障。     2月13日10時,柳州市場監管局組成的技術幫扶組到廣西寶菱康醫療器械有限公司指導疫情防控應急口罩工作,為企業送去《一次性使用衛生用品衛生標準》《日常防護型口罩技術規範》等相關標準文本,對企業標準關鍵性指標進行研究探討。     11時30分,針對企業剛辦理營業執照,國家“企業標準信息公共服務平台”的企業信息數據更新需要時間,為爭取時間及時自我聲明公開產品標準,提前整理企業自我聲明公開產品標準註冊相關資料。11時50分,為企業在“企業標準信息公共服務平台”遞交註冊,並協調國家主管部門,第一時間完成企業信息數據同步,企業於下午2時50分註冊成功。     12時至下午3時,柳州市場監管局組織標準化科、質檢所、標準所及企業進行反覆討論、制定、修改標準,指導廣西寶菱康醫療器械有限公司完成企業標準《一次性普通防護口罩》,並於下午3時26分完成企業產品標準的自我聲明公開。     僅僅3天,上汽通用五菱就實現了從想法提出到第一批口罩下線。目前,上汽通用五菱自產的第一批防護口罩已批量出貨,11條生產線建成后,預計可實現日產200萬副防護口罩的產量,為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強保障。

責任編輯:游婕

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