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土地資源是經濟社會發展的重要基礎和要素保障。土地管理特別是耕地保護工作，關係到經濟社會的可持續發展，也關係到億萬人民的切身利益。日前，國務院發布《關於授權和委託用地審批權的決定》（以下簡稱《決定》），大幅下放用地審批權。自然資源部也印發相關通知，同步下放建設用地預審權。用地審批權下放基於怎樣的考量？放下去的審批權如何才能接得住、管得好？自然資源部有關負責人進行了解讀。

放權既有授權方式，也有委託方式

土地管理職權，歷來是各級政府的重要事權，而合理劃分各級政府的土地管理事權尤為重要。目前我國已經基本形成了土地管理職權的基本框架，即土地管理的宏觀決策權屬於中央和省級政府，比如規劃審批權、總量控制權和徵收徵用權等，國家在土地管理上享有最終和最高的管理權、決定權。而土地管理的微觀執行權屬於地方，主要是市縣政府，比如規劃計劃執行權、土地登記權、存量用地審批權和違法案件查處權等。中央政府和省級政府的職權劃分，具有一定的同構性。而且以往常常出現由於建設用地審批層級較高，帶來審批周期長、審查環節多、審批效率低等問題，不利於重大項目及時落地。

“改革完善用地審批制度，適度下放審批權，是轉變政府職能、激發市場活力、有力拉動內需、優化營商環境的重要舉措。”自然資源部不動產登記中心副主任李煒說，此次放權既有授權方式，也有委託方式。

從授權方式看，《決定》明確，授權各省、自治區、直轄市人民政府批准永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項，同步向各省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門下放相應的建設用地預審權。這意味着無論是在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內還是範圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，今後都由省級人民政府批准。

從委託方式看，《決定》提出，委託北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶等八個試點省（市）人民政府批准永久基本農田轉為建設用地和國務院批准土地徵收審批事項，同步委託8個試點省（市）人民政府自然資源主管部門行使相應的建設用地預審權。

根據新《土地管理法》的規定，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批准后，國務院仍然保留了永久基本農田轉為建設用地的審批權，以及徵收永久基本農田、35公頃以上耕地、70公頃以上其他土地的審批權。李煒解釋，“由於全國80%耕地為永久基本農田，且重大項目多數需要佔用耕地35公頃或者總用地70公頃以上，因此為了賦予省級人民政府更大用地自主權，國務院決定將這部分審批權以試點的方式委託部分省份。首批試點以用地需求旺盛、土地管理工作基礎紮實的直轄市和長三角、珠三角等相關省份為主。”

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用地審批效率提高、標準不降

“下放用地審批權，不意味着放鬆監管。”李煒說，關鍵在於正確處理好“變”與“不變”的關係。“‘變’的是報送主體、批准機關和審批流程，‘不變’的是耕地保護的國策、法定的程序標準、節約集約的要求。”

堅守耕地保護紅線，強化節約集約用地是土地管理制度改革的出發點和落腳點。改革用地審批制度並不是對地方政府用地行為的放任自流，而是通過更加有效的職責分工，更好地保障耕地保護和節約集約利用目標的實現。

“無論是授權方式，還是委託方式，都是一種審批事權、審批程序的調整，只是提高了用地審批的效率，壓縮了原有審批的時間，但並沒有降低用地審批的標準。”李煒說，“都要以《土地管理法》等法律法規和相關用地標準規範等作為審查依據，必須確保審批的用地項目符合空間規劃、符合佔用條件、落實占補平衡、促進節約集約等。”他還強調，對於不能正確行使被授權或者被委託職權的，國務院和自然資源部將隨時收回授權、收回委託。

省級政府對相關事項負總責

記者了解到，《土地管理法》等法律法規規定了對各類土地違法行為的查處，《違反土地管理規定行為處分辦法》也對地方政府不履行耕地保護職責的查處作出了明確規定。審批權下放后，自然資源部會進一步加大執法力度，和省級政府一起，強化督查問責，加快清理閑置土地，清理整頓大棚房，進一步有效遏制土地違法行為多發、頻發的現象。

用地審批權不但要“放得下”，還要“接得住、管得好”。李煒表示，下放建設用地審批權，歸根結底是為了深化“放管服”改革，在中央和地方重新劃分事權后，讓土地效益充分發揮，土地管理秩序日趨向好，土地要素功能不斷顯現。

“下放用地審批權，雖然可以賦予省級人民政府更大的用地自主權，提升用地保障能力，但對於省級人民政府及其自然資源主管部門來講，責任無疑加大了。用地審批改革之前，對於國務院批準的用地項目，省級政府雖然也進行審查，但更多地承擔著一個‘二傳手’的角色。此次改革后，省級政府成了用地審批事項的‘主攻手’，要對相關用地審批事項的合法性、合規性、合理性負總責。”李煒說。

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2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，如何解決制約脫貧攻堅中的突出問題，確保貧困人口如期脫貧？貧困地區的駐村第一書記是其中的重要力量。我們採訪了幾位奮戰在脫貧攻堅一線的駐村第一書記，關注他們是如何發揮好先鋒模範作用，帶領基層黨組織和廣大群眾苦幹實幹的。

——編  者

貴州威寧縣新華村第一書記李曉東——

不讓貧困戶因疫返貧

本報記者  汪志球

治病，行。治貧，一如精湛的醫術，李曉東也在行。

“有李書記在，村裡疫情防控、春耕生產，大家心裏有底。”對於自己這個來自省城大醫院的“老搭檔”，新華村黨支部書記羅孝祥心裏又喜歡又敬佩。如何做好今年的春耕備耕，他和村幹部仔細研究，決定把去年規模種植的蘿蔔改為大豆和芸豆，這樣更加有利於銷售和儲存。目前，全村已流轉出土地315畝，正準備芸豆和大豆種子，備齊后即投入種植。

2018年，貴州省人民醫院門診部副主任李曉東主動申請去地處烏蒙山深處的貧困山村，當起畢節市威寧縣板底鄉新華村駐村工作組組長、第一書記。這裏海拔高、山多地少，石漠化和水土流失比較嚴重，廣種薄收。

駐村的前3個月，李曉東與179戶建檔立卡貧困戶促膝交談，發現村民“等靠要”、容易放棄的思想普遍存在，解決不了村民腦子里的問題，脫貧難，就像醫生要找到病因一樣。

扶貧先扶志。李曉東從村兩委班子擔責履職入手，嚴格執行黨支部“三會一課”和考核制度，建立長效機制。通過召開黨員會、村委會、村民大會等，向廣大群眾宣傳黨的政策，為大家答疑解惑，使群眾認識到“扶貧是相互共贏，要扶的是自己的志”。他還總結出調研問題、對比方法、統籌推進、培訓檢查等工作法，教授給全村黨員幹部，村“兩委”作風明顯改善。

雖然思想工作難做，但是，一旦做通，接下來的各項工作就會順利很多。

土地貧瘠，再種低效農作物，脫貧就是句空話。“只有調整結構，改掉玉米種植。”李曉東與黨員幹部和村民開會十餘次，研討推進種核桃、板栗、花椒等，算長遠賬、實效賬，推動全村迅速種植核桃、板栗、花椒1000多畝，同時，幫助村裡共同辦起養雞場、養牛場，貧困戶既有務工收入又有分紅，拓寬了貧困村民的收入來源。

疫情發生后，李曉東在朋友圈發出倡議徵集防疫用品，朋友們看到他發布的求購信息后紛紛积極支持捐助。雖然患有臀部筋膜炎，他還是一瘸一拐地跑了多家藥店，最終通過各種方式湊到1000多個口罩和手套等防疫物資。

“雖然我們村已經脫貧出列，但是疫情給春耕、農產品銷售帶來影響，我一定要站好最後一班崗，帶領村民做好眼前的春耕，不誤農時，鞏固好脫貧的成果，決不讓貧困戶因疫返貧。”李曉東堅定地說。

甘肅岷縣百花村第一書記侯永平——

大學老師種當歸

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本報記者  王錦濤

百花村位於甘肅省定西市岷縣秦許鄉，過去是有名的貧困村：180多戶村民，依山建屋，種地為生，吃的山泉水，住的土坯房。截至2019年初，還有72戶貧困戶。

2019年的元旦剛過，在甘肅農業大學工作的侯永平，來到百花村任第一書記。村裡人聽說，新來的第一書記是大學老師，覺得挺稀罕。可看到瘦高個、黑皮膚的侯永平，鄉親們覺得更像是农民。算起來，這是侯永平第二次當第一書記。“之前也干過3年第一書記。”侯永平說，和上次一樣，這回又是主動請纓。侯永平記得初到百花村的情景，朔風勁、積雪厚，綿延的大山，貧瘠的村落，令他印象深刻。

“咱們沒有明顯的特色資源，距縣城較遠，如若想脫貧致富，還是要從土地上想辦法，從種養上找出路。”一進百花村，村兩委班子就沒把侯永平當外人。經過幾個月的入戶調研，侯永平走遍了村裡的家家戶戶，摸透了村民的脾氣秉性。“群眾富不富，關鍵在支部。”侯永平說，他心裏已經有了譜，“百花的土地上，自有靈丹妙‘葯’。”

“葯”是中藥材，當地的種植歷史，傳承了上千年。整個岷縣，有數百種中藥材，大面積種植的有當歸、黃芪和党參，百花村以種植當歸為主，春天下苗，夏天鋤草，秋天採挖，祖祖輩輩周而復始。不過，侯永平發現，百花村的這味“脫貧葯”，還欠些火候：村裡都是熟地，育出來的當歸苗，品質不如山裡好。村民還告訴他，近年來，村裡的當歸常生病。

侯永平從原單位請來專家會診，對症下藥，根治了病害，去年，當歸畝產增收160多斤，增收400多元，36戶貧困戶摘了窮帽子。侯永平還多次請來專家，開展中藥材種植技術培訓，刷新了村民的老經驗、土辦法，掌握了新技術，了解了新品種，從育苗、定植、管理、施肥、預防病蟲害完成了觀念迭代，更讓村民們高興的是，在專家幫扶下，培育出了熟地種植的高品質當歸苗。

如今，又到了當歸種植的時節，村民們早出晚歸，正忙碌地栽種着希望。侯永平與大家一邊抗擊疫情，一邊探討藥材種植，有了去年的豐產增收，村民今年種植中藥材的积極性更高了。

“今年，還有一件重要事兒，就是強班子育骨幹。”侯永平說，農村基層黨組織普遍的一個問題是“老齡化”，他打算將熱心公益的年輕人，培養成村班子後備隊伍，進一步提高村黨支部的戰鬥力，“帶好班子、抓好制度，凝聚合力、激發活力，為村裡留下一支‘帶不走的工作隊’。”

雲南會澤縣拖落村第一書記邊靜——

衝著難事辦  盯着項目干

本報記者  徐元鋒

山花爛漫的春天里，眼瞅着新建的兩個鋼架大棚即將派上用場，邊靜心裏覺得很踏實。作為雲南省審計廳派駐到拖落村的第一書記，她和“小夥伴”們多方協調，去年建起三個辣椒育苗大棚，引進新品種，當年就發揮效益：每畝增產約50斤。

拖落村地處集中連片貧困的烏蒙山腹地，位於雲南省會澤縣。記者從會澤縣城出發，一路爬坡過坎，車子在“山肚子”里穿行一個多小時才到。鎮黨委副書記林德能說，拖落村以前在鎮里最“拖落”，如今有了大變化。五年多來，拖落村的371戶建檔立卡貧困戶如今只剩下12戶，貧困發生率下降至1.2％，去年整村出列。

邊靜2018年2月到拖落村擔任第一書記。兩年派駐期滿，今年因為是脫貧攻堅收官之年，為保持派駐隊伍穩定，過完年邊靜又回到村裡。防控新冠肺炎疫情，3名駐村工作隊員和村幹部們一道起早貪黑，在拖落村設起“卡點”，落實防控措施。抓住各地復工復產機會，動員村民外出務工，村裡1000多名外出務工人員基本都出去了。

她告訴記者，工作中有時也“着急上火”。比如易地扶貧搬遷的新房蓋好了，有的貧困戶就是不搬，一會說沒錢買傢具，一會說沒時間打掃屋子，邊靜就和村幹部一起幫着買傢具打掃房間。“搬新房拆舊房是國家硬政策，只有磨破嘴皮解釋，村民才能一點點逐漸接受。”說起這些，她感觸很深。

邊靜一年要在村裡駐夠200天，拖落村偏遠，昆明的家是顧不上了。和記者出村部看大棚，一個小女孩喊着“媽媽、媽媽”追了出來。邊靜不好意思地解釋：“因為疫情孩子還沒入園，家裡老人年紀大了還需要照顧，只好帶上孩子來村裡。”

邊靜觀察，貧困地區群眾脫貧里，見效最快的是外出務工，一年能賺好幾萬；中期要靠扶貧產業；而最長遠也是最根本的，是抓好村民素質和鄉村教育。審計廳掛鈎以來，拖落村硬件變化天翻地覆：進村通組的道路硬化了，主路還裝了路燈；156平方米的衛生室拔地而起，頭疼腦熱小病不出村；新建的學校佔地22畝，設施條件全鎮一流，120個孩子寄宿住校，離家遠的學生也有熱騰騰的午飯吃了。而發展產業，村裡主要靠“雙椒致富”——辣椒正改良新品種，花椒產業從無到有。也是去年，邊靜他們幫着聯繫拉來20多萬棵花椒種苗，免費發給群眾種到陡坡地上。邊靜說：“這5000畝花椒3年掛果5年進入豐產期，村民能持續受益。”

下一步，邊靜介紹，主要是脫貧攻堅查缺補漏，並利用好滬滇對口幫扶項目，把村民活動場所的廁所廚房修好，把村裡的大喇叭利用起來，播放脫貧致富、鄉風文明的節目。邊靜笑言，脫貧攻堅不獲全勝，我們不收兵，“不讓一個人掉隊！”

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一張足有半人高的表格上，寫滿了國家級扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難縣的名稱，其中不少縣名被蓋上紅色的印章。

“我和中國志願醫生團隊已經走過了150多個貧困縣，蓋有印章的縣就是我們去過的地方，也是我們進行健康幫扶的地方。”全國政協委員、首都醫科大學宣武醫院神經外科首席專家凌鋒說。

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，有許多“難啃的硬骨頭”，因病致貧、因病返貧就是其中之一。近年來，像凌鋒委員一樣，醫療衛生界的全國政協委員們圍繞健康扶貧紛紛謀良策、出實招。而這些真知灼見，通過人民政協的既有渠道，成為政策決策的重要參考，化為實實在在的民生福祉。

醫院走廊里產生的重點提案

雲南省昭通市鎮雄縣人民醫院走廊上，一位母親抱着一個小男孩焦急地走來走去，男孩嘴唇發紫，手指烏青。“孩子今年幾歲了？”“是不是有先天性心臟病？”“有沒有帶心臟造影檢查報告？”前來義診的全國政協委員、中國醫學科學院阜外醫院麻醉科主任醫師敖虎山走到母子身邊，一邊低頭檢查，一邊詢問。見這位母親“一問三不知”，敖虎山意識到，醫療條件落後和家庭困難讓小男孩沒得到及時治療。

“很多病如果拖到有致殘、致死風險時再治療，不但會降低治癒率，還會產生更多的治療費用，讓原本就貧困的家庭雪上加霜。”敖虎山說。在義診和調研的過程中，敖虎山看到了很多因病致貧、因病返貧的實例。如何才能提高貧困落後地區群眾的健康意識？如何才能讓貧困人口享有更好的醫療資源，降低因病致貧率？這一直是醫衛界政協委員們關注的問題。

敖虎山和尚紅等委員聯名提交了《關於加大農村貧困人口大病患者醫療保障力度的提案》，凌鋒提交了《關於強化基層醫療機構人才培養，防止因病返貧的提案》，農工黨中央以黨派提案形式，提交了《關於打贏精準健康脫貧攻堅戰的提案》……全國政協提案委員會召開了重點提案選題協商會，經過討論，《關於打贏精準健康脫貧攻堅戰的提案》被遴選為全國政協重點督辦提案。

“先當學生，再當先生”

“擺在各位面前的是提案和相關政策彙編，希望各位委員‘先當學生，再當先生’。”全國政協提案委相關負責人提出了希望。督辦調研前，參与的委員們集中在一起，開了一場學習交流會。會場上，委員們翻起手邊資料，看到自己關注的內容，有人拿筆勾畫，有人側身探討，還有人陷入沉思。

交流會上，國家衛生健康委、國務院扶貧辦、財政部等6個部委都來人介紹了工作進展情況。“提前召開學習交流會是希望委員們帶着問題和政策深入基層，了解群眾訴求，积極互動交流，實現建言資政和凝聚共識雙向發力。”全國政協提案委相關負責人說。

一個月後，全國政協調研組赴湖北省、寧夏回族自治區，圍繞“打贏精準健康脫貧攻堅戰”開展重點提案督辦調研。

走進湖北省紅安縣人民醫院，調研組碰上了正在辦理出院手續的阮景義。“您的住院費用總計6447元。”聽到玻璃窗內收費人員的聲音，阮景義從口袋裡掏出一本藍色的醫療救助證遞了進去，沒過幾分鐘，出院手續就辦完了。“您的個人自付費用為零，請拿好票據。”

住院看病不用花錢？調研組詢問后才知道，在紅安縣，貧困戶看病都是先診療、后付費，基本醫保、大病保險、扶貧兜底等政策無縫對接，像阮景義這樣的“五保戶”可以享受100%報銷優惠。

“完善醫療托底保障體系是防止因病致貧的重要舉措，引導社會力量參与，可減輕政府財政兜底的壓力。”方來英委員現場提出了自己的想法。王海京委員說：“如何保證托底保障制度的可持續性，是重中之重。”

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在寧夏，調研組走訪了患有慢性病的貧困戶，如何才能讓貧困戶既看得起病又看得好病，成為大家討論的新焦點。“此次調研採取了邊調研邊協商、邊協商邊論證的方式，發現問題、提出辦法、分析論證、協商溝通貫穿了調研活動的全過程。”參与調研的全國政協提案辦綜合處副處長張保傑說。臨走前，委員們帶着自己的建言和寧夏回族自治區政協、衛健委、扶貧辦的負責同志們圍坐而談，在交流協商中再次凝聚打贏健康脫貧攻堅戰的共識。

提案如何化成健康福祉

提案工作是政協的一項全局性工作，如何才能讓凝聚着委員們智慧和心血的提案落到實處，考驗着提案辦理工作的成效。

重點督辦調研后兩個月，提案的主辦單位國家衛生健康委，聯合國家發展改革委、財政部、國家醫療保障局及國務院扶貧辦制定印發了《健康扶貧三年攻堅行動實施方案》（下稱《方案》）。《方案》提出，大病保險要加大傾斜支付力度，對農村貧困人口降低起付線50%、提高支付比例5個百分點；推進農村貧困人口醫療費用“一站式直接結算”；加大貧困地區全科醫生培養力度……

“委員們關注的托底醫療保障、基層醫療機構人才培養、貧困人口慢性病精準救治等問題都被寫進了《方案》。”張保傑看着手機屏幕上彈出的新聞消息，迫不及待地和同事們說。

“我們在制訂《方案》的時候充分吸納了委員們的好建議，特別是一些直指問題、針對性比較強的建言非常有利於我們細化政策、實化舉措。”國家衛生健康委扶貧辦專職副主任曾雲光說。

隨着《方案》的實施，打贏健康脫貧攻堅戰的同心圓將越畫越大，政協工作也切實從“做了什麼”“做了多少”向“做出了什麼效果”轉變。“我們會把更多的好提案、好建議作為未來工作的預研課題，使委員的提案轉化為政策措施，落實到健康福祉。”曾雲光說。

提案辦理接近尾聲，但委員們對健康扶貧的關注仍在繼續。敖虎山計劃着，通過互聯網技術和可穿戴設備遠程關注患病貧困戶的健康狀況，比如血壓、心跳等，進一步幫助貧困人口提高健康水平。

“堅持和完善重點提案遴選和督辦工作，可以充分發揮人民政協專門協商機構的作用，是貫徹落實中共十九屆四中全會精神和中央政協工作會議精神的重要着力點。”全國政協提案委員會主任李智勇表示，“通過辦理提案，搭建一個常態化、多層次、可操作的協商平台，既能為推進國家治理體系和治理能力現代化凝聚智慧和力量，也能為決勝全面建成小康社會做出貢獻。”

把制度優勢轉化為治理效能（編后）

人民政協歷史上，有很多著名提案，如“儘快實行每周五天工作制”“實行銀行儲蓄存款實名制”“促進非公有制經濟健康發展”等，它們或事關經濟社會發展全局，或涉及群眾切身利益，都因為發揮過重要作用而寫進了歷史。

提案關乎國計民生。提案是政協委員履職的重要抓手，人民政協也可以通過提案工作發揮其在國家治理體系中的重要作用。

一份提案的運轉過程，充分體現了社會主義協商民主的獨特魅力。委員深入研究，求真務實，形成高質量的提案；人民政協充分發揮專門協商機構作用；有關部門強化責任擔當，把好提案轉化為政策決策和民生福祉。

實踐證明，各方通力配合，形成合力，高效運轉，就能把人民政協的制度優勢更好地轉化為治理效能。

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※自由業者適合加入哪些職業工會?

「勞工職能專業訓練」、「參與技能檢定」及「勞工就業媒合」 這三大方向期許本會能夠發揮效能與效率，以達成最高績效為目標，為會員帶來人生新契機，以為願景。

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4月5日，江蘇省泰興市新街鎮東申村十組的村民正在收割大麥青苗。
顧繼紅攝（人民圖片）

開欄的話

面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國一手抓戰疫，一手促發展，疫情防控形勢持續向好，各地加快復工復產，經濟穩步回升。與此同時，疫情在全球擴散蔓延，不穩定不確定因素增加。中國經濟能否穩中有進、成功突圍？如何奮力實現今年經濟社會發展目標任務併為全球經濟貢獻积極力量？對此，海內外高度關注。

習近平總書記近日在浙江考察時強調，危和機總是同生並存的，克服了危即是機。從今天起，本報推出“看！中國經濟奮力突圍”系列報道，全面反映疫情防控期間相關行業迎難而上、主動求變、危中尋機的新思路、新做法、新亮點、新成效，充分展示中國經濟蘊含的雄厚實力、巨大潛力和澎湃活力。

讓我們共同為中國經濟加油鼓勁！

時節不等人，春光勝黃金。瞧！一幅壯闊的“春耕春播圖”在大江南北徐徐鋪展；聽！農業生產穩政策、穩面積、穩產量的號角在神州大地嘹亮響起——

長江流域，早稻育秧正忙；齊魯之鄉，小麥一派茂壯；三江平原，玉米播種蓄勢待發；農家菜園果圃里，鮮嫩的韭菜、萵苣、菠菜、香椿芽，還有新熟的芒果、枇杷、桑椹、番石榴，五彩斑斕，陸續擺上城鄉居民的餐桌。

農業穩，天下安。新冠肺炎疫情給中國農業發展帶來新的考驗，米面夠不夠吃？肉蛋果蔬供應能不能跟得上？疫情嚴重地區農產品滯銷怎麼辦？农民收入是否受到影響？……面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜形勢，中國毫不放鬆抓好農業生產，為14億人守緊“米袋子”、護好“菜籃子”、保障“肉案子”、豐富“果盤子”。穩住農業基本盤，發展有了定心丸，為全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅打下牢固基礎。

“技術不落後，效益跟得上，種糧有奔頭喲！”

春耕春播：進度加快了，新變化搶眼

“清明穀雨緊相連，浸種春耕莫遲延”。

春耕時期，正逢小麥拔節。在山東省德州市臨邑縣德平鎮，2000多畝的富民農場里，種糧大戶魏德東剛給小麥澆了水、施了肥。“5月份再澆一遍水，就等着收穫嘍！”魏德東說，“小麥已經長出30厘米了，估計今年產量基本能穩定在每畝1200斤左右。下一茬要種玉米，還會再擴兩三百畝地。”

在臨邑縣，樂滋滋的不止魏德東。今年，全縣小麥播種面積82.32萬畝，平均畝莖數比去年增加11.58萬，長勢普遍較好，一、二類麥田佔比達95%以上。

冬播小麥做好管理，春播水稻加快腳步。在湖南省沅江市，種糧大戶童建華忙着在育秧基地趕播稻種，他計劃今年種植1000多畝早稻。在黑龍江省肇州縣，王明生準備年內再多流轉點地，大幹一場，300多斤水稻種子已經送到了縣裡的催芽基地……

“目前看，全國春耕春播進行比較順利。”農業農村部種植業管理司司長潘文博介紹了最新數據：截至4月3日，全國春播糧食1億畝，早稻育秧已過八成，早稻栽插已過四成，進度均明顯快於去年同期。

藏糧於地，也要藏糧於技。從育種，到種植、田間管理，再到收穫、加工的糧食生產全鏈條，中國農業机械化和現代化水平越來越高。

調試、出發、上肥，在江蘇省射陽縣黃沙港鎮，伴隨轟隆隆的聲音，撒肥機一頭“扎”進農田，來回奔跑，不到半天就完成了1300多畝地的施肥作業。

“有了這些能幹的大傢伙，種地的感覺可不一樣啦。”射陽縣種植大戶陳凌志算了一筆賬：一個勞動力一天施肥幾十畝，而一台撒肥機卻可以達到3000畝。算下來，農機化作業節約成本1/3左右，產量還能提高5%以上。“技術不落後，效益跟得上，種糧有奔頭喲！”

陳凌志不僅在自家的地里開展農機化作業，還搞起了農機專業合作社，利用植保無人機、北斗定位自動駕駛拖拉機等智慧裝備，為3萬多畝農田提供服務。農業農村部數據显示，今年全國各地投入春季農業生產的農機具總量預計超過2000萬台套，植保無人機超過3萬台套，北斗定位自動駕駛拖拉機及配套精準作業農機具超過2萬台套。

防疫期間，中國農業的新變化新動向引起外媒密切關注。“大型農場、地方政府和農產品經銷商正在購買高科技設備，中國農業在不斷加大科技使用力度。”美國CNBC網站這樣評價。

“急需的複合肥當天就到位，真是幫咱大忙了！”

政策助力：急农民所急，底氣更充足

“當時要是追不上這茬肥，整個生長期都會受影響。”前一陣子遇到的肥料採購難題，一度讓山東慶雲縣常家鎮北板營村的張學英愁眉緊鎖。

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開心胸面對即將到的離別，尊重並完成他(她)的心願，再做出全家人共同的安心規劃，最後全心陪伴摯愛的親人走完最後的路程。直到最後一刻，讓他(她)感受到全家人的呵護與照顧，在愛中放心遠行

種了8畝小麥的張學英，往年都是出了正月後儲備肥料，但今年受疫情衝擊，採購遇阻。“真把我給急壞了！”張學英說。這時，她看到农民培訓微信群里發布的供銷信息，試着打電話訂購。“沒想到經過農資配送中心協調，我和其他幾個村民急需的3.2噸複合肥當天就到位，真是幫咱大忙了！”

春耕備耕關鍵期，農資農技不能少。

“黑土地上作物的播種深度有啥講究？”“春季瓜果蔬菜管理要注意哪些問題？”“怎麼看現在的農業補助政策？”……最近，一場別開生面的直播引來上萬名農戶圍觀。6位專家，從春耕種植到現代化技術應用，在“多多直播”平台主講了4個多小時課程。

這場直播，吉林省公主嶺市桑樹台鎮的李文學沒白看。接下來，他準備再多承包兩畝地種點優質玉米。3月初，拼多多聯合中國農業大學、國家農業信息化工程技術研究中心推出互聯網“新農大講堂”，到4月底預計將通過直播為400多萬名農業生產者授課。

一手抓防疫，一手促春耕。各地助推農資“點對點”，實現“农民不出門，農資送到家”。一大批農技推廣人員、專家教授利用廣播電視、網絡微信等手段，開展在線培訓、在線指導、在線答疑，農技服務從線下走到“雲”上。

支持舉措給力，不僅解了春管春播的燃眉之急，也讓农民們更有底氣。

最低收購價提高，农民吃上“定心丸”。國家發改委等部門明確2020年繼續在稻穀主產區實行最低收購價政策，並提高了早秈稻和中晚秈稻最低收購價。

貸款資金給得多，種養喜迎“及時雨”。年初以來，農業銀行支持農產品穩產保供重點企業300多家，貸款餘額超400億元；農發行明確全年新增生豬產業貸款100億元以上。

獎勵力度再加大，產糧大縣幹勁足。今年中央一號文件明確，加大對產糧大縣的獎勵力度，優先安排農產品加工用地指標；支持產糧大縣開展高標準農田建設新增耕地指標跨省域調劑使用，調劑收益按規定用於建設高標準農田。

“农民直播成網紅，一場賣出全村的水果”“綠色通道，打通鮮菜出村‘第一公里’、入市‘最後一公里’”……這個春天，一項項實招新招，讓時令蔬菜、水果等農產品從田間地頭順順噹噹走進千家萬戶“購物筐”。

“好水好泥出好藕，趕緊下單啦！”連片的藕塘旁，洪湖市委書記張遠梅和當地藕農們開通了一場“湖北拼單”大直播，70多萬人湧進拼多多直播間。線上下單，線下挖藕，29萬斤鮮藕在直播期間發往全國各地，捎帶還賣出藕帶、藕盒、藕夾等相關產品45萬多單。

疫情之下，“魚米之鄉”湖北的農產品銷售困難。於是，各地聯動，部門聯合，政企聯手，消費者“沒為湖北拼過命，也為湖北拼個單”。拼多多上線“湖北優品館”，洪湖藕帶、宜昌柑橘、秭歸臍橙熱銷；淘寶推出“湖北加油”專區，潛江小龍蝦躋身網紅單品；蘇寧發起“與湖北一起拼”行動，恩施茶恭弘=叶 恭弘、武昌魚成了搶手貨……人們曾經熟悉的湖北特色優質農產品又回來啦！

“進口主要是品種調劑，完全能夠自給！”

糧食安全：蟲口能奪糧，豐收仍可期

手裡有糧，心裏不慌。糧食安全是治國安邦的大事，是經濟社會發展的基石和支撐。把飯碗端牢在自己手上，中國就有信心應對一切風險挑戰。

今年，農作物重大病蟲害總體呈偏重發生態勢，能否“蟲口奪糧”保豐收？

“麥苗剛露頭，縣上的技術人員就來田裡防蟲了，不光做抽查，還給我們發資料、配農藥嘞！”貴州畢節市納雍縣百興鎮的尚顯龍種了15畝小麥，按照技術要求一步步做好防範，他心裏踏實得很。

防病治蟲，一套組合拳已經打出。提前預撥14億元防控資金，啟動重大病蟲發生動態網上直報，制訂防控技術指導意見，及時篩選防控用藥，派出工作組和專家指導組……眼下，小麥條鏽病已累計防治1800多萬畝次、草地貪夜蛾累計防治190多萬畝次，基本做到了應防盡防。

新冠肺炎疫情在全球多點暴發，部分糧食出口國開始限制出口，中國老百姓的“米袋子”會受影響嗎？

“微乎其微！”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長恭弘=叶 恭弘興慶這樣判斷，“目前，中國糧食連年豐收、庫存充裕，穀物自給率超過95%，稻穀和小麥產需有餘，進口主要是品種調劑，完全能夠自給！”

“加緊小春作物收種，做好大春耕種，是保障當前和今後農產品物資供應的基礎。”近兩個月，在農業大縣四川省中江縣，該縣農業農村局局長王行之一直忙着全縣的春耕備耕工作。

四川提出將糧食作物面積擴大100萬畝、總產量增加5億斤；安徽明確全年糧食麵積超過1億畝；湖南力爭糧食總產量達到605億斤以上……嚴守18億畝耕地紅線，確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上，各地紛紛明確硬任務。

越是面臨大考，越得穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。14億人的口糧，必須依靠自身力量來保障。中央強調穩定糧食生產，各地各部門齊心協力推動春耕春播，信號积極，措施到位。在恭弘=叶 恭弘興慶看來，“全年糧食豐收可期！”

不僅是糧食，其他農產品供給，中國同樣有保障、有自信。“我國是一個農業大國，幅員遼闊，農業資源和農產品豐富多樣，農業生產具有多方面的比較優勢，在國際競爭中的迴旋餘地很大，老百姓吃飽吃好沒問題。”恭弘=叶 恭弘興慶說。

一年之計在於春。踏着春姑娘的節拍，億萬农民正在希望的田野里揮灑汗水，整地、播種、澆灌、施肥……中國農業的活力和生命力在這個特殊的春天愈加蓬勃，中國經濟的底盤還是穩穩的！

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　　【國慶假期·出行】假期首日全國鐵路發送旅客1480萬人次

　　央視網消息：中秋國慶假期昨天(10月1日)開啟了。記者從中國國家鐵路集團有限公司了解到，10月1日，全國鐵路迎來“十一”假期客流高峰，預計發送旅客1480萬人次。鐵路部門統籌做好常態化疫情防控和假日運輸工作，增加運力安排，加開旅客列車1206列。

　　今年國慶恰逢中秋佳節，鐵路部門加大運力投放，科學安排運輸，努力滿足旅客出行需求。10月1日，中國鐵路太原局集團有限公司預計發送旅客27萬人次，創2月份以來單日旅客發送量最高。

　　10月1日，中國鐵路瀋陽局集團有限公司迎來旅客出行高峰，瀋陽局集團公司共開行旅客列車694列，其中進京動車組列車全部重聯運行。預計發送旅客76萬人次。長途客流主要集中在北京、哈爾濱等方向，中短途客流主要集中在丹東、大連、長春等方向。

　　中國鐵路呼和浩特局集團有限公司通過增加進京高鐵列車和高峰線普速列車、動車組重聯和擴編加掛等方式提升運能，保障旅客順利出行。在國慶假期期間每日增開16趟高峰線進京高鐵列車，達到每日72趟的滿圖運行狀態。同時每日還增開包頭與鄂爾多斯、呼和浩特與額濟納間的臨時旅客列車6趟，並採取城際動車組重聯、普速列車擴編加掛等方式提升運能，每日增加旅客運輸能力2萬餘客座。

　　濟南局集團公司加開膠濟客專、日蘭高鐵、青榮城際等客流飽滿方向旅客列車138列，重聯動車組列車306列。10月1日，中國鐵路南寧局集團有限公司迎來客流最高峰，加開或重聯137趟，預計發送旅客達50萬人次，客流主要以探親、中短途旅遊為主。廣西區內客流集中在南寧去往桂林、北海、玉林、賀州等城市方向。

【編輯:王詩堯】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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