嬰幼兒護膚品消費市場調查:多款熱銷“寶寶霜”違規添加激素

  中國消費者報報道(記者 田珍祥)在互聯網上,一些打着“贛”“閩”“冀”“京”等“衛消證字”生產銷售的“寶寶霜”產品,宣稱“純天然”“無激素”,有的還宣稱對兒童濕疹、皮炎有奇效,這些產品吸引了不少家長選購。一段時間以來,《中國消費者報》記者調查發現,在一些電商平台上銷售量達百萬的“寶寶霜”,不僅涉嫌虛假宣傳,有的還違規添加激素,甚至一些產品被家長當做普通護膚品長期給嬰幼兒使用,給嬰幼兒的健康帶來嚴重隱患。

  現象

  宣稱產品無激素

  北京消費者王穎向《中國消費者報》記者反映,她在京東上購買了一款“幫寶消濕止癢膏”,在給孩子使用的過程中,她一直擔心產品含有激素。“聽一些媽媽們說,有的寶寶霜會添加激素。作為普通消費者,我們也無法辨別。”王穎說。

  記者調查發現,“幫寶消濕止癢膏”在京東、淘寶等電商平台均有銷售。在京東商城幫寶官方旗艦店內,“幫寶消濕止癢膏”標註的價格為228元,商品評價6600多條,銷量遠超其他同類產品。查詢資料發現,合肥幫寶生物科技有限公司是該產品的銷售方,生產企業則是江西正奇生物科技有限公司。“植物萃取,拒絕有害添加”。在京東幫寶官方旗艦店中,記者看到其宣傳中多次出現這樣的宣傳語。宣傳頁面中,還多次提及“搞定濕疹紅疹”“有效緩解寶寶濕疹”等。同時,頁面中還貼出無重金屬、無激素檢查報告,檢測機構標稱為“寧波出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心”。

  另一款在電商平台熱賣的“苗疆域草嬰兒紫草軟膏”售價為48元。這款由江西眾樂堂實業有限公司生產,貴州苗安堂生物科技有限公司銷售的嬰幼兒產品,明確宣傳可適用於兒童皮炎、濕疹、皮膚瘙癢等,同時標註“不含激素”。

  在電商平台的頁面中,貼有一份2018年10月的《江西省疾病預防控制中心檢測報告》。報告显示,“護親康苗疆域草嬰兒紫草軟膏”微生物污染檢測符合GB15979-2002的規定。另外,商品頁面中還有一份由“中國廣州分析測試中心”出具的“無激素檢測報告”。該報告显示,41項無激素檢測均符合要求。

  記者隨機又查看了10多款“寶寶霜”,發現這類產品的宣傳均在商品頁面中標有“天然草本”“無激素”字樣,同時貼出一份檢測報告。

  檢測

  多款產品含有激素

  “消”字類產品大量湧入市場,消費者很難分辨產品優劣。消費者購買的“寶寶霜”是否如宣傳一樣為植物提取、不添加激素?《中國消費者報》聯合專業化妝品成分查詢機構“美麗修行App”,購買了市場上熱銷的幾款產品送檢。

  根據國際權威檢測機構SGS的檢測結果,在送檢的樣品里,多款樣品含有激素。

  如江西眾樂堂實業有限公司生產銷售的“苗疆域草嬰兒紫草軟膏”被檢測出含有地塞米松醋酸酯、地塞米松、莫米他松糠酸酯、倍他米松醋酸酯等4種激素。其中,地塞米松醋酸酯含量堪比藥膏,達到476.6mg/kg,地塞米松檢出含量11.6mg/kg。與其官方宣傳的“不含激素”不符。

  由鵲膚生物科技(上海)有限公司生產銷售的鵲膚霜,則被檢出含有倍氯米松雙丙酸酯、倍他米松雙丙酸酯、倍氯米松、氯倍他素丙酸酯等4種激素。其中,倍氯米松雙丙酸酯的含量最高,達到176.8mg/kg。

  廈門掌上貝貝生物科技有限公司生產銷售的雪肌霜也沒有倖免。記者在檢測報告中看到,送檢的樣品檢出莫米他松糠酸酯、氯倍他索丙酸酯等2種激素。其中,莫米他松糠酸酯含量為200.2mg/kg,氯倍他索丙酸酯為3mg/kg。

  由合肥幫寶生物科技有限公司銷售的“幫寶消濕止癢膏”,也被檢出含有氯倍他索丙酸酯,含量為75.2mg/kg。《中國消費者報》記者了解到,在送檢的其他樣品中,南京慧醫閣电子商務有限公司生產銷售的“白璞芝”、南京杏璞莊園生物科技有限公司生產銷售的“杏璞霜”,分別被檢出含有氯倍他松丁酸酯和倍他米松,但由於樣品“有干擾波”,無法測定具體值。

  調查

  代工成本低廉

  江西正奇生物科技有限公司位於江西省永豐縣,是合肥幫寶生物科技有限公司“幫寶”產品的生產商。2月26日,該公司吳某向《中國消費者報》記者證實,公司目前為多家企業代工。

  “我們代工的一款膚樂霜都進了北京的好幾家醫院。”吳某說,代工產品的“消”字批准文號則直接由工廠出具,費用包含在代工費中。

  市場上售價幾十元至上百元的產品,代工成本低廉得讓人大跌眼鏡。記者調查了解到,一瓶30克的寶寶霜,不算瓶體和盒子包裝,膏體的價格為2元,50克的膏體,價格為3.2元。吳某還告訴記者,他手裡有相關生產瓶子的工廠以及做外包裝的資源,可以詢價。

  在這些琳琅滿目的嬰幼兒護理產品中,“天然草本”“無激素”已成為各商家的噱頭。實際上,這裏面卻大有文章。來自山東的張鑫是南京一家公司的負責人,他的公司坐落在南京市鼓樓區漢中路282號南京中醫藥大學院內,公司專門負責代理申辦批准文號、藥理實驗、產品配方,產品代生產等業務。

  3月10日,張鑫告訴《中國消費者報》記者,在代工廠生產的“消”字號嬰幼兒衛生產品方面,江西省的一些代工廠是添加西藥的“重災區”。張鑫說,售價幾十元至二三百元的“寶寶霜”,很多都是“凡士林加西藥”。“你看代工廠的報價,30毫克的產品,不算包裝才2元錢,企業自己還有利潤,哪裡來的植物提取?為什麼添加西藥?因為西藥便宜,效果明顯。”張鑫向《中國消費者報》記者說。

  追訪

  批准文號的買賣

  調查發現,在電商平台熱賣的宣稱“純天然”“無激素”可治療濕疹的“寶寶霜”,產品批准文號,一部分屬於“消”字號,一部分則屬於“妝”字。

  資料显示,“消”字號屬於衛生消毒用品範疇,一般經地方衛生部門審核批准衛生批號。“消”字號產品僅有消毒功能不具備治療效果,生產企業和經營企業不應該對“消”字產品做任何有療效的宣傳。

  調查發現,“苗疆域草嬰兒紫草軟膏”標註的批准文號為贛衛消證字(2012)第0022號;“掌上貝貝雪肌霜”標註的批准文號為閩衛消證字(2014)第0026號;“康馨兒小兒肌膚護理”的生產許可證為京妝20160052號;“幫寶消濕止癢膏”衛生許可證號為贛衛消證字(2013)第0006號……

  調查中記者了解到,市面上存在大量的代辦“消”字批文、“妝”字批文的公司。3月8日,江西省一家代辦企業告訴《中國消費者報》記者,目前的行情是“消”字號批文的代辦價格是2萬元,“妝”字批文的價格則相對便宜,價格為1萬元左右。

  “可以全程託管,我們這邊負責申請,你這邊就等着拿批文就行了。”該公司經理鞏某對《中國消費者報》記者說。

  鞏某透露,大量“消”字批准文號的代辦買賣,秘密在於“消”字號產品,可以正大光明進入各地藥房銷售,而“妝”字號則只能在一些超市、商場專櫃或者網上銷售。於是,“消”字號批准文號買賣、租賃、產品代工生產就誕生了。

  導致市場上“消”字號嬰幼兒護理產品泛濫的原因,除了一些生產企業為了謀利大肆申請、買賣之外,互聯網上關於“消”字批准文號產品的貼牌生產也是其中一個重要因素。《中國消費者報》記者聯繫多家代理機構進行諮詢。深圳一家代理機構稱,可以承接買賣“消”字、“妝”字各種批號。“我們做的是批文、生產、銷售一條龍模式,貼牌加工費用超低,1萬元就可以讓你的產品進入市場。”

  (記者注:為保護個人隱私,文中王穎、張鑫為化名)

  相關鏈接

  添加激素會導致兒童免疫力下降

  中國檢驗檢疫科學研究院化妝品技術中心副主任蘇寧接受《中國消費者報》記者採訪時稱,激素就類似於“皮膚鴉片”,塗上舒服,但長期、大量的接觸就會產生皮膚依賴。激素能夠破壞皮膚正常的新陳代謝,抑制細胞活力,使角質層變薄,同時破壞皮膚微生態平衡,損壞皮膚屏障功能,使得皮膚越來越敏感,免疫力下降。

  嬰幼兒是極為特殊的一類群體,他們的皮膚結構不完整,角質層和皮脂膜發育不成熟,皮膚屏障功能極為薄弱,吸收速度快,抵抗力差,皮膚嬌嫩敏感,很容易產生各種過敏性皮膚炎症,甚至影響身體其他機能。

  蘇寧表示,市場上的一些兒童化妝品、護膚品,大多數宣傳“無激素”。實際上,“無激素”只是滿足了產品的最低要求,不應該利用這種宣傳引誘消費者。

  “產品的宣稱和功能必須符合相關法律法規和標準,應該有完善的技術證明資料支撐。如果純粹為了追逐銷量和利益,違規添加激素,就對消費者形成了欺騙,涉嫌違反了相關法規。”蘇寧說。

責任編輯:黃磊

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3 ·15晚會追蹤:河北迅速查處醫療垃圾等問題

  中國消費者報石家莊訊(記者 李建)央視3·15晚會曝光醫療垃圾問題,及河北省任丘市某網袋加工廠摻雜廢舊塑料顆粒生產蔬菜網袋相關問題后,河北保定市及任丘市立即採取措施,迅速開展排查。

  據了解,保定市政府連夜成立聯合調查處置組和4個專項線索排查組,市縣衛健、公安、市場監管、環保等部門迅速行動,依據報道線索,對重點區域連夜排查。保定市政府召開專門會議進行具體安排部署,並制定下發排查整治行動專項方案,要求從即日起至2019年5月底,在全市範圍內開展醫療垃圾專項整治行動,嚴厲打擊非法收集、儲運、處置醫療廢物,以及非法加工經營醫療廢物破碎料等非法行為。對相關企業和責任人,保定市將依法依規嚴肅處置和問責,同時完善長效監管機制,堵塞漏洞,從源頭上防範此類違法案件的發生。

  任丘市委、市政府連夜組織市場監管、公安、生態環境等部門進行排查,目前已鎖定涉事企業,並對該企業生產設施、原料、成品、賬目予以查封。公安機關已控制當事人進行調查。任丘市將依法依規對涉事企業及人員進行嚴肅處理。下一步,任丘市將舉一反三,開展拉網式排查,對此類行為堅決予以打擊。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局:針對3·15曝光的問題研究長效監管措施

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者3月18日從國家市場監督管理總局官網獲悉,市場監管總局副局長、黨組成員、國家標準化管理委員會主任田世宏於3月17日召集相關司局會議,針對中央電視台3·15晚會曝光的產品質量安全問題,舉一反三,研究長效監管措施。

  會議指出,要加強重點監管,組織各地加大對原材料的監督檢查力度。要嚴格日常監管,全面推行“雙隨機、一公開”監管,加大對相關產品的監督抽查力度。要強化信用監管,對違法企業和相關責任人加大失信聯合懲戒力度。要落實各方責任,特別是要督促企業落實質量安全主體責任;鼓勵社會監督,發揮好社會公眾、新聞媒體的輿論監督,以及消費者協會、行業協會等組織的力量,推動實現社會共治。

  同時,會議強調,要儘快研究細化措施,指導和部署各地市場監管部門開展有關工作,切實提升產品質量安全水平,為老百姓營造好安全放心的消費環境。

責任編輯:邊靜

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寶寶霜違規添加激素追蹤:江西省衛健委立案查處兩家涉事企業

  中國消費者報南昌訊(記者朱海 田珍祥)3月14日,《中國消費者報》3版刊發《多款熱銷“寶寶霜”竟然添加激素》報道,引起社會各界廣泛關注。3月15日,江西省衛健委綜合監督執法局副局長李斌向《中國消費者報》表示,針對報道反映的有關問題,該局將部署衛生防疫部門展開調查。此外,針對“消字號”產品違規添加現象,江西省衛健委系統已啟動專項執法行動。

  3月19日,《中國消費者報》記者從江西省衛健委獲悉,樟樹市衛生計生綜合監督執法局已針對涉事企業進行立案,查處一起消毒產品生產企業非法添加案。

  樟樹市衛生計生綜合監督執法局稱,3月14日,接到其他部門反映,江西某實業有限公司可能存在非法添加激素的行為,該局立即組織調查組對該企業進行突擊檢查。經調查取證,初步核實該企業的產品苗疆域草嬰兒紫草膏(生產數量12件,20g*400支/件)非法添加了醋酸地塞米松,查扣了醋酸地塞米松60克,查封其原料庫及成品庫,等待進一步處理。

  樟樹市衛生計生綜合監督執法局表示,消毒產品生產企業非法添加激素,是嚴重的違法行為,危害到人民群眾的身體健康,該局將嚴格按照相關法律法規進行查處,堅決打擊此類違法行為。

  江西省衛健委綜合監督執法局副局長李斌向《中國消費者報》記者表示,目前,兩家涉事企業已被立案查處,其中位於永豐縣的涉案企業去年已註銷許可證,正在追訴取證,同時,江西省衛健委已向外省發出協查取證函。

責任編輯:黃磊

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全國各地嚴查3·15晚會曝光產品

  中國消費者報報道董雅婷 記者任震宇)記者3月19日從國家市場監督管理總局獲悉,針對央視3·15晚會曝光的案件線索,市場監管總局第一時間部署相關案件查處工作。晚會結束當夜,市場監管總局負責人立即召集相關司局負責人會議,逐條梳理晚會曝光案件線索,迅速部署與市場監管職責相關案件的查處和後續工作,要求有關地區市場監管部門依法嚴肅查處晚會曝光案件涉事企業和相關責任人員,重拳打擊制售假冒偽劣產品等侵害消費者權益行為,有關情況及時向社會通報,積極回應社會關切。

  據不完全統計,截至3月17日18點,各地共出動執法人員8.4萬人次,檢查食品銷售者16.2萬戶次,清查並下架封存涉事“辣條”產品22.3萬袋和其他涉嫌違規“五毛食品”27.2萬袋。

3月18日,吉林省市場監管廳召開會議,部署排查整治工作。圖為執法人員在校園周邊食品店進行檢查。羅金玉攝

        
       查“辣條”

  下架22.3萬袋

  晚會結束后,市場監管總局要求河南省、湖南省市場監管局立即開展執法調查,責令停產停業,全面下架封存涉事企業產品,嚴厲查處違法違規行為,並部署各地進一步加強“辣條”生產經營監管,重點對校園周邊銷售者、特別是涉事企業生產的“辣條”產品進行檢查,加強對地方檢查工作的指導。

  河南省委、省政府高度重視,河南省市場監管局迅速派出督導組赴當地調查處理,並於3月16日起開展校園及周邊食品安全整治“百日行動”;開封市、尉氏縣、蘭考縣市場監管、公安部門聯合對涉事企業進行全面檢查,控制企業負責人,責令停產停業並立案調查,全面下架召回封存涉事產品。湖南省市縣三級執法人員迅速趕赴現場,封存全部生產設備和車間,對涉事企業立案調查,並督導平江縣開展專項整治工作。湖北荊門市相關部門連夜整治,對相關食品及時下架並抽樣封存,組織執法人員集中開展校園周邊食品經營單位拉網式排查。北京、河北、山西等8省市印發緊急通知並作出部署。

  據不完全統計,截至3月17日18點,各地共出動執法人員8.4萬人次,檢查食品銷售者16.2萬戶次,清查並下架封存涉事“辣條”產品22.3萬袋和其他涉嫌違規“五毛食品”27.2萬袋。

  查醫療垃圾違法回收利用

  非法生產廠被查封

  河北省市場監督管理局已派督導組分赴保定、滄州進行現場督導。保定市政府組織衛生、環保、市場監管等部門,對轄區內廢舊塑料市場和再生塑料生產企業進行地毯式排查。滄州市對曝光的任丘三峰網袋廠進行了查封,對3名相關負責人採取了控制措施,對滄縣蒲某在自家院內設置的非法小作坊進行查處,拆除扣押了生產設備,處置了現場原料和產品。河南濮陽市委、市政府已部署當地衛健委、環保、公安部門組成工作專班,調查處置違規生產“再生塑料”問題。山東臨沂市市場監管局組織各縣區市場監管局連夜對全市兒童玩具生產企業開展拉網式執法檢查,重點檢查使用醫療垃圾破碎料生產兒童玩具產品等違法行動,最終在蘭山區查獲一個無照非法生產玩具的黑窩點,已對生產設備、庫存原料和玩具半成品進行了查封並抽樣送檢。

  查一次性衛生用品

  涉事人員被刑拘

  山東臨沂市委書記、分管副市長先後到現場督導檢查,市場監管總局會同有關部門立即開展行動,對山東郯城金得利衛生用品有限公司等涉事企業依法進行查處。市場監管部門對現場所有規格型號的衛生巾和紙尿褲產品進行查封並抽樣送檢,5名涉事人員被刑事拘留,企業負責人已被警方控制,當地人大依法罷免了其人大代表資格。湖北省市場監管部門會同公安、經信、衛生等部門,迅速對湖北仙桃佰斯特衛生用品有限公司等涉案企業進行查處,對該企業成品、半成品、原材料、車間倉庫實施查封,對企業財務賬目和相關產品進行登記保存,並將抽取的1個散漿原料樣品、60個成品紙尿褲樣品連夜送檢。目前公安機關已對該公司6名相關責任人採取控制措施,初步核實該企業三年銷售額達1.8億元。

  查“掛證”

  責令446家藥店立即整改

  國家葯監局高度重視,迅速反應,當晚印發《關於嚴厲查處媒體曝光執業藥師“掛證”行為的通知》,督促重慶市葯監局對曝光問題展開調查,組織針對性監督檢查,對媒體曝光的“掛證”執業藥師和涉事藥品零售企業依法嚴厲查處,並舉一反三,開展相關違法行為的全面整治工作。重慶市葯監局在3月15日當晚啟動應急處置程序,成立以局長為組長,分管局領導為副組長的工作組,一方面配合央視後續跟蹤報道,一方面部署檢查執法。

  截至3月17日晚,重慶市主城九區市場監管局共出動執法檢查人員1110人次,檢查藥店1855家,發現239家藥店執業藥師不在崗,195家藥店未憑處方銷售處方葯,責令446家藥店立即整改,立案查處3家。

  查“土雞蛋”

  建議宣告相關商標無效

  國家知識產權局商標局初步認定第7098892號“鮮土”商標、第3556896號“好土”商標與特定商品名稱聯用,易導致消費者對產品品質的誤認,建議宣告上述商標無效。3月15日晚,針對圈養雞蛋標稱“土雞蛋”問題,湖北仙桃市市場監管局當晚趕往湖北蓮田食品開發有限公司開展執法檢查,現場查扣該公司各種標識124500張、包裝盒2500個、外包裝箱540個以及各種蛋品若干。

  安陸市市場監管局對湖北神丹健康食品有限公司銷售“好土雞蛋”(實際上是“好土”牌雞蛋)涉嫌虛假宣傳問題進行現場檢查,已對該公司涉嫌誤導消費者的商品標籤採取了先行登記保存措施。3月16日上午,孝感市市場監管局與農業部門聯合組織專班到神丹公司核查違規養殖環節飼料添加劑問題有關情況。

  查“探針盒子”

  查封“三無”產品2500餘件

  3月15日晚,深圳市市場監管局執法人員趕赴涉案企業現場執法檢查;聯合公安機關對深圳薩摩耶互聯網金融服務有限公司涉嫌非法獲取用戶信息情況進場檢查,公安機關帶回5名公司高管做進一步調查;對深圳聲牙科技有限公司涉嫌獲取客戶MAC地址用於發送APP廣告行為進行現場執法檢查,公安機關帶回該公司負責人及工作人員5人做進一步調查;市場監管部門查獲“三無”產品2500餘件,案值30餘萬元。上海市市場監管局部署楊浦區市場監管局聯合公安機關,對上海智子信息科技股份有限公司涉嫌侵犯公民個人信息行為進行調查,由於涉嫌刑事犯罪,主要由公安機關處理。陝西省市場監管局部署西安市市場監管局高新分局,連夜對陝西易龍芯科人工智能科技有限公司開發智能騷擾電話軟件問題進行查處,通信管理部門已經對公司網站和60個電信號碼作關停處理,公安部門正在調查騷擾電話是否應予治安處罰以及電話號碼來源是否涉及非法取得或買賣。

  另外,對於晚會反映的“714高炮”違法網貸、銀行卡閃付被盜刷、家電維修行業明修暗騙等問題,市場監管部門將依據職能,積極配合行業主管部門,做好相關處置工作。

  推進長效監管機制

  從源頭改善消費環境

  記者從市場監管總局獲悉,為舉一反三、標本兼治,有效防止晚會曝光問題反彈,切實提升人民群眾在消費領域的獲得感、幸福感和安全感,市場監管總局將堅決貫徹以人民為中心的發展思想,堅持消費者至上理念,不斷推進長效監管機制建設,從源頭改善消費環境:

  一是貫徹落實全國校園食品安全工作電視電話會議部署,加強校園周邊“五毛食品”監管。會同有關部門開展“校園食品安全守護行動”,守護好校園食品安全;部署各地按照《關於嚴格加強調味面製品等休閑食品監管工作的通知》及《關於開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》要求,進一步加強“辣條”監管;督促指導地方全面做好涉事“辣條”查處工作,督促相關銷售者配合做好“辣條”的召回工作,進一步加強學校及校園周邊食品銷售者的監督檢查,嚴厲打擊違法違規行為。

  二是開展日用塑料製品、兒童玩具、一次性使用衛生用品質量安全監督檢查。根據《市場監管總局關於進一步加強日用塑料製品、兒童玩具、一次性使用衛生用品質量安全監督檢查的通知》,指導和部署各地市場監管部門開展有關工作,督促企業落實質量安全主體責任,加強重點監管、嚴格日常監管、強化問題處置、實施信用監管、鼓勵社會監督。

  三是開展執業藥師“掛證”行為專項整治。國家葯監局部署在全國範圍內開展為期6個月的“掛證”行為整治,明確整治工作安排及有關要求,力爭通過整治查處並曝光一批違法違規的藥品零售企業和從業人員,有效遏制“掛證”行為,進一步規範藥品經營秩序和執業藥師執業行為,切實保障人民群眾用藥安全有效。

  四是開展個人信息保護專項執法和綜合治理行動。制定下發《市場監管總局辦公廳關於開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》,部署全國市場監管部門針對重點領域的重點違法行為開展專項執法,解決群眾反映突出的個人信息非法收集使用等問題;充分發揮消費者權益保護工作部際聯席會議機製作用,會同相關部門開展個人信息保護綜合治理行動,為人民群眾營造好安全放心的消費環境。

責任編輯:邊靜

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第八屆中國消費者保護法論壇在京召開

  中國消費者報北京訊(董雅婷)近日,第八屆中國消費者保護法論壇暨北京法院2019年第二次統一法律適用專業法官會議在京召開。會上通報了北京三中院2018年消費者權益糾紛案件審理情況。來自中國法學會、北京法學會等專家,法官代表以及高校學者,就《电子商務法》在消費者保護領域的規範解讀和具體適用進行了討論。

  據北京市三中院民三庭庭長侯軍介紹,2018年北京三中院共審結消費者權益糾紛案件634件,其中因消費者購買商品引發的糾紛共418件,佔比達65.9%,因經營者提供服務引發的糾紛佔34.1%。相關案件呈現出食品安全類案件數量持續攀升,預包裝食品標籤問題突出,商品價值和索賠金額逐步提高,服務行業備受關注,“海淘代購”受追捧等五大特點。

  2018年,共享單車退押金難,網約車、順風車安全監管等交通運輸新業態方面的問題備受關注。中國政法大學民商經濟法學院教授時建中表示,平台自治和平台共治都非常重要,平台的規則屬於自治規則,在司法上必須考慮自治規則的合法性,對於合法平台自治規則的認可有利於營造良好的消費環境。中央財經大學法學院教授歷詠認為,對《电子商務法》第三十八條第二款“相應責任”的內涵解讀,應結合平台模式及個案具體分析,通過指導案例的方式逐漸統一司法裁判尺度。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示,對網約車應分類監管,便民性的零星網約車行為應納入到民事分享行為中。

  為保護消費者權益,《电子商務法》也給电子商務平台經營者設置了諸多義務。中國政法大學民商經濟法學院教授趙旭東表示,电子商務經營者的責任應當包括平台經營者未採取必要措施時應承擔不作為的侵權責任,以及平台經營者未履行審核義務與安全保障義務時應承擔民事責任。在確定具體的責任範圍時,應當以最有效補償消費者損失、為消費者提供最快捷最便利救濟為標準。對外經貿大學法學院教授蘇號朋提出,电子商務平台的義務包括法定義務和約定義務,法定義務主要包括對平台內經營者的審核義務、消費者個人信息保護義務、消費者安全保障義務、向消費者提供平台內經營者身份信息的義務。約定義務主要包括电子商務平台依其與消費者之間的服務協議承擔的合同義務、电子商務平台作出的“更有利於消費者的承諾”,根據电子商務平台向消費者承擔的義務類型,电子商務平台應向消費者承擔侵權責任與違約責任。

責任編輯:黃磊

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上海市消保委評測显示:多款APP過度索權 日曆權限風險令人憂

  中國消費者報報道(記者 劉浩)手機APP已成為人們生活中必不可少的工具,由此也催生了用戶個人信息泄露、合法權益被侵犯等問題。近日,上海市消費者權益保護委員會發布對網購平台、旅遊出行、生活服務等類別共39款手機APP開展涉及個人信息權限評測的結果。截至記者發稿時,聚美優品、窮游等APP尚未能就其權限和功能無法對應的問題進行改進。上海市消保委提醒消費者,日曆權限帶來的可能性風險大於便利。

  APP涉嫌過度索權

  網購類、社交類、旅遊類、生活類手機APP,涉及用戶日常生活的方方面面,需獲取用戶較多個人信息完成相應功能。為此,上海市消保委聯合《中國消費者報》上海記者站,委託北京捷興信源信息技術有限公司,於今年1月,對上述類型共39款APP開展涉及個人信息權限評測。

  評測主要從4個維度進行:APP所使用的目標API級別是否存在可規避系統安全機制的漏洞;APP敏感權限的數量;敏感權限的授權方式;是否存在無實際功能對應的權限申請。

  本次評測發現,手機淘寶、京東、唯品會等14款應用敏感權限與實際功能均能對應。上海市消保委與手機APP企業進行溝通,相關企業也在排查后相繼對存在的問題作出解釋和優化。

  截至3月23日統計時,共有30款應用在敏感權限的申請、使用方面做到了合理申請、自主授權。仍有9款應用未能就其權限和功能無法對應的問題進行改進,包括聚美優品(v7.951)、貝貝(v8.2.01)、窮游(v9.2.0)、TripAdvisor貓途鷹(v29.4.1)、神州租車(v6.4.4)、一嗨租車(v6.2.1)、餓了么(v8.13.1)、百度糯米(v8.4.7)、格瓦拉生活(v9.5.0)。存在的問題涉及發送短信、錄音、撥打電話、讀取聯繫人、監控外撥電話、重新設置外撥電話的路徑、接收訊息(短信)、讀取通話記錄等敏感權限未找到對應功能及目標API級別低等。如聚美優品(v7.951)存在獲取“發送短信”權限未有相關對應功能的行為;窮游(v9.2.0)存在過度獲取“撥打電話”“讀取聯繫人”權限的行為;神州租車(v6.4.4)存在“撥打電話”“監控外撥電話、重新設置外撥電話的路徑”“攝取錄音”等過度獲取權限的行為;餓了么則過度獲取“讀取通話記錄”權限。

  日曆權限風險大於便利

  本次評測發現,不少網購類APP獲取了日曆權限。相關調查表明,超過半數的消費者在使用日曆功能記錄工作和個人日常安排等信息。這些信息可能涉及個人信息、商業機密等。

  上海市消保委通過上海市消保委、上海新消費微信公眾號、騰訊大申網開展的網絡調查显示,69.9%的消費者關注手機APP獲取個人權限問題。其中通訊錄權限最受關注,佔43.5%;26%的消費者關注電話、短信權限。值得注意的是,僅有0.4%的消費者關注日曆權限,消費者對日曆權限的重視度非常低。

  手機日曆具有時間提醒、行程記錄等功能。其中,52.5%的消費者用手機日曆功能記錄個人行程。其中,24.7%的消費者選擇記錄日常生活行程;18.5%的消費者記錄日常生活及工作等行程。

  上海市消保委認為,日曆權限給消費者帶來的可能性風險大於便利,網購類平台使用日曆權限給消費者提供的服務可以用其他技術手段替代。上海市消保委希望消費者和APP開發者都能對日曆權限加以重視。

  上海市消保委副秘書長唐健盛表示,如消費者經常使用手機日曆記錄敏感事項,則對APP的日曆權限應謹慎授權;APP開發者如無十分必要,建議盡可能不使用手機日曆權限。

52.5%的消費者用手機日曆功能記錄個人行程

僅有0.4%的消費者關注日曆權限
 

  “單次授權”建議被採納

  前期評測中,上海市消保委針對安卓系統的安全性提出,增加讓消費者單次授權的功能,這一建議得到了APP開發者、手機廠商和系統開發者的重視。記者了解到,近期,谷歌發布的AndroidQbeta版新增了相關的安全性功能。如對敏感信息的訪問權限、攝像頭/麥克風後台訪問控制,以及給予用戶更多地理位置控制等權限,除了原有的拒絕和永久授權之外,增加了僅在使用期間(運行時)授權選項。

  唐健盛表示,個人信息保護的關鍵是規範收集和使用。當前,APP已成為消費重要的入口之一。在数字化時代,出於商業競爭必要性,獲取消費者的數據可能是企業不得不去做的事,如何保護消費者的個人信息安全,依然是一道難題。

  上海市消保委副主任兼秘書長陶愛蓮表示,上海市消保委近年來持續關注APP對個人信息的獲取情況,去年以來,上海市消保委已開展了3期手機APP涉及個人信息權限的評測,評測範圍包括地圖類APP和瀏覽器、輸入法、綜合視頻等APP,以及此次發布的網購平台、旅遊出行、生活服務等類別APP。從歷次評測結果來看,個人敏感權限的收集仍是較突出的問題,而企業並不會主動反思或下線相關授權。消費者越來越關注個人隱私的保護,拚命防守但仍防不勝防。(本文圖表由上海市消保委提供)

  仍有企業整改遲緩

  針對評測通報的情況,“餓了么”表示已推出更新版本,刪除了“讀取通話記錄”權限。

  3月28日,“TripAdvisor貓途鷹”向上海市消保委提交相關整改報告,表示已進行內部排查,通過升級版本的形式刪除了“撥打電話”權限,新版本 (版本號29.4.3)已於3月27日晚在各大安卓系統應用市場上線。

  “一嗨租車”表示,關於獲取“接收訊息(短信)”權限的問題,經自查發現是開發失誤,並無相應功能需要該項權限,現已在v6.2.3版本中進行修正,並於3月27日上線,目前首頁已推送,應用商城因審核原因,於3月29日上午上線。

  此外,“格瓦拉”相關負責人在通氣會上表示已於3月26日升級版本,並刪除“發送短信”“讀取聯繫人”“錄音”授權。然而,經APP評測技術團隊發現,在各大應用市場並沒有發現“格瓦拉”的更新版本,新版本只能通過應用內升級獲得。技術團隊進一步測試發現,新版本中“讀取聯繫人”權限並未刪除,與格瓦拉公司的承諾不符。“格瓦拉”3月29日再次回復稱,3月26日起逐步發布的9.5.2升級版本由於測試範圍不夠廣,沒有及時發現問題,導致“讀取聯繫人”權限仍被申請。3月29日測試9.5.3版本將刪除“讀取聯繫人”權限,3月30日在各安卓應用市場更新下載。

  “神州租車”於3月29日發布安卓版本6.5.0,取消了獲取手機權限,包含撥打電話、監控外撥電話等功能。

  “百度糯米”表示其目前的版本為8.4.7,已不再調用相關權限,不涉及用戶隱私問題,並將於4月27日全面升級API版本,保護用戶信息安全。

  “貝貝”APP表示其麥克風“錄音”權限應用在金融服務 (尊享貸信用授權)場景。上海市消保委表示,關於“貝貝”所說的麥克風使用場景,APP評測技術團隊在正常使用中無法驗證。

  上海市消保委認為,消費者的個人信息依法受到保護,對於存在問題的APP,改正是義務,承諾是責任,企業不應言之鑿鑿,實際敷衍了事。上海市消保委對相關企業的積極回應和行動表示歡迎,並督促其他應用作出改進,以維護消費者的信息安全。

責任編輯:黃磊

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安徽省出台辦法 6類情形將被約談

  中國消費者報合肥訊(記者洪敬譜)記者近日從安徽省市場監管局獲悉,該局近日出台了《安徽省市場監督管理局約談辦法》(以下簡稱《辦法》),明確6類情形將被約談。

  《辦法》所稱約談,是指省市場監管局約見未履行市場監管領域安全監管職責或者履行職責不到位的市縣政府、市場監管部門有關負責人,進行告誡談話、指出相關問題、提出整改要求,並督促整改到位的一種行政措施。

  依據《辦法》規定,有6類情形將被約談:發生較大以上食品、特種設備和工業產品質量等市場監管領域安全事故的;連續發生突發食品、特種設備和工業產品質量等市場監管領域安全事故,造成較大社會影響的;對突發食品、特種設備和工業產品質量等市場監管領域安全事故應急響應緩慢,處置不力,信息報送遲緩,造成嚴重後果的;存在公眾反映強烈、嚴重威脅人民群眾生命財產安全的市場監管領域安全隱患的;干預、影響市場監管部門安全監管工作問題突出的;其他需要約談的情形。

  《辦法》還明確了約談的4個環節:約談方說明約談事由和目的,指出被約談方存在的問題;被約談方就約談事項進行說明,分析原因,提出擬採取的整改措施;約談方依法提出處理意見,明確整改要求及時限;被約談方對落實處理意見、整改要求進行表態。

  《辦法》還規定,對無正當理由不參加約談或拒絕接受約談、約談后超期未落實或落實不到位的被約談方,安徽省市場監管局可給予通報,並抄送被約談方上一級紀檢監察機關,建議依法依規嚴肅處理。對約談中發現的涉嫌違法違紀問題,將按照有關規定移送紀檢監察機關或有關部門處理。

責任編輯:黃磊

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市場監管總局開展“守護消費”行動 打擊侵害消費者個人信息違法行為

  中國消費者報北京訊(姜馨)近日,市場監管總局辦公廳印發通知,決定於4月1日至9月30日,在全國範圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動,重點打擊侵害消費者個人信息違法行為。

  在日常生活中,消費者經常會遇到買房沒多久接到裝修、傢具商家的電話、短信,或者買車後接到推銷車險的電話,特別是每年保險快到期的時候,會被不同保險公司反覆騷擾。市場監管總局執法稽查局相關負責人表示,這些現象的背後其實是消費者個人信息被泄露,不僅威脅消費者的人身財產安全,也影響經濟社會的健康發展。

  為了更好地保護消費者合法權益,營造安全放心消費環境,市場監管總局決定組織開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動。本次行動重點關注違法行為多發的房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等行業和領域。本次行動主要查處3類違法行為:一是未經消費者同意,收集、使用消費者個人信息;二是泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息;三是未經消費者同意或者請求,或者消費者明確表示拒絕的,向其發送商業性信息。

  據悉,本次行動依照《消費者權益保護法》《电子商務法》《網絡安全法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》等法律法規的相關規定,主要從3個方面開展工作:一是深挖案件線索,通過暢通投訴渠道、關注輿情動態、充分運用大數據等,收集案件線索;二是加強執法聯動,在紮實推進案件查辦的同時,做好統籌協調,及時通報信息、互相支持配合、開展聯合行動,加強行政與司法銜接;三是廣泛開展宣傳,宣傳行動成果、典型案件以及消費者個人信息保護相關的法律法規和消費知識,提高經營者守法經營意識,樹立保護消費者個人信息的理念,並教育和引導消費者主動保護個人信息。

責任編輯:黃磊

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秦宜智出席全國市場監管部門廣告監管工作會議要求 營造公平有序、公眾滿意的廣告市場秩序

       
中國消費者報重慶訊(記者
劉文新)4月10日至11日,全國市場監管部門廣告監管工作會議在重慶市召開。市場監管總局副局長、黨組成員秦宜智出席並講話。重慶市人民政府副市長潘毅琴致辭。上海、重慶、江蘇、福建、河南、海南、雲南、陝西和中國人民銀行、廣播電視總局等10家單位作了經驗交流發言。   秦宜智總結和肯定2018年廣告工作在持續強化導向監管、加強執法辦案、夯實監測監管基礎、深化協同監管、銜接“三品一械”廣告審查工作、指導廣告產業發展等方面取得新進展新成效。2018年,全國共查處廣告違法案件4.13萬件,同比增長27%;其中互聯網廣告違法案件2.3萬件,同比增長55%。廣告經營額達到7991.49億元,同比增長16%。   秦宜智強調,全國市場監管部門廣告條線要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨中央、國務院關於市場監管工作的重要指示精神,抓住市場監管機構改革的機遇,按照總局的工作部署,圍繞營造公平競爭、公眾滿意的廣告市場秩序這一目標,一手抓監管、一手抓發展,聚焦導向監管、智慧監管、信用監管、協同監管四個重點,勇於擔當作為,奮力開創新時代廣告工作新局面。   秦宜智從公正監管,全力維護廣告市場良好秩序;開拓創新,加快推動我國廣告產業高質量發展;強基固本,夯實廣告工作基礎三個方面對2019年廣告工作作出具體部署。   會議為新認定的大連、南寧、珠海橫琴三家“國家廣告產業園區”授牌,重慶渝北、遼寧大連、江蘇常州、山東煙台、雲南昆明五家園區所在地政府介紹了經驗做法,廣告監管司司長劉敏就指導廣告產業園區建設發展提出工作要求。全體與會同志實地考察學習了重慶國家廣告產業園區(回興園)建設運行的情況。   全國整治虛假違法廣告部際聯席會議成員單位,各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市市場監管部門,新疆生產建設兵團市場監管局,部分國家廣告產業園區所在地政府及園區負責人共150人參加會議。  

責任編輯:孔繁玲

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