深圳市消委會积極推動“線下無理由退貨承諾”

  中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)實體店也要象網店一樣,進行無理由退貨承諾。4月23日,深圳市消委會和深圳當地的行業協會、商場和企業代表進行“線下無理由退貨承諾”意見徵詢,鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨。

  新冠肺炎疫情給消費市場帶來巨大衝擊,多行業多領域的消費都被按下了“暫停鍵”。目前,疫情防控形勢持續向好,生產生活逐步恢復,疫情對消費心理和消費感受帶來的巨大影響亟待調整和重建。為此,中國消費者協會發起“凝聚你我力量 讓消費更溫暖”大型社會公益活動,動員全社會為促進經濟發展、提振消費信心、共建和諧消費發揮力量。

  為了讓消費更溫暖,深圳市消委會积極推動“線下無理由退貨承諾”活動,聯合福田區消委會、寶安區消委會邀請質量協會、零售商業行業協會、教育培訓協會、壹方城、益田假日廣場、天虹商場、迪卡儂、蘇寧、百果園等行業協會、商場和企業代表召開活動意見徵詢會,鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨,提升企業品牌效應,改善居民消費體驗,增強居民消費信心,在後疫情時期營造溫暖舒心的消費環境,促進形成生動活潑的消費新局面。

  不少行業協會和商家紛紛表示,向消費者主動承諾線下無理由退貨,不僅可以保障消費者權益,還能提升企業品牌效應,將全力配合併參与“線下無理由退貨承諾”活動。據介紹,目前,深圳已有百果園、迪卡儂等商家實施“線下無理由退貨承諾”,得到了消費者對品牌的信賴和銷量的提升,不僅讓消費者放心,也讓經營者獲益。

  深圳市消委會秘書長馮念文表示,疫情下的“線下無理由退貨承諾”,對支持企業復工復產、促進消費有特別意義。深圳市消委會倡導社會各界“凝聚你我力量 讓消費更溫暖”,共同營造安全舒心的消費環境,讓消費者事前選擇省心,事中消費放心,事後不鬧心。消委會將在深圳逐步推行“線下無理由退貨承諾”工作,积極引導和鼓勵更多企業參与,擬定於5月中旬公開發布深圳首批“線下無理由退貨承諾”商家,讓商家和消費者最終都能夠成為誠信消費行為的受益者。

責任編輯:游婕

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全國首例食品中非法添加緩瀉藥行政處罰案在廈門宣判

  中國消費者報報道(楊長平 記者 張文章)標稱是酵素產品,實際上是用匹克硫酸鈉(一種具有潤腸通便功效的藥品)當作酵素進行非法添加。上述產品生產企業和法定代表人因此被福建省廈門市市場監管局重罰,當事人對此提起行政訴訟。4月23日,福建省廈門市思明區人民法院依法公開開庭審理這起全國首例在食品中用匹克硫酸鈉當作酵素進行添加的行政處罰案件,認定廈門市市場監管局作出案涉處罰定性準確、處罰恰當,當場駁回原告的全部訴訟請求。

  食品中非法添加緩瀉藥被罰沒394萬

  廈門一家生產企業委託A公司和B公司生產酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖等,這些所謂的酵素產品,由該公司提供標識有其品牌的外包裝,並由其對外銷售。因此認定該公司屬案涉食品的生產和經營者。

  據了解,匹克硫酸鈉是一種具有潤腸通便功效的藥品,但是具有明顯的不良反應和副作用,必須憑處方、遵醫囑才能使用。由於其對人體具有潤腸通便的藥理作用,一些非法商家為了達到減肥、健美等效果,而在食品中非法添加匹克硫酸納。有關部門早已發文嚴格禁止此類行為。為此,這起”食品中涉嫌非法添加匹克硫酸鈉”案被列為市場監管總局掛牌督辦查處的案件。

  廈門市市場監管局現場查處A公司和B公司的產品和原料后,經相關檢驗程序,認定該公司的酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖中添加匹克硫酸鈉(藥品),上述行為違反了相關法律規定,情節嚴重。廈門市市場監管局對該公司作出沒入違法所得,並處貨值30倍的罰款的行政處罰,同時吊銷食品經營許可證,對法定代表人列入食品生產經營者”黑名單”,自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產經營許可,或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

  被罰企業提出量罰過重

  該公司及法定代表人不服行政處罰決定,向法院提起行政訴訟。

  4月23日上午,思明區法院依法公開開庭審理廈門某公司、劉某某不服廈門市市場監管局食品安全監管行政處罰決定一案,思明法院院長劉新平主審該案,廈門市市場監管局局長許國華作為行政機關負責人出庭參加訴訟。廈門市市場監管局執法人員30人全程旁聽庭審。

  法庭上,被處罰企業對案涉抽樣檢測的程序提出質疑,同時認為《食品中匹克硫酸鈉的測定》這一檢測標準不具有溯及力,認定匹克硫酸鈉為藥品缺乏依據。廈門市市場監管局對貨值金額和違法所得的認定缺乏有效證據,與該公司實際經營情況相差巨大。所參照的市場監管總局及福建省市場監管局的指導意見屬於規範性文件。提出此案量罰過重,過罰不當,請求法院撤銷該行政處罰決定。

  對此,廈門市市場監管局逐一進行辯駁,認為該公司生產經營的食品中添加匹克硫酸鈉(藥品)事實清楚、證據確鑿、定性準確,案涉行政處罰程序合法,處罰恰當。廈門市市場監管局局長許國華在庭上強調了食品安全的重要性,充分闡述了市場監管部門落實食品安全“四個最嚴”要求,守護群眾”舌尖上的安全”的行動與決心。

  法院認定案涉處罰定性準確、處罰恰當

  思明區法院高度重視此案,院長劉新平主審該案,認真閱卷審查,庭前多次召集合議庭圍繞案件事實、法律問題進行深入研討。

  經審理,思明區法院認為,根據《藥品管理法》規定,案涉匹克硫酸鈉系純度達100%的原料葯,被告廈門市市場監管局將此認定為藥品,符合法律規定。《中國藥典》是對藥品的規格標準的技術性規範,不是藥品認定的依據。案涉匹克硫酸鈉的檢驗報告系基於現場查處A公司和B公司的產品和原料後進行的相關檢驗程序,檢驗報告送達A公司和B公司后,該兩公司對檢驗結果沒有異議,案涉檢測報告合法有效,被告廈門市市場監管局以此作為證據查處原告的違法行為程序合法。依照《產品質量法》確定貨值金額和違法所得的計算方法並按照該公司銷售的市場價格來進行計算,並無不當。原告作為生產經營者,在食品中非法添加法律明令禁止添加的藥品,性質惡劣。委託兩家企業生產違法食品,查處的貨值達12萬餘元,情節嚴重,據此,被告對兩原告作出案涉處罰,量罰適當。

  思明區法院判定,被告廈門市市場監管局作出的案涉行政處罰決定,事實清楚,證據確鑿,程序合法,適用法律正確,量罰適當。依照《行政訴訟法》第六十九條之規定,駁回原告的訴訟請求。

  思明區法院指出,食品安全關乎群眾身體健康和生命安全。法院判決支持行政機關對案涉違法行為予以頂格處罰,有力保障行政機關整頓市場,彰顯司法嚴懲危害食葯安全違法行為的擔當和作為,用法律為公眾撐起一片食品安全的藍天。

責任編輯:游婕

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“消協發展你我描繪”主題徵文活動向社會徵稿

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者4月27日獲悉,為做好新時代消費者權益保護有關工作,充分發揮廣大消費者和社會各界參与消協發展規劃的积極作用,促進消費者權益保護理論研究與實踐的良性互動,中國消費者協會決定舉辦“消協發展你我描繪”主題徵文活動。

  本次徵文對象為高等院校師生、相關行業領域專家、各地消協組織工作人員和所有關心中國消費者權益保護事業發展的消費者。要求文章內容應當圍繞“消協發展你我描繪”主題。既可以是建言獻策形式,也可以是學術論文形式。建言獻策類文章應當結合《消費者權益保護法》第37條消協組織公益性職責有關規定提出具體工作建議、發展目標和實現路徑。學術論文類文章可在參考選題範圍中自擬題目或圍繞徵文主題自選題目。文章要堅持問題導向,邏輯嚴謹,語言流暢,文筆精鍊,具有創新性和可操作性。

  本次徵文設一等獎、二等獎、三等獎,獲獎名單將在中國消費者協會官網公布,給予相應獎勵並頒發證書,其中一等獎3名,每人3000元;二等獎6名,每人1500元;三等獎12名,每人800元。

  投稿請發至电子郵箱ccazyb@163.com,不接受紙質郵件投稿,电子郵件標題統一為“消協徵文+作者姓名”,电子文檔名稱統一為“論文標題(作者姓名)”,首頁包括論文摘要、作者簡介(作者姓名、工作或學習單位、手機號碼、通信地址、Email地址)。徵文截稿時間為即日起至2020年6月30日,以收到論文电子版時間為準。

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湖北:向6000萬消費者發出“文明飲食、守護健康”倡議

  中國消費者報武漢訊(邵志軍 記者吳采平)疫情后的第一個“五一”長假即將到來,為鞏固疫情防控成果,徹底打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰,湖北省市場監管局、湖北省消費者委員會、湖北省衛生健康委員會等10家單位聯合發出倡議書:號召湖北省6000萬消費者和餐飲服務提供者積极參与愛國衛生運動,在全社會樹立健康飲食理念,共築健康家園。

  健康湖北、文明先行。大力實施健康強國戰略,推進健康湖北建設,全社會共同踐行健康餐桌、文明餐桌理念,宣傳推廣“公筷公勺”等文明就餐行動,在全社會形成文明健康的用餐新風尚,共創美好生活。

  倡導分餐、安全用餐。機關、企事業單位和學校食堂創造條件,帶頭實行“分餐制”“自助餐”,鼓勵用餐者自帶餐具、錯峰就餐、分餐打包、隔桌就餐。餐飲服務提供者在就餐場所顯著位置設置“分餐服務”宣傳提示,推廣提供分餐服務方式。

  家庭用餐餐具分用、嚴格消毒,實行菜用公筷、湯用公勺,烹飪生食、熟食時器皿嚴格分開,餐飲具每日消毒,確保用餐安全。對老人、小孩、孕產婦、慢性疾病患者,使用專用碗筷進行分餐。

  拒食野味、守護健康。餐飲服務提供者加強疫情防控,不圈養、不宰殺、不購買售賣活禽。廣大消費者堅決抵制野生動物上餐桌,自覺革除濫食野生動物陋習,敬畏自然、保護生態,養成良好的飲食習慣。

  合理膳食、增強免疫。廣大消費者每日食物要多樣,包括穀類、薯類、雜糧、新鮮蔬果、豆類、魚禽蛋瘦肉等,葷素粗細搭配,少油少鹽少糖。堅持適量運動,做到吃動平衡。

  餐桌舉止無小事,一筷一勺見文明,餐桌文明體現社會文明,健康飲食展現時代風尚。倡議大家攜起手來,從細節做起,從自我做起,共同踐行健康、文明、衛生的飲食消費方式,養成健康飲食理念,塑造健康文明生活,不斷提高健康水平!

責任編輯:覃輝

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曝光 | 福建泉州查處10起無照生產加工口罩案

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)新冠肺炎疫情發生以來,福建省泉州市市場監管局加大監管執法力度,嚴厲打擊非法制售口罩等防護產品的違法行為,從嚴從重從快查處了一批案件,切實維護了正常的市場經濟秩序,有力保護了群眾的生命安全和身體健康。4月28日,該局公開曝光第二批10起無照生產加工口罩典型案例。

  黃某某涉嫌無照加工一次性防護口罩(非醫用)耳帶案

  3月9日,泉州市市場監管局執法人員根據舉報線索,依法對黃某某位於洛江區河市鎮白洋村的經營場所進行執法檢查,現場發現當事人黃某某在未經登記機關登記的情況下從事一次性防護口罩(非醫用)的耳繩點焊加工,違反了《無證無照經營查處辦法》有關規定,涉嫌構成無照加工一次性防護口罩(非醫用)耳帶的違法行為。泉州市市場監管局已對此進行立案調查,正按照執法程序作進一步調查處理。

  南安市東田億鑫包袋加工店涉嫌超範圍生產加工一次性口罩(非醫用)案

  3月10日,南安市市場監管局執法人員根據舉報線索,依法對南安市東田億鑫包袋加工店進行執法檢查,現場發現當事人正在從事生產加工一次性口罩(非醫用)活動,且當事人的生產加工行為超出其營業執照登記經營範圍,其行為違反了《無證無照經營查處辦法》相關規定,涉嫌構成超範圍生產加工口罩的違法行為。南安市市場監管局已對此進行立案調查,正按照執法程序作進一步調查處理。

  洪某某涉嫌無照生產加工口罩(非醫用)案

  3月17日,晉江市市場監管局執法人員根據舉報線索,依法對洪某某位於晉江市龍湖鎮古盈村龍翔北路的經營場所進行執法檢查,現場發現當事人洪某某在未經登記機關登記的情況下從事生產加工口罩(非醫用)活動,違反了《無證無照經營查處辦法》相關規定,涉嫌構成無照生產加工口罩的違法行為。晉江市市場監管局已對此進行立案調查,正按照執法程序作進一步調查處理。

  王某某涉嫌無照生產加工一次性使用口罩(非醫用)案

  3月24日,惠安縣市場監管局執法人員根據舉報線索,依法對王某某位於東橋鎮香山村的經營場所進行執法檢查,現場發現當事人王某某在未經登記機關登記的情況下從事生產加工一次性使用口罩(非醫用)活動,違反了《無證無照經營查處辦法》有關規定,涉嫌構成無照從事生產加工口罩的違法行為。惠安縣市場監管局已對此進行立案調查,正按照執法程序作進一步調查處理。

  潘某某涉嫌無照生產加工日常防護口罩(非醫用)案

  3月27日,南安市市場監管局執法人員根據舉報線索,依法對潘某某位於南安市樂峰鎮爐山村的經營場所進行執法檢查,現場發現當事人潘某某在未經登記機關登記的情況下從事生產加工日常防護口罩(非醫用)活動,違反了《無證無照經營查處辦法》相關規定,涉嫌構成無照生產加工口罩的違法行為。南安市市場監管局已對此進行立案調查,正按照執法程序作進一步調查處理。

  楊某某涉嫌無照加工口罩(非醫用)耳帶案

  4月2日,晉江市市場監管局開展口罩等防護產品專項治理時,執法人員依法對楊某某位於晉江市靈源林格益源路的口罩耳帶加工場所進行執法檢查,現場發現當事人在未經登記機關登記的情況下從事加工口罩(非醫用)耳帶活動,違反了《無證無照經營查處辦法》相關規定,涉嫌構成了無照加工口罩(非醫用)耳帶的違法行為。晉江市市場監管局已對此進行立案調查,正按照執法程序作進一步調查處理。

  吳某某涉嫌無照生產加工口罩(非醫用)案

  4月8日,泉州市市場監管局開展口罩等防護產品專項治理時,執法人員依法對吳某某位於洛江區萬安杏宅新村的經營場所進行執法檢查,現場發現當事人吳某某在未經登記機關登記的情況下從事生產加工口罩(非醫用)活動,違反了《無證無照經營查處辦法》有關規定,涉嫌構成無照生產加工口罩的違法行為。泉州市市場監管局已對此進行立案調查,正按照執法程序作進一步調查處理。

  賴某某涉嫌無照生產加工口罩(非醫用)案

  4月8日,泉州市市場監管局開展口罩等防護產品專項治理時,執法人員依法對賴某某位於洛江區羅溪鎮后溪村的經營場所進行執法檢查,現場發現當事人賴某某在未經登記機關登記的情況下從事生產加工口罩(非醫用)活動,違反了《無證無照經營查處辦法》有關規定,涉嫌構成無照生產加工口罩的違法行為。泉州市市場監管局已對此進行立案調查,正按照執法程序作進一步調查處理。

  楊某某涉嫌無照加工防護口罩(非醫用)案

  4月8日,泉州市市場監管局開展口罩等防護產品專項治理時,執法人員依法對楊某某位於洛江區河市鎮下堡村的經營場所進行執法檢查,現場發現當事人楊某某在未經登記機關登記的情況下從事防護口罩(非醫用)的耳繩點焊加工,違反了《無證無照經營查處辦法》有關規定,涉嫌構成了無照加工口罩的違法行為。泉州市市場監管局已對此進行立案調查,正按照執法程序作進一步調查處理。

  江某某涉嫌無照生產加工口罩(非醫用)案

  4月18日,晉江市市場監管局開展口罩等防護產品專項治理時,執法人員依法對江某某位於晉江市龍湖鎮晉南工業區的經營場所進行執法檢查,現場發現當事人江某某在未經登記機關登記的情況下從事生產加工口罩(非醫用)活動,違反了《無證無照經營查處辦法》相關規定,涉嫌構成無照生產加工口罩的違法行為。晉江市市場監管局已對此進行立案調查,正按照執法程序作進一步調查處理。

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河北衡水市場監管局端掉一制售化妝品黑窩點

  中國消費者報石家莊訊(記者 李建)4月16日晚,根據摸排線索,河北省衡水市市場監管局化妝品監管科、市局綜合執法局葯械支隊聯合市公安局食葯支隊,連夜奮戰10個小時,端掉一個無證制售化妝品的黑窩點。該窩點涉嫌無證生產洗髮水、護膚水、面膜、面霜等化妝品,共清點查扣化妝品成品29個品種5264盒,化妝品原料9個品種131桶,包裝材料66箱。


河北衡水端掉一制售化妝品黑窩點。


河北衡水端掉一制售化妝品黑窩點。


河北衡水端掉一制售化妝品黑窩點。

  一場突如其來的疫情,使得人們的生活消費更加依賴網絡,為進一步保障消費者用妝安全,衡水市市場監管局執法人員及時轉變工作思路,更加重視對網絡經營化妝品的監管,以問題為導向,全面開展針對轄區內化妝品網絡銷售者的風險排查,嚴厲打擊利用網絡銷售違法化妝品行為。

  衡水市市場監管局執法人員在排查中發現,淘寶網平台上一個店鋪,銷售的產品是標籤上僅有品名的“三無”產品,通過對該店鋪產品信息認真研判及對其微信公眾號所显示的信息綜合分析,發現其存在無證制售化妝品違法行為的嫌疑。執法人員立即行動,前往該網店經營者營業執照信息所显示的註冊地址饒陽縣某村開展調查,發現該註冊地址無實際經營行為。據周圍村民介紹,該店法人為該村村民,目前可能在衡水市區從事化妝品經營,衡水市市場監管局积極同市公安局溝通,通過共同努力,基本鎖定該店在衡水市區的制售窩點,執法人員現場對其生產原料、成品、包裝材料、加工設備、用於網上銷售產品的電腦進行查扣。

  目前,此案正在進一步審理中。

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當“五一”出遊遇上疫情防控,在家“雲”游是正解

  家住山東青島的胡女士是一名旅行愛好者,正在計劃“五一”去哪玩。在網絡熱搜里看到“‘五一’或有超9000萬人次出遊”的消息,第一反應是“驚呆了”。

  “真有這麼多人要出門嗎?擔心在景點趕上‘人從眾’模式,想想還是家裡蹲着好了。”胡女士說。

  “五一”假期出遊趨勢如何?不出門“宅家游”有哪些新玩法?景區如何科學應對客流高峰?科技日報記者就此採訪了相關專家。

  9000萬人次只是預估

  景區疫情防控迎來“小考”

  在檢索“‘五一’假期或有超9000萬人次出遊”的出處時,記者找到了兩條相關的信息。

  中國旅遊研究院此前發布的《2020年清明節假日旅遊市場研究報告》显示,2020年清明假日期間全國國內旅遊接待總人數4325.4萬人次。

  攜程最新發布的《2020五一旅遊消費新趨勢大數據預測報告》預計,在一系列利好加持下,“五一”假期出遊人次有望創造新高,總數預計達到清明假期的2倍以上,出現今年首個真正的旅遊小高峰。

  “儘管不了解‘9000萬人次’說法的確切來源,但從清明假期接待人數的統計來看,這個預估應該也不算誇張。”北京第二外國語學院中國文化和旅遊產業研究院副教授吳麗雲指出,疫情期間受到抑制的旅行需求在“五一”假期有所釋放,也是預期中的。

  考慮到疫情還沒有結束,大部分地區團組跨省游沒有放開,吳麗雲認為,“五一”假期旅遊可能主要集中在省內。如果大量遊客都集中在省內熱門景區,對景區疫情防控工作將是一場考驗,不排除一些景點可能出現過度擁擠的情況。

  “對景區而言,最核心的是要做到科學分流,避免出現人群聚集情況。具體而言,要做好相關預案,落實網上預約登記工作,同時聯合交通部門,及時發布相關的預警分流信息,交通、旅遊、通信等部門應加強合作,及時進行客流疏導。”吳麗雲提醒道。

  故宮直播、雲遊敦煌成爆款

  在線游或成新趨勢

  如果出門擔心人多,不妨試試宅家“雲”游,看看故宮直播,逛逛“雲遊敦煌”。

  日前,在一場聚焦文化遺產保護與傳播的線上分享活動上,故宮博物院院長王旭東介紹,4月5日至6日两天,故宮和多家媒體平台合作,推出了3場故宮直播活動,關注量達到2.4億。

  吸睛的不只是故宮。疫情期間,敦煌研究院與騰訊聯合推出的“雲遊敦煌”小程序也引來了眾多網友的圍觀。

  “雲遊敦煌”不僅將敦煌石窟壁畫分類呈現,還實現了和用戶互動與共創。打開小程序,用戶可以從藝術類型、朝代、顏色等維度探索壁畫,近距離領略敦煌石窟藝術風采,還可以定製專屬敦煌色彩、敦煌石窟主題內容。

  據統計,截至4月21日,上線兩月的“雲遊敦煌”小程序在線接待遊客1200萬人次,相當於甘肅2019年國慶假期全省接待量的一半以上。

  敦煌文化綿延千年,如何更好地走近大眾,打造敦煌文化時代的新坐標,是敦煌研究院院長趙聲良一直在思考的命題。4月13日,“雲遊敦煌”升級為有聲版,首映“敦煌動畫劇”。打開動畫劇,不僅能欣賞到動起來的“千年壁畫”,還能聽到來自趙聲良等人的傾情配音,感受到敦煌人致力於以新方式傳播文化的誠意。

  趙聲良表示,未來將不斷豐富“雲遊敦煌”官方平台的內容,升級該小程序的用戶體驗,用大眾喜聞樂見的方式,專業且生動地解讀那些跨越千年的壁畫故事,讓更多人了解並喜愛上敦煌文化。

  在吳麗雲看來,“雲旅遊”的發展,將成為線下旅遊的有益補充,在推動文化和旅遊資源的全社會共享的同時,也有望衍生出新的業態,形成新的商業模式。

  確保疫情防控安全

  文博單位积極“備考”

  事實上,針對即將到來的旅遊小高峰可能帶來的安全隱憂,一些地方的文博部門也在积極“備考”。

  疫情期間,陝西省文物保護研究院副院長周萍和同事們一直在為陝西省博物館公共衛生及安全監測預警平台的研發、測試和運行工作而奔忙。

  據介紹,該平台的監測範圍覆蓋了陝西歷史博物館、秦始皇帝陵博物院、西安碑林博物館、漢景帝陽陵博物院四家文博單位。

  3月25日,陝西歷史博物館恢復開放的首日,周萍和同事們在陝西省文物保護信息技術研究應用聯合實驗室里通過預警平台密切關注着前方的動態。據悉,截至目前,該平台運行情況良好。

  “通過設在入口處的監測系統,觀眾的體溫、面部信息等數據會實時上傳至後台,一旦發現體溫異常者會及時提醒。同時,存儲在雲平台的數據,可為後期追溯相關人員的密切接觸者提供線索。”周萍介紹道。

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遼寧市場監管部門全力築起戰疫市場的堅強防線

  中國消費者報報道(記者 王文郁)《中國消費者報》記者4月26日獲悉,在迎擊新冠肺炎之戰中,遼寧省市場監管局實行“戰時”指揮,多角度分類挖掘政策潛力,主動擔當作為,通過精準靶向施策、因時因勢謀划,統籌推進疫情防控和支持企業復工復產工作,確保兩手抓、兩不誤、兩手硬,對重點難點問題科學研判、即時調度、快速辦理,打出一組漂亮的“組合拳”,推動防疫物資保障、優化審批服務、貼近質量幫扶、維護市場秩序、幫扶復工復產等工作齊頭並進,築牢戰疫市場監管防線。

  組建市場防線“指揮部”

  疫情就是命令,防控就是責任。在抗擊疫情之戰打響之初,遼寧省市場監管局以“戰時”機制集中整合全局力量,迅速成立由省局黨組書記、局長史鳳友任組長的疫情防控工作領導小組,小組下設6個工作組,完善組織領導和工作機制,認真貫徹落實遼寧省委、省政府和省疫情防控指揮部的工作要求,把打贏疫情防控阻擊戰作為重要政治任務來抓。

  經認真研究,遼寧省市場監管局制定了《關於加強市場監管領域新冠肺炎疫情防控工作方案》,對防疫工作任務和目標要求加以明確,逐項分解責任部門,確保各項工作舉措落實落地。

  為幫扶市場主體共克時艱,遼寧省市場監管局成立了市場監管系統支持企業出口銷售工作專項領導小組,助力非醫用防疫物資出口;組織開展全省口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動,加強質量標準服務工作,嚴厲打擊涉及防疫用品的違法認證行為;優化信用監管,實行企業信用修復網上辦、不見面、事後查,簡化流程,快辦快結,累計辦理網上信用修復4769筆;加強價格監管,對水、電、氣及港口、鐵路、公路等優惠政策落實情況實施執收源頭精準監管,確保國家各項降費政策落實到位。

  抓實“三保行動”凝聚合力

  疫情襲來,物價難免會受影響發生波動,但發生價格違法違規行為將嚴重擾亂社會經濟秩序,需要全力以赴保障與人民群眾息息相關的生活物資價格穩定、質量安全和市場供應。在“保價格、保質量、保供應”系列行動中,遼寧省市場監管局积極提出穩物價建議,被省政府採納后在全國率先出台價格干預措施。全省市場監管系統全面加強對“菜籃子”“米袋子”等生活必需品和口罩、酒精等防疫用品以及防疫物資原材料的價格監測,對防疫防護用品、群眾生活必需品等價格違法行為加大查處力度,累計查辦價格違法案件318件,實名曝光典型案件16批次60件,有力震懾了不法行為,維護了市場價格秩序的總體穩定。

  防疫物資供應緊缺曾是戰勝疫情急需攻克的瓶頸,遼寧省市場監管局立足職能主動作為,第一時間建立起支持防疫物資生產供給的快速響應機制——將次氯酸鈉等5類消毒用品原料產品生產許可證的審批辦理時限,從65個工作日壓縮到1個工作日;對疫情防控相關領域的檢驗檢測機構資質認定實行“告知承諾制”,做到即到即辦;對一家集團企業防護服註冊許可事項實行特事特辦,創新附條件註冊審批的辦法解企業之困,助其儘快投產緩解全省醫用防護服短缺燃眉之急;採取切實措施幫扶新增防疫產品生產銷售市場主體入市,有近3000戶市場主體從中受益,疏解了市場供需矛盾。

  保價格、保供應對於抗疫至關重要,以質取勝被遼寧省市場監管局擺到與前兩者同等重要的地位,帶領全系統持續加大市場秩序整頓力度,相繼開展了“聯合雙打”專項執法行動,對城鄉各類集貿市場開展全面排查,檢查經營者97.15萬戶(人),查辦案件646件,案值金額212.04萬元,罰沒款309.24萬元,依法扣押問題口罩19.98萬隻,移送公安機關案件24件;累計監測省市級媒體涉及疫情防治廣告14.1萬條次,立案查處11起違法違規案件,向社會公開曝光典型案例6起,其中4起被市場監管總局採用並在全國統一曝光;及時發布疫情防控期間謹防虛假廣告侵害的消費提示,提高了消費者自我辨識和防護能力。

  靶向施策推動復工復產

  在以“戰時狀態”堅決有力做好疫情防控工作的同時,隨着遼寧域內疫情防控形勢持續好轉,遼寧省市場監管局科學研判疫情防控態勢對企業復工復產的總體影響,全面分析各類主體復工復產的必經環節,相繼制定出台了一系列切實有效的幫扶政策,按下有序推進復工復產的“啟動鍵”。

  2月20日,遼寧省市場監管局等4部門聯合出台了《關於支持復工復產的若干意見》,集中發布了34條可操作性強的政策措施——包括推行登記許可事項“網上辦”、擴大告知承諾制度適用範圍、縮短審批時限、延長行政許可期限等應急政策措施,優化准入服務,降低制度性成本,暢通了復工復產的准入關口;實施“一企一書一策”等措施,建立質量提升精準幫扶機制,向復工復產企業提供標準、計量、認證和檢驗檢測等“一攬子”質量技術幫扶措施。目前,全省新增涉企復工復產和疫情防控團體標準4項,增加口罩生產、消毒類生產企業標準165項;計量幫扶完成醫用計量器具檢定校準8292台件,為9964家企業(項目)檢定校準開復工所需計量器具22.46萬台件;加強對申請CCC免辦業務企業幫扶指導,容缺、提速辦理CCC免辦申請348起,涉貨值金額1.32億元;加強檢驗檢測技術支撐和服務保障,累計檢測防護用品、醫療器械等792批次。

  3月11日,遼寧省市場監管局等6部門出台《關於應對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的若干意見》,制定了13條幫扶措施,支持個體工商戶應對疫情衝擊、儘快有序復工復產。從着力解決企業、特別是中小企業、個體工商戶“融資難”的角度,遼寧省市場監管局依託“百億送貸行動”平台,一季度實現貸款投放31.23億元、惠及市場主體13655戶,同比分別增長了12.67%、72.09%,均創歷史新高。

  在做好疫情防控的前提下,餐飲服務單位復工復產有利於豐富群眾就餐和食品消費需求。為此,遼寧省市場監管局於2月23日以通告形式向社會發布20條支持餐飲服務單位復工營業保障食品安全措施,並通過建立食品生產企業精準幫扶機制提振企業信心。截至目前,遼寧省市場監管局已指導336家企業建立了防疫方案,幫助399家企業購買了防疫物資,解決復工復產問題1821個;開展特殊食品生產企業復工復產情況調查,幫助3家保健食品生產企業解決產品延續註冊問題;編製下發了《疫情防控和支持復工復產政策文件彙編》,指導企業用好用足優惠政策。

  對於支持重大項目復工復產和支持春耕備耕有序開展,遼寧省市場監管局給予特別關注,幫助合資合作約26億美元的重大石化在建項目縮短反垄斷審查進度時限,助力其如期投產。對化肥生產企業辦理生產許可證當日發證,並通過對300餘家化肥企業的全覆蓋檢查、450批次農資產品質量監督抽查,為春耕備耕保駕護航。

  “沒有一個冬天不可逾越,沒有一個春天不會來臨。”在這場全民戰疫中,遼寧省市場監管系統的廣大黨員幹部職工在省市場監管局的帶領下,眾志成城,牢固堅守市場監管戰疫防線,堅決打贏疫情防控阻擊戰。

責任編輯:覃輝

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提升供給率優化供應鏈 新型消費擴圍正當時

  隨着國內疫情防控形勢持續向好,消費市場潛力迎來集中釋放。在餐飲、零售領域,新型消費正顯現出強大的生命力。直播帶貨、社區團購、無接觸服務等消費新模式快速發展,實體商業数字化轉型步伐加快。國家統計局數據显示,今年前3個月,網絡零售對消費的促進作用進一步提升,實物商品網上零售額在社會消費品零售總額中的比重達23.6%,較上年同期提升5.4個百分點。

  ●線上線下加速融合

  “‘雲逛店’的消費者可不少呢。”北京蘇寧易購丰台洋橋店的導購員武高陽正在門店搭建的“直播間”里,在線為顧客介紹產品。目前,線下門店客流量還在逐漸恢復,不少消費者通過線上遠程下單,由店鋪接單后配送上門。

  “直播讓內聯升可以面向更多年齡層次、不同地域的消費者,不僅帶動線上銷售,還增加了用戶黏性,讓品牌文化更豐滿地呈現在用戶面前,為線下門店帶來新客流。”北京內聯升鞋業有限公司副總經理程旭介紹,公司員工已經買來補光燈,未來將常態化運營直播。作為擁有167年歷史的老字號鞋企,擁抱数字化讓內聯升拉近了與消費者的距離。

  受疫情影響,餐飲、超市、商場等線下門店遭遇衝擊,客流量大幅縮減,線下門店紛紛發力線上渠道,加快線上線下融合發展,入駐電商平台、直播帶貨、經營會員微信群、提供無接觸服務,通過開拓多元消費場景,為消費者提供更好服務。

  商務大數據監測显示,一季度電商直播超過400萬場,其中家居用品、廚具、健身器材等受到消費者青睞,同比增長超40%。

  “人們的消費方式和消費習慣正在改變。”吉林長春某中學教師江燕說,以前家裡的老人不會考慮網購生鮮商品,但現在經常在線買菜,對網購生鮮的接受度明顯提高。國家統計局數據显示,在實物商品網上零售額中,吃類和用類商品分別增長32.7%和10.0%。

  應對疫情催生並推動了許多新產業新業態快速發展,生鮮配送、新零售、在線醫療等消費需求爆髮式增長,讓越來越多人享受到便利。一季度,我國移動互聯網累計流量同比增長39.3%,今年3月戶均移動互聯網接入流量達到9.5GB,為近12個月以來的最高點。

  為順應居民消費升級趨勢,國家發改委等23個部門聯合印發《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》,提出從市場供給、消費升級、消費網絡、消費生態、消費能力、消費環境等6個方面促進消費擴容提質,穩定和擴大居民消費。工信部近日也表示,正在加快5G技術推廣應用,推進5G+VR全景虛擬導購雲平台等應用場景,助力新型消費發展。

  中國社會科學評價研究院院長荊林波認為,新消費模式的出現不僅滿足了消費者的基本需要,為生活帶來便利,促進國內消費市場潛力釋放;而且消費模式的創新也為整個社會提供了新型工作崗位,起到了穩就業的作用;同時,新模式極大地激發了企業活力,中小微企業通過線上線下融合、直播帶貨等新供給方式不斷提升供給效率、優化供應鏈。

  ●實體商業轉型升級

  “一走進門店彷彿進入了櫻花林,本來只想買瓶咖啡就走,沒忍住還買了些櫻花口味的糖果。”在上海市虹口SOHO工作的王青開心地說,“當然得拍照分享啦,心情一下子明媚了起來。”

  3月中旬至4月中旬,便利蜂在北京和上海兩地推出6家櫻花主題門店,不僅有櫻花元素裝飾、拍照牆,還上架大量櫻花口味零食產品及櫻花香型洗手液等日用品,消費者可以邊購物邊賞“花”,吸引了不少周邊居民前往。

  蘇寧易購平台運營集團副總裁范春燕表示,儘管疫情悄然改變了消費者的部分生活方式與消費習慣,但注重體驗與追求個性化依舊是不變的主題。零售企業應回歸市場本質,洞察用戶需求和變化,調整營銷和渠道布局,展開主動而积極的變革。

  實體門店要想留住消費者,一方面要不斷滿足消費者對品質、文化娛樂等享受附加值的追求,推出個性化的服務和產品,提供安全健康、沉浸式的購物體驗;另一方面,也要加快從“到店消費”轉變為“到店+到家消費”,提升末端物流配送能力。

  日前,商務部印發《關於應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》,提出要鼓勵電商、快遞等企業與實體店、商務樓宇和小區物業等合作,開展末端配送服務合作。

  為滿足社區居民日常消費需求,打造家門口的百貨商超,菜鳥驛站和大潤發、歐尚等全國連鎖商超合作,推出驛站團購服務。菜鳥驛站負責解決最後一公里配送問題。與大賣場合作,意味着社區居民有超過兩萬種品類商品可選擇,包括新鮮食材、日用百貨等,消費者只需用手機向社區菜鳥驛站下單,預訂好商品就可在家等着收快遞。目前菜鳥驛站團購已在南京、蘇州、成都等多地開放,正逐步向全國推廣。

  國家郵政局統計,一季度,全國快遞服務企業業務量累計完成125.3億件,同比增長3.2%。尤其是3月份,隨着快遞業服務能力的全面恢復,全國快遞服務企業業務完成量同比增長23%。國家郵政局市場監管司副司長邊作棟表示,电子商務與快遞物流是互相促進、緊密聯繫的,目前快遞業所支撐的實物商品網絡零售額已經佔到社會消費品零售總額的1/5。現在,每天快遞量已超過2億件,基本恢復到正常水平。

  ●政策發力提振需求

  4月28日一大早,湖南長沙市民鄭怡就迫不及待地打開拼多多APP。搜索“雙品網購節”,進入活動會場,點進“大牌母嬰產品”專題,貨比三家后,她滿意地下單4包紙尿褲。

  “活動力度很大,過去我買這個牌子的紙尿褲,一包要100多元,這次每包才78元。”鄭怡是個95后媽媽,女兒剛半歲。得知“雙品網購節”不僅商品五花八門,價格還有很大優惠,她打算趁此機會多“逛逛”,給寶寶買學步鞋、啟蒙玩具、安全座椅,還有家裡的一些生活必需品。

  “雙品網購節”由商務部、工信部、國家郵政局、中國消費者協會等部門於4月28日—5月10日舉辦。據了解,本屆“雙品網購節”參加的平台及企業超過109家,將大力運用共享工廠、直播帶貨等新模式,全方位、全流程提升消費者購物體驗。

  日前,商務部發布關於統籌推進商務系統消費促進重點工作的指導意見,提出要加快零售創新轉型,鼓勵零售企業数字化發展,打造沉浸式、體驗式消費,促進消費新業態、新模式、新場景普及應用。做大做精“雙品網購節”活動,引導電商企業以數據為依託,精準匹配網絡消費新需求,大力發展個性化定製、柔性化生產,加快線上線下融合。

  “剛剛在一家飯店充值200元,自己花了100元,使用电子消費券100元。”幾天前,江蘇南京市民“老記宋軍”在社交網站上曬出賬單,他抽中滿150元減100元的餐飲類电子消費券。

  通過網上搖號的方式,南京市公開發放3.18億元餐飲、體育、鄉村旅遊等品類电子消費券。互聯網平台發放的电子消費券,可以由消費者在線申領后,支付時直接抵扣相應金額,使用更方便,進一步激發消費熱情;同時,政府可以在線動態調整消費券發放策略,精準提振消費。

  連日來,各地出台一系列舉措,激活新型消費潛力。上海市推出“雲直播”“雲逛街”“雲上快閃店”等“雲購物”模式,深圳市發起“微視鮮粉節”助力企業拓寬電商銷售渠道,杭州市武林商圈開啟“雲購武林”活動,全國100多位縣長、市長走進直播間為當地產品“代言”……

  “下一步將圍繞培育發展新消費,加快以5G網絡和數據中心為重點的新一代信息基礎設施建設,努力推進信息服務全覆蓋。鼓勵發展線上線下融合消費新模式,促進傳統銷售和服務上線升級。”國家發改委就業收入分配和消費司司長哈增友透露。

  商務部消費促進司負責人王斌也表示,將進一步支持電商平台創新服務模式,鼓勵實體零售業数字化轉型,推進線上線下深度融合,促進消費新業態、新模式、新場景的普及應用。

責任編輯:覃輝

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室內裝修合同惹爭議 該向誰索要裝修工程欠款

  中國消費者報報道(記者任震宇)室內裝飾裝修工程因涉及牆面、水電管道等方方面面,通常採取協議發包的方式,拆分工程項目。近日,北京市第一中級人民法院審理了一起室內裝修工程款爭議案。合同履行過程中出現爭議,施工方究竟該向誰索要欠款?

  案情簡介

  房某是綠地公司的法定代表人,綠地公司自何某處承包了某房屋的室內裝修工程。2017年9月,房某作為綠地公司的法定代表人與孟某洽談室內裝修工程事宜,並最終將該裝修項目發包給孟某,雙方簽訂了《協議承包書》。該協議的落款處發包方由房某簽字,承包方由孟某簽字。此後,孟某開始對該房屋進行施工,並陸續收到了部分工程款,后合同履行過程中產生爭議。涉案工程未施工完畢因工程結算雙方發生糾紛。孟某將房某起訴至法院,要求房某給付剩餘的工程款及相應利息損失。一審法院判決駁回孟某的訴訟請求。孟某不服上訴至北京市第一中級人民法院。

  北京市第一中級人民法院經審理認為,法定代表人以法人名義從事的民事活動,其法律後果由法人承受。綠地公司自何某處承包了涉案房屋的室內裝修工程,後房某以綠地公司名義,與孟某簽訂《協議承包書》,將該裝修工程發包給孟某,房某作為綠地公司法定代表人在《協議承包書》上簽名的行為應視為代表綠地公司的職務行為,孟某提供的欠條所涉款項亦應視為綠地公司債務而非房某個人債務,孟某要求房某支付工程款及相應利息損失的訴訟請求,沒有事實依據。最終二審法院判決,駁回上訴,維持原判。

  法官說法

  北京市第一中級人民法院法官趙蕾表示,在民事案件中,法定代表人簽名到底是職務行為還是個人行為?“法定代表人以法人名義從事的民事活動,其法律後果由法人承受”的前提是法定代表人的職務行為。職務行為的關鍵在於排除個人行為。

  區分職務行為與個人行為,一般從3個方面着手:一是行為人是否以法人名義從事相關民事行為;二是行為人的行為是否有相應的授權;三是行為人是否在執行其所在法人或組織授予的職務,並且與該職務在客觀上具有密不可分的關係。在審判實務中,還會結合行為主體、款項用途、公司經營活動等具體案情作進一步判斷。

  一般而言,當法定代表人在合同的公司簽章欄簽字,從維護交易誠信角度,應認定該簽字是代表公司對合同權利義務的確認,該行為的後果由公司承受。反之,法定代表人日常生活中的個人行為,如為滿足個人需求購房購車等行為很難與職務行為相提並論,自然責任由個人承擔。

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