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　　據中國之聲報道，最近，手機和電腦上的彈窗廣告問題再次引發了社會各界的關注。如今，很多廣告不僅僅是彈窗，還“霸屏”——想看的網頁被遮擋、想買的商品被隱藏，甚至很多廣告頁面都是低俗色​​情的內容，讓人不堪其擾。

　　還不僅是覺得麻煩、尷尬那麼簡單，部分彈窗廣告甚至還存在著木馬植入、信息詐騙、強制消費等安全隱患。那麼，這些彈窗廣告來自於哪裡，背後又有著怎樣的產業鏈呢?

　　彈窗廣告商：精準投放廣告五千元25000次點擊，不怕被告

　　南京的朱先生是一名普通的網友，在上網的過程中，突如其來的彈窗廣告常常讓他覺得十分鬱悶，彈窗廣告關閉標誌特別小又不明顯，有時候明明點的是關閉，結果卻變成了瀏覽廣告。與朱先生一樣面臨困擾的網友並不在少數，多種多樣的彈窗廣告廣泛存在於電腦網頁、手機瀏覽器和各類APP之中。而彈窗廣告早已形成完整的產業鏈，廣告主只要提出需求，廣告公司便可提供服務。

　　記者通過搜索引擎查找彈窗廣告，發現大量的廣告公司出現在搜索結果之中，記者以推廣幼兒教育機構的名義，撥打了其中一家名為韻琴的廣告公司的推銷人員李先生的電話，對方表示他們的彈窗廣告是通過運營商的平台來推送的，可以按點擊量，也可以按總曝光次數來收費。

　　推銷人員稱：投放方式有運營商彈窗廣告，還有安卓手機流量彈窗。我5000元錢100萬次曝光，價格都是一樣，就按點擊量，是5000元錢25000次的點擊。如果要定向地區的話3毛，不定向地區的2毛。2到5天推送。

　　李先生承諾，可以根據上網人群進行精準推送，一旦簽訂推廣合同，記者可以根據後台賬戶的標籤選擇推送網站，也可以隨時了解點擊數據。

　　推銷人員稱，首先會精準人群投放，通過他的訪問行為和搜索行為給他貼標籤。或者通過客戶提供關鍵詞，找一些最近輸入過這些關鍵詞的人群，多少個點擊，多少個展示，消耗多少錢，剩餘多少錢，都能看到。

　　隨後，記者表達了彈窗廣告如果出現在某些未經許可的網站上，可能會引發對方抗議的擔憂，李先生回復稱完全不用擔心，因為這已經是行業內通行的操作方式。

　　推銷人員：“你要知道你看網上到處都是廣告，他能告得過來嗎?再說你這個廣告又不是違法廣告，有的灰色廣告、賭博的，都來不及告，教育的怕什麼啊，你就放一百個心吧。”

　　律師：彈窗廣告違反《廣告法》和《合同法》

　　除了運營商平台，另一名雲推客的銷售人員胡女士則告訴記者，她們主要與瀏覽器平台和網站合作進行推廣，可以根據用戶的瀏覽習慣精準發布信息流廣告，插播在網友瀏覽的頁面之中，也可以廣撒網發布彈窗廣告，按點擊次數收費。

　　在與百度推廣南京地區銷售人員張先生的交流中，對方表示他們的推廣以搜索關鍵字和網頁精準推送為主，彈窗廣告容易引起用戶反感，效果並不太好，如果記者想做的話，他們與60萬家網站都有合作，也可以操作。

　　百度推廣人員稱，按照點擊扣費，所有的廣告都是一毛錢起。有60萬家這個合作的企業網站，就比如說他們網站給我們百度留出了一個廣告位，百度也會給他們平台留出了一個廣告位。真正的官方推廣的這種模式，要比彈窗的效果更好。

　　江蘇天煦律師事務所張賽律師表示，利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡，在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉，彈窗廣告也違反了《廣告法》和《合同法》的相關規定。

　　張賽稱，發布彈窗廣告構成合同法意義上的一種違約行為。這個《廣告法》本身也有規定，使用人不希望的話，那麼相關信息的彈出對我們使用進行了乾擾，本身也是《廣告法》所禁止的。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道  按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，2019年8月，中央紀委國家監委機關牽頭、會同15個中央國家機關制定了《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案》，聚焦群眾的操心事煩心事揪心事，專項整治直接關係群眾利益的14個問題。其中，由市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等共14個部門，負責開展為期3個月的整治食品安全問題聯合行動。近日，聯合行動工作組組長、市場監管總局主要負責人就相關情況接受了記者專訪。

　　問：最近一段時間，整治食品安全問題聯合行動受到了社會和公眾的廣泛關注。請問這次聯合行動主要解決哪些問題?

　　答：食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記多次作出重要指示，強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，堅持黨政同責，用“四個最嚴”確保人民群眾“舌尖上的安全”。李克強總理多次提出要求，強調要完善監管體系，著力提高監管效能。今年5月，中共中央、國務院印發《關於深化改革加強食品安全工作的意見》，明確了當前和今後一個時期食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重要政策措施和攻堅行動。各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，下了很大氣力抓食品安全，法律標準、體制機制、監管措施等不斷完善。總的看，食品安全總體有進步、有保障，但與人民群眾對美好生活的需要相比還有不小的差距，面臨的挑戰還比較大。

　　按照中央部署和要求，相關部門經過認真研究，聚焦群眾的操心事煩心事揪心事，集中開展聯合行動，主要有4項重點任務。一是嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為，堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。重點解決超範圍超限量使用食品添加劑、食品中非法添加，收購、加工、經營病死畜禽，生產經營“山寨食品”、假冒偽劣食品等問題。二是實施保健食品行業專項清理整治。重點解決虛假宣傳、虛假違法廣告、違規直銷、傳銷、非法添加西藥等問題。三是推動解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題。重點解決校長(園長)食品安全負責制落實不到位，學校食堂食物中毒事故時有發生、處置不當，校園週邊經營“三無食品”“五毛食品”和假冒偽劣食品，供餐單位存在食品安全問題等問題。四是整治農產品質量安全問題。重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品種養殖生產過程中違法使用禁限用農藥、獸葯以及違法添加、銷售、私屠濫宰及注水注葯等問題。

　　問：這次聯合行動有什麼特點，都採取了哪些主要措施，如何保障工作順利推進?

　　答：在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是確保主題教育取得實效的重要舉措。這次聯合行動，作為中央紀委國家監委機關牽頭的“漠視侵害群眾利益問題專項整治”重點任務之一，是重大的政治責任，也是推動解決食品安全突出問題的重要機遇。相關部門站在鞏固黨的執政基礎的高度，強化政治擔當和責任意識，成立聯合工作組，抽調專人專班從事專項整治工作。相關負責同志自覺扛起政治責任，研究制定方案，協調解決問題，深入基層督促工作落實。

　　第一，加強統籌指導，同步同向聯合發力。中央主題教育領導小組辦公室、中央紀委國家監委機關高度重視聯合行動，專題召開工作推進會、工作協調會。中央紀委國家監委領導同志專程到市場監管總局調研，提出工作要求。中央紀委國家監委黨風政風監督室全程跟進、及時指導。駐市場監管總局紀檢監察組充分發揮政治監督作用。中央宣傳部等部門給予強有力支持。市場監管總局、公安部認真履行牽頭職責，聯合召開電視電話會議，把工作直接布置到市縣一級;多次召開工作組會商會，及時調度指導。各責任部門在全面推進、上下聯動上下功夫，形成“集團作戰”的態勢。各地加強組織領導，有的省委常委會、政府常務會專題聽取聯合行動工作彙報。全國形成前後銜接、上下聯動、左右協同、整體推進的工作格局。

　　第二，實施項目化管理，掛圖作戰狠抓落實。聯合工作組下設6個項目組，將4項重點任務細化為19類突出問題，實行項目化管理和推進。圍繞“可檢驗、可評判、可感知”的目標，制定17項量化指標的“任務書”、15項推進工作的“路線圖”，研究提出擬出台的長效制度機制，逐一明確牽頭部門和責任人，逐項制定整治措施，探索形成了建立台賬、專人盯辦，倒排工期、掛圖作戰，調研督導、現場核查的工作機制。5個督導組先後赴上海、廣東、江蘇、河北、安徽實地督導，全程邀請全國人大代表、紀檢監察部門同志和記者參加，督促各地落實各項任務。

　　第三，注重標本兼治，完善制度機制。聯合行動開展以來，針對保健食品虛假宣傳、誤導消費者問題，市場監管總局出台了《保健食品標註警示用語指南》，用“小”標籤做“大”文章，規範標籤標識，讓企業鄭重聲明，讓消費者買得安心，讓保健食品不是藥品深入人心。督促企業落實食品安全首要責任，完善企業自我承諾制度，舉辦“提升乳品質量 企業公開承諾”活動，12家大型乳企負責人分別向全國消費者作出鄭重承諾，增進消費者信任，推動食品安全共治共享，社會各界給予積極評價。督促落實學校、幼兒園負責人陪餐制，提升校園食堂“明廚亮灶”覆蓋率。利用“互聯網+明廚亮灶”技術，開展“慧眼觀后廚 共治促食安”活動，倡導社會監督、智能監管。

　　第四，堅持開門整治，接受群眾監督。食品安全問題，人民群眾看得最清楚，感受最真切。我們公布投訴舉報和反映問題方式，拓寬媒體傳播方式，製作“一圖讀懂”、方案解讀短視頻、微信H5互動頁面等宣傳作品。積極對接《人民日報》、新華社、央視《焦點訪談》欄目等，協助製作聯合行動專題節目。各地區各有關部門都設置專欄專刊，通過宣傳解讀、媒體互動等形式，讓老百姓深入了解聯合行動開展情況。地方也有許多好的做法，如寧波市出台食品安全違法行為內部人員舉報獎勵辦法，最高可獎100萬元;黑龍江市場監管、公安等5部門聯合發布公告，徵集食品安全違法犯罪線索。聯合行動以來，全國12315平台日均接受食品類投訴舉報1000餘件，投訴辦結速度較之前加快7.9天。《人民日報》、新華社、央視多次刊發聯合行動專題報道，《新聞聯播》先後5次報道聯合行動相關工作。

　　問：這次聯合行動歷時3個月，已近尾聲，整治的效果怎麼樣，取得了哪些實實在在看得見的成效?

　　答：聯合行動開展以來，各地區各有關部門圍繞4項重點任務，排查問題，集中攻堅，取得了階段性明顯成效。在打擊食品安全違法犯罪行為方面，各地共偵破食品安全犯罪案件8758起，端掉“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”5257處，打掉犯罪團夥2144個，抓獲犯罪嫌疑人1.6萬名，總案值達117億餘元。查處食品生產經營行政處罰案件7.8萬件，責令停產停業2431戶，罰沒款9.1億元。在保健食品行業專項清理整治方面，各地檢查生產經營主體126萬家次，整改保健食品行業相關問題1.1萬個，查處違法問題8000多起，涉及金額2億元，公開曝光25件虛假違法廣告典型案例。在校園食品安全整治方面，各地檢查學校食堂、供餐單位及校園週邊食品經營者119.4萬戶次，立案查處5861起，取締無證經營者1216戶，撤換食品原料供貨商3725個。各地實現“明廚亮灶”的學校增長7.9萬家，達到35萬家，覆蓋率從聯合行動前的近70%增長到92%。全國41.7萬所中小學校和幼兒園落實負責人陪餐，39.8萬所中小學校和幼兒園實現家委會參與食堂安全監督。在農產品質量安全問題整治方面，各地查處生豬私屠濫宰、農藥獸葯隱性添加、農產品葯殘超標等問題10349萬起，取締無證照企業1094家，吊銷證照企業214家，銷毀問題農產品和假劣農藥獸葯948噸，取締4471家不符合要求的生豬定點屠宰廠。

　　問：市場監管部門對下一步工作有什麼考慮?

　　答：食品安全工作永遠在路上。這次聯合行動聚焦群眾的操心事煩心事揪心事，集中解決了一些突出問題，但我們清醒認識到，食品安全形勢依然複雜嚴峻，必須要久久為功、持續發力。下一步，市場監管總局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，落實“四個最嚴”要求，在聯合行動經驗和成效的基礎上，推動食品安全工作再上新台階。

　　一是在鞏固聯合行動整治成效上下功夫。充分汲取此次聯合行動工作經驗，突出問題導向，繼續堅持“可檢驗、可評判、可感知”的工作要求和“小切口、實措施、準發力”的工作模式，從群眾關切的具體事入手，實實在在解決問題。繼續保持嚴打高壓態勢，嚴懲重處違法違規行為，防止整治過的問題反彈。堅持“當下改”與“長久立”相結合，健全完善長效機制，總結各地在整治過程中形成的好經驗好做法，分類分階段予以宣傳推廣。

　　二是在完善治理體系和提升治理能力上下功夫。按照《中共中央國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》的部署，推動各地區各有關部門按照任務分工抓好落實，實施風險評估和標準制定、農藥獸葯使用減量和產地環境凈化、國產嬰幼兒配方乳粉提升、校園食品安全守護、農村假冒偽劣食品治理、餐飲質量安全提升、保健食品行業專項清理整治等10項行動，力爭取得明顯成效。貫徹落實新修訂的《食品安全法實施條例》，重點是加強和改進食品安全監管制度，比如，實施“處罰到人”制度，健全食品安全行刑銜接機制，提高違法成本;建立嚴重違法食品生產經營者“黑名單”制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制;實行食品安全違法行為舉報獎勵制度，對企業內部舉報人加大獎懲力度。

　　三是在推動落實各方責任上下功夫。推動落實食品生產經營者主體責任，督促企業加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產經營過程控制、食品安全自查等工作，建立良好的食品安全管理體系，促進食品產業高質量發展。按照《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，推動落實黨政同責、地方政府屬地管理責任，進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的強大合力。強化國務院食品安全委員會辦公室統籌協調作用，加強協作配合，推動落實各有關部門監管責任。鼓勵公眾參與食品安全監督，加大科普宣傳力度。

　　四是在加強自身建設上下功夫。加強監管隊伍思想政治建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，忠實履行監管職責。加強監管能力建設，充分利用智能化、大數據、信息化手段，創新監管模式，實施智慧監管、信用監管、科學監管，不斷提高食品安全監管效能。加強作風建設，敢於擔當，狠抓落實，嚴守紀律，清正廉潔。總之，建設一支與黨中央要求相符合、與人民群眾期盼相適應、與市場監管職能相對應的高素質市場監管隊伍，以實際行動踐行好初心使命，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。（鞠文）

責任編輯：遊婕

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　　中國消費者報北京訊 ( 記者任震宇 )12月10日，市場監管總局出台《關於加強調味面製品質量安全監管的公告》( 以下簡稱《公告》 )，要求即日起加強對調味面製品(包括俗稱的“辣條”類食品)的質量安全監管。

　　統一“辣條”類食品分類。各地市場監管部門對“辣條”類食品統一按照“方便食品(調味面製品)”生產許可類別進行管理，凡與此不一致的，應當於2020年1月31日前調整到位。生產企業要按照《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》(GB 2760)的相關規定使用食品添加劑，不得超範圍、超限量使用食品添加劑。

　　嚴格食品生產衛生規範和設施條件管理。生產企業要嚴格按照《食品安全國家標準食品生產通用衛生規範》(GB 14881)等要求，加強生產過程衛生管理，保持廠房及設備設施清潔，嚴格從業人員健康管理，嚴防生物、化學、物理污染。

　　加強原輔料和生產過程管控。生產企業要嚴格供應商審核和原料檢驗，不得採購使用無產品合格證明、不符合食品安全標準以及來源不明、標識不清的原輔料，必須保證購進的食品原料、食品添加劑和食品相關產品質量合格。加強生產工序、包裝、貯存等關鍵環節質量安全控制和成品出廠檢驗，確保產品符合食品安全標準。

　　嚴格標籤標識管理。食品標識內容應當真實準確、通俗易懂、科學合理。食品名稱要反映食品的真實屬性，不得使用低俗、誤導或違背營養科學常識的名稱。標籤標識的信息必須真實，不得虛假誇大，不得誤導消費。

　　《公告》還倡導減鹽減油減糖。生產企業要參照《中國居民膳食指南》相關要求，改進生產工藝，改善產品配方，制定食品企業標準，降低調味面製品中鹽、脂肪、糖含量，提升產品營養健康水平。各地教育、衛生、市場監管部門要指導學校加強食品安全和營養健康教育，培養中小學生的健康飲食習慣。

　　根據《公告》要求，地方各級市場監管部門要嚴格調味面製品企業的生產許可，加強生產企業、校園週邊食品經營者的日常檢查和產品抽樣檢驗，嚴厲查處違法違規行為。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。

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　　新華社北京12月11日電(記者申鋮、劉紅霞)記者11日從國家稅務總局了解到，稅務總局近日發布提醒，對2020年繼續享受個稅專項附加扣除操作的七個常見問題進行了解讀。

　　國家稅務總局表示，如果個人專項附加扣除信息、任職受雇單位等信息與2019年情況都沒有發生變化，就無需辦理2020年專項附加扣除信息確認，最大限度便利廣大納稅人。

　　明年個稅專項附加扣除究竟是否需要確認?如果想修改信息要如何操作?一起來看看以下七大提醒!

　　2019年已經在單位辦理過專項附加扣除，明年想繼續在單位辦理，該怎麼辦?

　　國家稅務總局：如您2019年已享受過專項附加扣除政策並需要2020年在單位繼續辦理扣除，您需根據政策享受條件並結合明年您的實際情況，在今年12月份及時關注前期填報信息的變化情況;如有變化請及時修改。

　　為減輕廣大納稅人負擔，稅務機關進一步簡化操作流程，如果您不進行修改，已填報的扣除信息將自動視同有效並延長至2020年。但需要提醒的是，如果您明年專項附加扣除信息發生變化，根據《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》第二十五條有關規定，您應當及時向扣繳義務人或者稅務機關提供相關信息，以免對您及時、準確享受政策甚至個人信用產生影響。

　　今年已經填報過專項附加扣除信息，為什麼還要在12月份予以關注?

　　國家稅務總局：您今年填報的專項附加扣除信息，是依據今年情況填報並享受政策的;如相關情況發生變化，您需要及時據實更新。在歲末12月份提醒您關注這些信息，也是請您結合明年實際情況，確定這些信息在明年是否有變化;如有變化，需要您及時調整、修正。為簡化操作流程、切實減輕辦稅負擔，稅務機關已預填好相關信息，您只需通過手機App、網頁等渠道查看並修正相關信息即可。

　　如果未及時關注並修正相關專項附加扣除信息，會有什麼影響?

　　國家稅務總局：如果未能及時關注、修改專項附加扣除信息，可能會對明年繼續享受政策帶來一定影響。比如，如您的任職受雇單位發生變化而未更新，新的任職受雇單位將無法獲取您的相關信息並據以辦理扣除;再如，如您享受專項附加扣除政策的條件發生變化而不進行修改、仍按原條件在明年繼續享受，還可能影響您的納稅信用。

　　2019年通過填寫电子模板方式報送單位辦理專項附加扣除，如果要修改明年享受專項附加扣除政策的相關信息，該怎麼辦?

　　國家稅務總局：為便於您更便捷、準確享受政策，推薦下載個人所得稅App或者登錄稅務局官方網站，對您2020年的專項附加扣除信息進行修改;前期您填報的信息已經預填並可通過上述渠道查看。您也可以將前期电子模板填報的專項附加扣除信息打印出來，修改並簽字后交給單位，單位可據此為您辦理2020年的專項附加扣除。

　　如果今年有符合條件的專項附加扣除但未填報，該怎麼辦?

　　國家稅務總局：如果您2019年有符合條件的專項附加扣除但未在領取工資薪金時享受，您需要先填報專項附加扣除相關信息，並在單位發放最後一個月工資前報送至扣繳義務人，才能在今年剩餘月份補充享受2019年的專項附加扣除。如果時間上來不及，您也可在2020年3月1日至6月30日辦理綜合所得彙算清繳時自行申報享受。

　　如果12月份補充享受了2019年符合條件的專項附加扣除，明年想繼續享受該怎麼辦?

　　國家稅務總局：如果您已填報了2019年符合條件的專項附加扣除，您可以登錄個人所得稅App或者稅務局官方網站相關界面，選擇“使用此前數據自動生成2020年專項附加扣除確認信息”功能，並點擊“一鍵確認”完成確認;如果相關信息沒有變化，即便您沒有進行上述操作，系統將在明年繼續按您填報情況自動為您辦理扣除。

　　如果今年沒有但明年有符合條件的專項附加扣除，該怎麼辦?

　　國家稅務總局：如您2020年有符合條件的專項附加扣除項目，您可以通過手機下載個人所得稅App或者登錄稅務局官方網站進行填報。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報杭州訊  12月12日，打擊網絡傳銷工作推進會在浙江杭州舉行，市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話。中央政法委、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、銀保監會等部門相關司局負責同志參會併發言。

　　一年來，各級市場監管部門深入貫徹黨中央、國務院部署，按照總局工作要求，在政法、網信、工信、公安、金融等部門的通力合作下，以“掃黑除惡”專項鬥爭為牽引，強力整治網絡傳銷。截至今年11月底，全國市場監管部門共查處各類傳銷案件6715件，同比增長220.22%。

　　甘霖強調，各級市場監管部門要全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，針對當前網絡傳銷違法犯罪行為隱蔽化、手段智能化、涉眾廣泛化等特點，堅持防範傳銷引發社會群體性事件和系統風險的底線思維，不斷提升打擊網絡傳銷的能力和水平，強化監測預警、源頭防範和分類處置，推進打擊網絡傳銷工作取得新進展。

　　甘霖對提升網絡傳銷治理能力提出要求，一是強化技術支撐，加強預警和防範。二是堅持高壓嚴打，提升打擊成效。三是強化制度建設，構建協同聯動防控機制。四是加強執法研究，助力新經濟健康發展。

　　天津、河北、河南、湖南、福建等12個省(市)市場監管局及總局網絡傳銷監測點負責同志參加會議，北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、重慶等7個省(市)市場監管局負責同志進行了交流發言。（姜馨）

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊(記者 薛慶元)12月12日至13日，根據2006年簽署的《中日韓三國消費者政策領域合作諒解備忘錄》，市場監管總局在上海市舉辦了第八屆中日韓三國消費者政策磋商會。市場監管總局網監司、中國消費者協會,日本消費者廳、日本國民生活中心，韓國公平貿易委員會、韓國消費者院等相關機構以及中日韓三國合作秘書處參加了本次會議。

　　在12日的閉門會中，中日韓三國合作秘書處在會上致辭,中日韓三方代表圍繞近年來中日韓三國消費者政策趨勢、跨境消費糾紛解決、加強消費教育引導等三個議題進行了主題發言和交流討論。閉門會議結束后，中日韓三方代表及中日韓三國合作秘書處有關人員赴上海市相關企業參觀考察，了解企業落實消費維權主體責任，處理消費糾紛的做法和經驗。

　　在13日上午的開門會上，中日韓三方代表圍繞“电子商務中的消費者權益保護”議題進行了主題發言和交流討論。部分省市市場監管局、消協組織及相關企業代表參加了開門會，並參與了相關議題的交流討論。

　　據了解，中國市場監管部門高度重視消費者權益保護領域的國際交流與合作，近年來與包括日本、韓國在內的多個國家和地區積極開展交流與合作。下一屆中日韓三國消費者政策磋商會將在日本舉辦。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)近日，市場監管總局公布了“2019年虛假違法食品、保健食品廣告典型案件”，內容涉及食品、保健品等重點領域。

　　北京世紀牆文化藝術有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號為“ISDG夜間酵素”等普通食品發布含有“本人體驗，堅持吃了1個月的夜間酵素，腸胃消化比之前好多了”等內容的廣告，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，北京市朝陽區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　天津市全民健智慧健康信息諮詢有限公司發布違法廣告案

　　當事人在廣告宣傳冊中發布含有“全民健原花青素對各種細胞病變引起疾病有如下功效：減緩動脈粥樣硬化的形成，延緩心腦血管疾病的發生。延緩老年痴獃的發生，並改善老年痴獃的臨床癥狀。全民健原花青素是迄今為止純度最高、生物活性最強的純植物自由基清除劑”等內容的保健食品廣告。相關保健食品廣告未經有關部門審查，內容包含絕對化用語，涉及疾病預防、治療功能，並且未按照規定顯著標明“本品不能代替藥物”。當事人行為違反了《廣告法》第四條第一款、第九條第一款第(三)項、第十八條第一款第(一)、(二) 項、第四十六條等法律規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條、第五十八條的規定，2019年5月，天津市南開區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　天津津脈食品科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過自建網站和網店發布含有“津脈靈芝孢子粉提高免疫力,改善睡眠質量,防癌抗癌,保肝解毒,降低血糖。對肝炎、胃炎、胃及十二指腸潰瘍、糖尿病、慢性腎功能衰竭等疾病有明顯的治療保健作用”等內容的食品廣告。廣告含有虛假或者引人誤解內容，且涉及疾病治療功能，違反了《廣告法》第四條第一款、第十七條、第二十八條第一款、第二款第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年2月，天津市武清區市場和質量監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款5萬元。

　　上海馬利來實業有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過經營場所的廣告牌、官方網站、微信公眾號等媒介發布普通食品“KI多醣體”等產品的廣告,包含“KI多醣體能深度解肝毒，火花干細胞，讓肝細胞再生，所有慢性肝病包括乙肝大小三陽、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有調理好的成功案例”等疾病預防、治療功能以及謊稱取得專利權等內容，並在產品未取得“有機”認證的情況下，在產品外包裝上宣傳標註“有機”字樣。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(三)項、第十二條第二款、第十七條、第二十八條第一款、第二款第(二)項、第(五)項及《有機產品認證管理辦法》第三十五條第一款第(一)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(二)項、第五十九條第一款第(三)項、《有機產品認證管理辦法》第五十條的規定，2019年4月，上海市松江區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款50萬元。

　　國美在線电子商務有限公司未依法制止違法廣告活動案

　　國美在線網站上的第三方商家在網店中發布“紐持健護肝片”“綠之華關節修復骨磷蝦膠囊”等普通商品廣告，宣傳“對脂肪肝、肝炎、肝纖維化、肝硬化等問題具有輔助改善作用”“抗肝纖維化、抗肝中毒，促進肝細胞修復和再生”“修復受損軟骨、刺激新軟骨的生成，改善發炎”等內容，並使用不規範地圖。當事人作為互聯網信息服務提供者明知或應知以上情形，未依法履行制止義務。當事人行為違反了《廣告法》第四十五條的規定。依據《廣告法》第六十四條的規定，2019年6月，上海市虹口區市場監督管理局作出行政處罰，處罰款66萬元。

　　上海方心科技研究所發布違法廣告案

　　當事人通過官方網站、官方商城、官方公眾號等媒介發布含有“每天一支松友飲，防治腫瘤轉移和複發”“經過幾十年臨床應用，數萬名患者使用，證實對於防止治腫瘤的轉移與複發具有良好的輔助治療作用”等內容的保健食品廣告，宣傳產品具有疾病預防、治療功能。同時，當事人發布的非處方葯廣告與取得許可的內容不符，並且還在上述媒體發布處方葯廣告。當事人行為違反了《廣告法》第十一條第一款、第十五條第二款、第十六條、第十八條第一款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十七條第一款第(二)項、第五十八條第一款第(三)項、第五十九條第一款第(二)項的規定，2019年8月，上海市徐匯區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款31萬元。

　　上海禾博士电子商務股份有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過網站和微信商城等媒介發布保健食品“葡萄籽蘆薈軟膠囊”具有“淡斑”功能、“天然維生素E 軟膠囊”具有“祛斑美白、抗衰老”功能的廣告，宣傳多款保健食品具有疾病預防、治療功能，廣告宣傳的功能與取得行政許可的內容不符。同時，當事人“氨糖軟骨素加鈣片”廣告中出現的標誌性成分的含量未能準確、清楚表明。當事人行為違反了《廣告法》第八條第一款、第十八條第一款第(二)項、第十一條第一款等規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(三)項、第五十九條第一款第(一)項、第(二)項等規定，2019年4月，上海市徐匯區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款19.5萬元。

　　江蘇蘇州工業園區華蒜豆食品商行發布違法廣告案

　　當事人在其店內牆上發布含有“慢性疾病的剋星”“調理高血壓、高血脂等與血液有關的疾病”“能使三高一多症患者一個月至半年康復的產品”“專門對付心梗腦中風、高血脂高血壓”“目前對付心腦血管疾病的最安全、最有效、最省錢的健康食品”等內容的食品廣告。廣告內容含有絕對化用語，涉及疾病治療功能，且只標明了專利號，未標明專利種類。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(三)項、第十二條、第十七條等規定。依據《廣告法》第五十七條第(一)項、第五十八條第(二)項等規定，2019年9月，蘇州工業園區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款20.09萬元。

　　江蘇南京酒伴飲料銷售有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信、彩頁等發布普通食品廣告。廣告中使用國家機關工作人員的形象進行宣傳，宣稱產品為“CCTV央視展播品牌”和“中國3·15誠信品牌”，同時稱產品具有“護肝、養胃、美容、安神”等功效。廣告中宣稱的商品性能、曾獲榮譽等信息與實際情況不符。當事人行為違反了《廣告法》第九條第(二)項、第二十八條第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第(一)項的規定，2019年6月，南京市雨花台區市場監督管理局作出行政處罰，責令當事人停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　浙江嘉興聖洲生物科技有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過自有網站、宣傳頁發布含有“巴西蘑菇具有一定的免疫調節效應，尤適宜免疫力低下、高血壓、老年人、糖尿病患者”“防癌保健效果……消除肌體毒性反應”等內容的普通食品廣告。廣告涉及疾病治療功能，並使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語。當事人行為違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，嘉興市海鹽縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款7.5萬元。

　　河南許昌市鄢陵縣晟旺達飲品銷售店發布違法廣告案

　　當事人通過廣告宣傳頁發布含有“保護心腦血管，調節血脂、血壓及血糖、抗疲勞、增強肝功能、抗感染抗菌、緊膚祛皺，美白嫩膚淡斑效果顯著……”等內容的廣告，宣稱所銷售的普通食品具有疾病治療功能，違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款第(二)項等規定，2019年7月，鄢陵縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款10萬元。

　　湖北閩洪投資集團有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過官網發布含有“洪湖清水小龍蝦具有防止膽固醇在體內蓄積的作用;洪湖有機野生甲魚對醫治陰虛、勞熱、骨蒸、症瘕積聚等症,療效顯著，亦可用業醫療結核、瘧疾、脾臟腫大等病症;洪湖特產蓮藕，具有清熱涼血、通便止瀉、健脾開胃、益血生肌、止血散淤等作用”等內容的食品廣告。廣告內容與實際情況不符,違反了《廣告法》第二十八條第二款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款的規定，2019年9月，洪湖市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款30萬元。

　　廣東芒果醫藥有限公司發布違法廣告案

　　當事人在通過網店銷售食品、醫療器械等商品過程中，發布含有“瑪卡瑪咖片成人口服一粒重返20”“葵花牌創口貼消炎”“起效更快更安全，效果更強更持久”等內容的廣告，存在發布處方葯廣告、未經廣告審查機關審查發布廣告、廣告內容與實際情況不符、廣告內容表示功效、安全性斷言或保證等違法行為。當事人上述行為違反了《廣告法》第四條、第十五條第二款、第十六條第一款第(一)項、第二十八條第二款第(二)項、第四十六條的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第(一)項、第(十四)項等規定，2019年8月，東莞市市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款5萬元。

　　重慶衡慷醫院管理有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號發布含有“報考中醫(專長)醫師資格培訓班，沒有學歷也拿證!衡慷中醫培訓項目，是在中醫藥管理局的指導下由衡慷醫院管理公司與成都中醫藥大學聯合開展的一項利國利民的民生工程”等內容的廣告;通過內刊發布含有“有效調理身體免疫機能，回復健康40-50%。消除疾病癥狀，可大大降低疾病的再發病機率，讓病變體得到完整康復”等內容的食品廣告。廣告中涉及疾病治療功能並使用醫療用語，且內容存在虛假，當事人行為違反了《廣告法》第十七條、第二十八條第一款第(二)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第三款、第五十八條第一款第(二)項的規定，2019年7月，重慶市墊江縣市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

　　重慶正里元科貿有限公司發布違法廣告案

　　當事人通過微信公眾號發布含有“正里元葛根粉，由某軍醫大學營養與保健品研究中心研製，食效顯著：解酒護肝當天有效，便秘痔瘡3-7天見效，防治痘痘7-10天見效;更有排毒養顏、豐胸美白，促進兒童體格智力發育，防治前列腺、防治三高、延年益壽等功效。中國葛根行業第一品牌正里元公司官方平台”等內容的食品廣告。廣告內容與實際不符，且涉及疾病治療功能，違反了《廣告法》第四條第一款、第九條第(三)項、第十七條、第二十八條第二款第(四)項、第(五)項的規定。依據《廣告法》第五十五條第一款等規定，2019年4月，重慶市涪陵區市場監督管理局作出行政處罰，責令停止發布違法廣告，並處罰款20萬元。

責任編輯：覃輝

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　　保障和改善民生是經濟社會發展的出發點和落腳點，也是全面建成小康社會的核心要義所在。12月10日至12日在北京舉行的中央經濟工作會議提出，明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。圍繞人民群眾關心的熱點問題，這次會議提出了諸多民生舉措。

　　脫貧攻堅：集中兵力打好深度貧困殲滅戰

　　會議指出，要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。

　　目前，“三區三州”還有貧困人口172萬人，貧困發生率8.2%，貧困程度深、基礎條件差、致貧原因複雜，是“最後的貧困堡壘”。

　　中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說，深度貧困殲滅戰面對的是最困難的地區和群體，在穩定增收、“兩不愁三保障”等方面有難點和風險點，因此要採取更加有針對性的舉措，確保脫貧攻堅任務如期全面完成。除了發揮好制度優勢，更要培養深度貧困地區和貧困人口的內生動力，確保脫貧的可持續性。

　　污染防治：打好藍天、碧水、凈土保衛戰

　　會議指出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉。要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善相關治理機制，抓好源頭防控。

　　今年以來，我國生態環境質量總體改善。但與此同時，生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，仍需持續加力，讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

　　中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍分析，打好藍天、碧水、凈土保衛戰回應了人民日益增長的優美生態環境需要。會議強調精準、科學、依法，是對一些地方在實際執行過程中出現的新問題新情況採取的針對性舉措，彰顯中央在打好污染防治攻堅戰上的認識更科學、方向更明確、措施更有力。

　　基本保障：做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障

　　會議提出，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。

　　今年以來，我國超額完成城鎮新增就業全年目標，居民收入增長與GDP增長基本同步，各地累計發放價格臨時補貼78.5億元、惠及困難群眾達2.96億人次。

　　“要把困難人群的基本生活保障擺在重中之重。”中國社會保障學會會長鄭功成說，在經濟下行壓力下，政府尤其要發揮作用保障基本民生，關注困難群眾基本生活。會議目標指向非常明確，要確保養老金按時足額發放、確保零就業家庭動態清零、有效解決進城務工人員子女上學難問題等，這都旨在兜住基本生活底線、加快補齊民生短板。

　　醫療教育養老：增強多層次多樣化供給能力

　　會議提出，要發揮市場供給靈活性優勢，深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會效益和經濟效益相統一。要重視解決好“一老一小”問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務，推動旅遊業高質量發展，推進體育健身產業市場化發展。

　　今年以來，適應居民消費提質升級的大趨勢，我國積極增加補短板、惠民生的有效投資，推動供給質量提升。今年前10個月，我國教育投資增長18%，文化、體育和娛樂業投資增長13.8%，增速均高於整體投資增速。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員李承健說，醫療、養老、育幼等是老百姓朝夕面對的生活關切。要通過改革開放，進一步放寬市場准入，加快民生領域補短板，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。這不僅可以滿足人民美好生活需要，也可以釋放需求潛力、培育新的經濟增長點。

　　住房：堅持“房住不炒”，做好城鎮老舊小區改造

　　會議強調，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。

　　“住房質量提升、配套改善是重要的民生需求，會議回應了民生關切，同時明確推動城鎮老舊小區改造、發展租賃住房等，這都是強化住房保障的務實舉措。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

　　會議還提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

　　倪鵬飛說，“房住不炒”既抑制炒、又支持住，保護居民的住房剛性需求、改善性需求和新市民的住房需求。因城施策和穩地價、穩房價、穩預期，則體現了政府調控的精準發力，加上制度改革的逐步深化，將共同促進房地產市場平穩健康發展。

　　“米袋子”“菜籃子”：加快恢復生豬生產 加快農業供給側結構性改革

　　會議提出，要狠抓農業生產保障供給，加快農業供給側結構性改革，帶動农民增收和鄉村振興。要加快恢復生豬生產，做到保供穩價。

　　今年我國糧食生產實現“十六連豐”，經濟社會發展壓艙石的作用更為穩固。與此同時，受疫情等多重因素影響，豬肉等食品價格出現波動。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部部長恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘興慶說，今年以來水果價格波動、豬肉價格上漲，凸顯了提高重要農產品產能穩定性的重要意義，這也應成為推動農業供給側結構性改革的主要目標之一。今後保供穩價要與促進轉型升級結合起來，通過提升綠色、健康、有規模、有技術含量的產能，來彌補小散戶等退出的產能缺口，不斷提升農業發展的質量和效益。

　　國家發改委新聞發言人孟瑋表示，國家發改委會同有關部門積極開展豬肉市場保供穩價工作，已經出台實施了一系列政策舉措。下一步，將繼續加力促進生豬生產，多渠道增加肉類供給，兜底基本民生，密切監測預測價格變化。(記者陳煒偉、王優玲、侯雪靜、於文靜、高敬)

責任編輯：覃輝

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