北京164條定製公交線路投入運營



北京164條定製公交線路投入運營。



北京164條定製公交線路投入運營。



北京164條定製公交線路投入運營。

  2月27日,北京公交集團為復工企事業單位和廣大市民專項籌備的定製公交升級版服務正式亮相。根據乘客需求及兩日來的預約情況,北京定製公交本次共提供了164條定製公交線路投入運營。     據介紹,北京市民可在微信中搜索並登錄“北京定製公交升級版”微信小程序,在線搜索查詢符合自己需求的線路,並完成線上預約購票。2月27日至3月27日,所有線路均享受6折優惠,只售賣工作日車票。“北京定製公交升級版”增加了更多便利且人性化的功能,提供全面線上購票、線上核銷機制、步行到站導航、線路收藏及分享等功能,進一步提升了用戶體驗,方便乘客出行。    
 中國消費者報記者
董芳忠攝影報道

責任編輯:游婕

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一則“父親找兒子”新聞背後的故事——湖南張家界永定區消委會秘書長秦雲釗的抗“疫”故事

 
 中國消費者報報道
李勝 記者 余知都)近日,湖南某電視台一則“八旬老人尋找兒子”的新聞引起了大家的廣泛關注,新聞以人民警察如何幫助老人找到家人為報道主題。人們紛紛為人民警察的周到服務點贊。然而,《中國消費者報》記者通過進一步深挖,在這則新聞的背後,還挖掘出一個更加令人感動的故事。     湖南某電視台的新聞畫面里,只見一位老人步履蹣跚地走在寒風中的張家界火車站廣場,嘴中念念有詞,面部表情十分焦急,也沒有佩戴口罩。火車站值班民警看見后,立馬將老人帶到值班室,將自己的備用口罩給老人戴上。老人言語含糊不清,嘴上念叨:“我是來找我兒子的,我最近好長時間都沒看見我兒子了。”民警經過多方查找,才聯繫到老人的家人將他接回家中。



秦雲釗在一線開展巡查工作。     新聞畫面里的老人叫秦席正,家住湖南省張家界市永定區鯉魚池社區,今年83歲,2018年獨自在外散步時遭遇車禍,經過醫院治療,身子骨算是好了,但從此落下嚴重的抑鬱症。老人膝下有一兒兩女,女兒都嫁在外地,因老伴離世的早,老人與兒子秦雲釗一家住在一起,平常生活起居由兒子兒媳照顧。自從患上抑鬱症后,老人身邊就離不開人,作為老人唯一的兒子,還在上班的秦雲釗與妻子胡紹濃約定,夫妻倆輪番照看老人,晚上由秦雲釗照看,白天由胡紹濃照看。     秦雲釗今年56歲,是張家界市永定區消費者委員會秘書長。老父親為何要獨自出門尋找他呢?此事還要要從今年農曆正月初三秦雲釗收到的提前上班的命令說起。     1月27日(農曆正月初三)晚9時許,在家休假的秦雲釗正在給老父親按揉肩膀,突然,手機“滴滴”聲響個不停。秦雲釗定睛一看,原來是永定區市場監管局發來消息,次日要幹部職工結束春節休假提前上班。事不宜遲,秦雲釗趕緊與妻子商量:“現在疫情嚴峻,作為一名共產黨員,我必須上前線。家裡有你我放心,不去前線我不安心,老父親白天就拜託你照顧了,早晨和晚上我負責。”知夫莫如妻,胡紹濃知道丈夫的性格,點頭答應了。     1月28日一早,秦雲釗帶着對父親和妻子的牽挂,毅然決然地報名參加了區局疫情防控突擊隊,在官黎坪監管所轄區進行疫情防控。這片轄區面積廣,涉及火車站、汽車站、飛機場等重點場所,餐飲店、藥房藥店多,防控難度大、責任重、時間緊、風險高。但疫情就是命令,防控就是責任,秦雲釗沒有絲毫退縮,堅守在一線,承擔著大量巡查和檢查的工作,每天巡查藥房藥店20多家,餐飲店50多家,每天需要統計從業人員基本信息、張貼疫情防控溫馨提示、督促企業簽訂疫情防控承諾書、填寫個體工商戶疫情防控備案表,他用自己的雙腳走出了疫情防控安全線。     “官黎坪監管所目前急需一名疫情防控知識宣傳員,需要每天清早和傍晚在轄區搞宣傳,請各位踴躍報名!”1月28日晚,勞累一天的秦雲釗躺在沙发上歇息,手機又響了,他看到了這樣一條消息,於是又和妻子商量:“現在急需一名宣傳員,我在官黎坪所工作了多年,這兒我熟悉,這個宣傳員我去報名了,老父親早晨、白天都需要你照看了。”面對秦雲釗的“食言”,妻子沒有說啥,又一次默默地點頭答應了。     疫情防控知識宣傳工作看似簡單,其實相當繁瑣,需要走遍每條巷子、每個社區,將疫情防控知識宣傳到位。每天天剛亮,秦雲釗已經開始在小區、小巷以及社區宣傳抗疫防控知識。下班后,秦雲釗又開始了第二輪疫情防控知識宣傳。     隨着企業復工復產,永定區部分夜宵、燒烤店逐漸開始營業,這對疫情防控工作帶來了挑戰,由於這些餐飲店大都在晚上開門營業,因此單位號召黨員同志在晚上進行巡查。秦雲釗再一次和妻子商量:“我苦一點累一點無所謂,但是夜市這個‘戰場’不能丟,家裡再難也要克服,只是這次要辛苦你了,老父親就全權拜託你照顧了。”面對丈夫的再次“食言”,胡紹濃還是默默地點頭答應了。她明白,無論她說啥,都阻攔不了丈夫上前線的決心。秦雲釗又報名了,參加了夜間疫情防控黨員先鋒隊,7個人一組,負責全區的夜市、燒烤店的巡查工作,工作強度可想而知。他經常工作到晚上十一二點才拖着疲憊的身軀回家,第二天一大早又出去搞疫情防控知識宣傳。     如此反覆,周而復始,就這樣,秦雲釗早出晚歸,一直堅持在抗疫工作一線。出門上班時,老父親還未起,下班回來后,老父親又歇息了。雖在一個屋檐下,但連續20幾天父子倆都沒見過面,老人十分想念兒子,趁兒媳出門買菜的空檔走出家門2公里來到火車站,這才有了警察幫老人找兒子的新聞事件發生。

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天津從嚴從快查辦哄抬物價、制假售假等違法案件

  中國消費者報天津訊(記者萬曉東)新冠肺炎疫情發生以來,天津市市場監管部門以維護市場正常秩序為主戰場,迅速進入戰時狀態、啟動戰時機制、強化戰時思維、運用戰時方法,緊緊抓住執法辦案這把維護市場秩序、震懾違法行為、保障群眾利益的“殺手鐧”,從嚴從快查辦哄抬物價、制假售假等各類違法案件,迅速穩定了市場經營和交易秩序,有效維護了人民群眾生命安全和身體健康。

  截至2月21日,全市市場監管執法部門共立案497件,結案176件,罰沒款1315.53萬元,向公安機關移送案件線索11件。疫情防控啟動以來,市場監管部門每日平均立案15件,單日立案數最高39件。

  依託“群眾舉報”和“監督檢查”兩大案源渠道。通過對近期市場監管部門查辦案件線索來源進行分析,依據群眾投訴舉報線索共立案256件,佔全部案件來源的52%;市場監管部門通過日常監督檢查主動發現案件線索,共立案219件,佔全部案件來源的44%。發動群眾投訴舉報和執法部門加強監督檢查,構成了案件來源的兩大主渠道。市場監管部門在积極履行職責、主動發現案源的基礎上,注重暢通投訴舉報渠道,並及時發布了“有獎舉報通告”,提升人民群眾參与打擊違法行為的积極性。截至2月21日,市場監管部門已發放舉報獎勵22筆,金額15500元。

  突出“價格違法”和“質量違法”兩大重點領域。在已立案的497個案件中,違反價格相關法律法規的案件245件,佔比49%;違反產品質量相關法律法規的案件72件,佔比14%;其他還有部分不正當競爭、廣告和知識產權領域的案件。市場監管部門把這兩個領域作為加強執法辦案、維護群眾最切身、最直接利益的重中之重,專門組建佩戴“紅袖標”的市場秩序監督員隊伍,實施全覆蓋的監督檢查、高頻次的動態巡查,充分發揮了平抑物價、維護市場秩序、穩定群眾情緒的作用。

  把握“從嚴處罰”和“從快結案”兩個戰時標準。全市市場監管部門嚴格貫徹落實《市場監管總局關於依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》,對妨礙疫情防控、擾亂市場秩序的違法行為,立即立案、立即調查、立即處理,並在裁量上考慮特殊危害性,給予從嚴從重處罰。例如,1月29日,天津市市場監管綜合行政執法總隊查實天津市綠之源大藥房櫥窗內張貼的宣傳海報含有虛假宣傳內容,當日立案調查,次日審核,第三日就決定擬對當事人從重處以200萬元罰款,並將該案線索移送公安機關。同時,加大典型案例曝光力度,自1月30日開始對查獲的典型案件進行公布。截至目前,已公布典型案例23批,曝光案件88件,有力震懾了違法行為。

  建立“上下聯動”和“內外聯動”兩個協同機制。一方面,充分發揮市場監管委和各區市場監管局上下兩支執法支隊的體制優勢,實施聯防聯控、聯查聯動。天津市市場監管委還統籌全系統執法力量,抽調308名機關幹部下沉基層執法一線,與各區市場監管所幹部並肩戰鬥、監管辦案,彌補基層力量不足,形成上下聯動合力。另一方面,注重加強與公安部門的執法協作,建立行刑銜接機制,合力打擊違法犯罪行為。

  按照市委、市政府要求,全市各級市場監管部門將堅持一手抓疫情防控,嚴之更嚴地保質量、穩物價,堅決清除危害民計民生、擾亂市場秩序的害群之馬;一手抓服務企業復工復產,落實市市場監管委出台的服務企業的兩批政策措施,切實做到疫情防控和經濟社會發展“兩戰並重”,努力實現“雙勝雙贏”。

責任編輯:邊靜

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最高檢:持續加大野生動物保護公益訴訟案件辦理

  新華社北京2月28日電(記者陳菲)新冠肺炎疫情發生后,不少專家學者提出建議,希望檢察機關加大野生動物保護辦案力度,充分發揮公益訴訟檢察職能,及時發布相關典型案例,加強源頭防控,凝聚社會共識,推動增強生物安全國家治理能力。

  28日,最高人民檢察院發布了6起檢察機關野生動物保護公益訴訟典型案例。最高檢副檢察長張雪樵表示,檢察機關將充分利用疫情防控形成的共識、合力及高壓態勢,持續加大野生動物保護公益訴訟案件指導和辦理。

  目前我國檢察公益訴訟法定領域包括“生態環境和資源保護”“食品藥品安全”“國有財產保護”“國有土地使用權出讓”“英烈權益保護”五大領域。依據環境保護法等相關法律規定,野生動物保護屬於其中第一項“生態環境和資源保護”領域。

  此次發布的案例中有3件為刑事附帶民事公益訴訟案件,相關公益訴訟案件線索均來自刑事案件。涉及的刑事罪名包括非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪,非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及製品罪等。這類犯罪行為,不僅破壞了野生動物資源,也對涉案野生動物所屬區域的生態安全造成了很大影響。

  還有3件為行政公益訴訟案件。在這幾起案件中,檢察機關針對履職中發現的行政監管漏洞或者執法不到位、不嚴格等問題,主動與行政機關磋商溝通,有針對性地提出檢察建議,促成了當地多部門聯合開展野生動物保護專項整治。同時,通過向地方黨委政府、人大政協報告情況,爭取支持,促進野生動物保護的法治化、規範化、制度化發展。

  張雪樵表示,下一步檢察機關將重點針對違法行為以及執法不嚴、監管漏洞等突出問題,用足用好檢察建議、提起民事公益訴訟包括刑事附帶民事公益訴訟、支持起訴、提起行政公益訴訟等手段,追究相應刑事責任和民事責任,督促行政機關嚴格監管,監督相關主體履行社會責任,共同懲治和預防違法行為。

責任編輯:覃輝

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網絡治理、房貸利率……一批惠民新規3月起施行

  更完善的證券法保障股民權益、更細緻的網絡治理新規禁止“人肉搜索”等行為、更靈活的房貸利率給民實惠、更貼心的交管新規啟動試點……3月起,一批惠民新規開始實行,關乎你我切身利益。

  新證券法強化投資者保護

  修訂后的證券法自3月1日起施行,關乎股民投資安全。

  新證券法強調,發行人報送的證券發行申請文件,應當充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息。在違法違規責任方面,不但要承擔嚴厲的行政處罰,還要承擔欺詐發行、虛假信披等的民事賠償責任,受到失信懲戒約束,涉嫌犯罪的將移送司法機關追究刑事責任。

  新證券法明確要求證券公司不得允許他人以證券公司的名義直接參与證券的集中交易,並壓實了承銷商的核查責任。在發行人信披違法時,保薦人、承銷證券公司中的直接責任人員,也要對投資者的損失承擔過錯推定的連帶賠償責任。

  對於證券服務機構,新證券法統一對除投資諮詢機構以外的服務機構實行事後備案管理。證券服務機構未勤勉盡責的,最高可處以業務收入10倍罰款,情節嚴重的並處暫停或者禁止從事證券服務業務的行政處罰。

  對於投資者,新證券法進一步強化了證券賬戶實名制,完善了有關內幕交易、操縱市場、利用未公開信息進行交易的法律禁止性規定,也為投資者維權提供了一系列保障措施。

  禁止人肉搜索、流量造假等違法活動

  《網絡信息內容生態治理規定》自3月1日起施行。規定明確,網絡信息內容服務使用者和生產者、平台不得開展網絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。

  網絡信息內容生產者應當遵守法律法規,遵循公序良俗,不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。不得製作、複製、發布含有“危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一”和“損害國家榮譽和利益”等內容的違法信息,防範和抵制製作、複製、發布含有“使用誇張標題,內容與標題嚴重不符”和“炒作緋聞、醜聞、劣跡”等不良信息。

  網絡信息內容服務使用者應當文明健康使用網絡,按照法律法規的要求和用戶協議約定,切實履行相應義務,在以發帖、回復、留言、彈幕等形式參与網絡活動時,文明互動、理性表達。

  根據規定,網絡信息內容服務平台應當加強本平台網絡信息內容生態治理,培育积極健康、向上向善的網絡文化。網絡信息內容服務平台應當健全用戶註冊、賬號管理、信息發布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態管理、實時巡查、應急處置和網絡謠言、黑色產業鏈信息處置等制度。

  購買理財保險維權更有保障

  購買使用銀行保險類服務時發生糾紛怎麼辦?3月1日起施行的《銀行業保險業消費投訴處理管理辦法》提供了維權後盾。

  辦法明確,銀行保險機構是處理消費投訴的責任主體,對消費投訴事項進行屬地管理,充分考慮和尊重消費者的合理訴求,公平合法作出處理結論。

  辦法鼓勵提高投訴處理效率,對於事實清楚、爭議情況簡單的消費投訴,銀行保險機構應當在15日內辦理完畢並告知投訴人,情況複雜的可延長至30日;情況特別複雜或者有其他特殊原因的,經過必要審批程序后,辦理期限再延長30日。

  辦法要求銀行保險機構建立健全溯源整改、責任追究制度。銀行保險機構要建立投訴處理迴避制度,指定與被投訴事項無直接利益人員處理投訴。

  辦法強調,銀行保險機構不得拒絕接受消費者合理投訴訴求,不得要求投訴人提供機構已經掌握或者通過查詢內部信息檔案可以獲得的材料。

  部分地區試點“接受教育減免交通違法記分”

  根據公安部《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規範(試行)》的通知,自3月1日起,“接受教育減免交通違法記分”政策在廣東深圳等部分地區啟動試點。

  符合規定條件的機動車駕駛人,可以參加公安交管部門組織的道路交通安全法律、法規和相關知識學習、考試,或者交通安全公益活動,減免道路交通安全違法行為記分。本記分周期內兩次以上滿分記錄或者累積記分已達到12分等8種情形之一的,不予受理申請。

  根據該規範,機動車駕駛人接受交通安全教育的方式包括參加學習考試或者交通安全公益活動兩種。學習考試的方式包括網上學習考試、現場學習考試;交通安全公益活動的形式包括文明交通勸導、交通安全宣傳等。

  在減免記分的方式和分值方面,需要說明的是,規定明確機動車駕駛人接受交通安全教育后,符合減免記分條件的,在駕駛人現有累積記分分值中扣減,而不是在處理交通違法行為時作不記分處理。機動車駕駛人每個記分周期累計最高減免6分。

  商業房貸利率調整 借款人可“二選一”

  根據中國人民銀行公告,自2020年3月1日至8月31日,將就存量浮動利率貸款的定價基準進行轉換。這意味着存量商業性個人住房貸款定價基準也將進行轉換。

  公告明確,自2020年3月1日起,金融機構應與存量浮動利率貸款客戶就定價基準轉換條款進行協商,將原合同約定的利率定價方式轉換為以LPR為定價基準加點形成(加點可為負值),加點數值在合同剩餘期限內固定不變;也可轉換為固定利率。定價基準只能轉換一次,轉換之後不能再次轉換。已處於最後一個重定價周期的存量浮動利率貸款可不轉換。

  存量的定價基準轉換為借款人出了一道選擇題:可與銀行協商確定轉換為LPR,或者是選擇固定利率。如果選擇以LPR定價,在預期LPR下降的背景下,客戶選擇浮動利率報價會比較合適;但在通脹上行等因素影響下,LPR也不排除會進入上升周期,浮動的房貸利率也可能隨之走升。如果選擇切換為固定利率,借款人在最近重定價周期內可能會承擔略多的利息支出。

  借款人可主動與銀行進行溝通,協商確定轉換方式和具體條款。

責任編輯:覃輝

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北京法院集中宣判4起涉疫情犯罪案件

  新華社北京2月28日電(記者吳文詡)記者28日從北京市新冠肺炎疫情防控工作新聞發布會上獲悉,北京法院集中宣判4起妨害疫情防控的刑事案件,5名被告人分別被判處拘役一個半月至有期徒刑二年不等刑罰,並處人民幣一萬元至十五萬元不等罰金。

  在通州法院審理的劉某某編造、故意傳播虛假信息案中,法院查明,2020年1月24日,被告人劉某某在本市通州區某小區暫住地內,利用微信號編造其感染新型冠狀病毒後到公共場所通過咳嗽方式向他人傳播的虛假信息,通過微信、QQ傳播,直接覆蓋人員2700餘人,並被其他個人微博轉發。通州法院經審理認為,被告人劉某某在新冠肺炎疫情防控期間,編造自己感染新冠肺炎后前往公共場所故意傳染他人的虛假疫情信息,在信息網絡上傳播,嚴重擾亂社會秩序,致使相關職能部門採取緊急應對措施,其行為構成編造、故意傳播虛假信息罪。法院依法判處劉某某有期徒刑八個月。

  在丰台法院審理的楊某銷售假冒註冊商標的商品案中,法院查明,2020年1月25日至2020年1月28日間,被告人楊某以營利為目的,在明知石某某購買大量口罩用於捐贈新冠肺炎疫情防控一線的情況下,向石某某銷售一次性使用口罩,銷售金額共計人民幣15萬餘元。經核實,涉案口罩均系假冒註冊商標的商品。丰台法院經審理認為,被告人楊某其行為已構成銷售假冒註冊商標的商品罪,其行為嚴重妨害疫情防控工作,社會危害性大,社會影響惡劣。法院依法判處楊某有期徒刑二年,並處罰金人民幣十五萬元;繼續追繳違法所得依法處理;隨案移送的假冒口罩沒收銷毀。

  此外,還有北京市西城區人民法院審理的孫某某、蔣某假冒慈善機構的詐騙案;北京市朝陽區人民法院審理的郭某拒不配合防疫檢查、踢踹民警的妨害公務案。

責任編輯:覃輝

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瀋陽中院:對醫療衛生人員適用人身安全保護令

  中國消費者報瀋陽訊(記者王文郁)記者從遼寧省瀋陽市中級人民法院獲悉,該院在日前出台的《關於對醫療衛生人員適用人身安全保護令措施的實施意見》(以下簡稱 《意見》,適用於瀋陽市兩級人民法院)中表示,將切實保護醫療衛生人員的人身安全,維護醫療衛生機構的工作秩序,為新冠肺炎疫情等突發公共衛生事件防控工作提供有力的法治保障,用法律手段為“最美逆行者”提供全方位司法保護。

  據了解,根據《民法總則》《侵權責任法》《基本醫療衛生與健康促進法》等法律,參照《反家庭暴力法》等有關法律規定,結合瀋陽法院審判實踐,《意見》將保障措施由事後懲治延伸至事前防禦。《意見》規定,醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯,其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全,侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。醫療衛生人員在醫療衛生服務中遭受不法侵害或者面臨不法侵害的現實危險的,可以依照《民事訴訟法》第一百條、第一百零一條及相關法律規定,向人民法院申請人身安全保護令。醫療衛生人員因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的,其近親屬、所在醫療衛生機構可以代為申請。申請人身安全保護令案件不收取申請費。

  申請人身安全保護令,應當以書面方式提出;緊急情況下,可以口頭申請,由人民法院記入筆錄。申請人身安全保護令應當具備下列條件:(一)有明確的被申請人;(二)有具體的請求;(三)有遭受不法侵害或者面臨不法侵害現實危險的情形。申請人身安全保護令,應當提供報警(出警)記錄、傷情照片、錄音錄像等視聽資料、微信短信等电子數據;所在醫療衛生機構出具的證明;證人證言等證據,證明申請人因履行醫務行為使其本人或者其家庭成員遭受不法侵害或者面臨不法侵害的現實危險。申請人因客觀原因不能自行收集證據的,可以申請人民法院調查收集相關證據。

  人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、不法侵害行為實施地或者結果發生地的基層人民法院管轄。人民法院收到人身安全保護令申請后,應當立即對申請的形式要件及是否存在申請人遭受不法侵害或者面臨不法侵害現實危險的證據進行審查。人民法院可以根據案件自身的特點和規律,本着靈活、便捷的原則適當簡化審查程序,必要時人民法院可以依職權調取證據予以核實或者舉行聽證。人民法院受理申請后,應當在四十八小時內以裁定方式作出人身安全保護令或者駁回申請;情況緊急的,應當在二十四小時內作出並立即開始執行。正在從事傳染病醫療救治工作的醫療衛生人員提出的申請,受理后,應當立即作出並開始執行。

  人身安全保護令可以包括下列措施:(一)禁止被申請人對申請人實施謾罵、恐嚇、侮辱、誹謗、推搡、毆打等不法行為;(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬;(三)禁止被申請人進入申請人所在醫療衛生機構辦公區及其他區域;(四)禁止被申請人實施侵犯醫療衛生人員人格尊嚴和危害醫療衛生人員人身安全的其他行為。人身安全保護令的有效期不超過六個月,自作出之日起生效。人身安全保護令失效前,人民法院可以根據申請人的申請予以撤銷、變更或者延長。人民法院作出人身安全保護令后,應當送達申請人、被申請人、申請人所在的醫療衛生機構、公安機關、被申請人所在單位以及居民委員會、村民委員會等有關組織。申請人對駁回申請不服或者被申請人對人身安全保護令不服的,可以自裁定生效之日起五日內向作出裁定的人民法院申請複議一次。人民法院依法作出人身安全保護令的,複議期間不停止人身安全保護令的執行。

  人身安全保護令由人民法院的執行機構執行,不法侵害地的公安機關、申請人所在的醫療衛生機構、被申請人所在單位及居民委員會、村民委員會等有關組織應當予以協助執行。被申請人違反人身安全保護令,根據情節輕重,人民法院應當給予訓誡、責令具結悔過、處以人民幣一萬元以下罰款、十五日以下拘留。情節嚴重,涉嫌違法犯罪的,人民法院應當將線索、材料及時移送公安機關查處。

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全國人大常委會法工委:堵上制度短板漏洞 擴大法律調整範圍

  中國消費者報報道(記者任震宇)2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》),自公布之日起施行。

  全國人大常委會為何在此時出台《決定》?《決定》對全面禁食野生動物、禁止非法野生動物交易作出哪些規定?如何確保《決定》的貫徹實施?近日,全國人大常委會法工委有關部門負責人就這些問題進行了詳細解答。

  堵上制度短板漏洞

  全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉表示,新冠肺炎疫情發生以來,對濫食野生動物的突出問題及對公共衛生安全構成的重大隱患,黨中央高度重視,社會各界廣泛關注。經研究,全面修訂《野生動物保護法》需要一個過程,在疫情防控的關鍵時刻,由全國人大常委會儘快通過一個專門決定,既十分必要又十分緊迫。這個專門決定,能夠聚焦濫食野生動物的突出問題,在相關法律修改之前,先及時明確全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,為打贏疫情阻擊戰、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。同時,出台一個專門決定,對於提高全體社會成員的生態保護和公共衛生安全意識,革除濫食野生動物陋習,推動生態文明建設,促進人與自然和諧共生,也具有重要意義。

  全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶表示,現行《野生動物保護法》重在野生動物的保護,禁食的法律規範限於國家重點保護野生動物和沒有合法來源、未經檢疫合格的其他保護類野生動物。對“三有”類野生動物(即“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”)和其他非保護類陸生野生動物是否禁止食用,《野生動物保護法》和其他法律沒有作出明確規定。這是一個制度短板和漏洞。從這次疫情防控以來的輿情和反映看,各方面普遍贊同全面禁止食用野生動物。《決定》在《野生動物保護法》的基礎上,以全面禁止食用野生動物為導向,擴大法律調整範圍,確立了全面禁止食用野生動物的制度,從源頭上防範和控制重大公共衛生安全風險:一是首先強調凡《野生動物保護法》和其他有關法律明確禁止食用野生動物的,必須嚴格禁止;二是全面禁止食用國家保護的“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物;三是對違反現行法律規定的,在現行法律基礎上加重處罰;對本決定增加的違法行為,參照適用現行法律有關規定處罰,以體現更加嚴格的管理和嚴厲打擊。

  哪些野生動物將被列入“禁令”

  全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶表示,正確理解全面禁食野生動物,需要把握好以下幾點:

  首先,捕撈魚類等天然漁業資源是一種重要的農業生產方式,也是國際通行做法,《漁業法》等已對此作了規範,根據各方面的一致意見,按照《決定》的有關規定,魚類等水生野生動物不列入禁食範圍。

  其次,比較常見的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等),是主要供食用的動物,依照《畜牧法》《動物防疫法》等法律法規管理。還有一些動物(如兔、鴿等)的人工養殖利用時間長、技術成熟,人民群眾已廣泛接受,所形成的產值、從業人員具有一定規模,有些在脫貧攻堅中發揮着重要作用。按照《決定》的規定,這些列入《畜牧法》規定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物,也屬於家畜家禽,對其養殖利用包括食用等,適用《畜牧法》的規定進行管理,並進行嚴格檢疫。國務院畜牧獸醫行政主管部門依法制定並公布畜禽遺傳資源目錄,家畜家禽的具體範圍按照國家公布的目錄執行。

  第三,按照《野生動物保護法》《中醫藥法》《實驗動物管理條例》《城市動物園管理規定》等法律法規和國家有關規定,因科研、藥用、展示等特殊情況,可以對野生動物進行非食用性利用,同時應當按照國家有關規定實行嚴格審批和檢疫檢驗制度。對非食用性利用野生動物,《決定》要求國務院及其有關主管部門及時制定、完善相關審批和檢疫檢驗規定,加強審批和檢疫檢驗管理。

  《決定》作上述規定,既貫徹體現了全面、從嚴禁食野生動物的精神,又從實際出發,不至對非食用性利用野生動物、家畜家禽業規範發展帶來大的影響。

  將加大監督檢查和責任追究力度

  據全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶介紹,當前,野生動物非法交易仍在一些地方廣泛存在,“野味產業”規模龐大。全面禁止食用野生動物,必須同時全面禁止以食用為目的的野生動物交易及相關行為和活動,包括有形市場、網絡交易、黑市交易、走私販賣等各種非法野生動物交易行為和活動,斬斷非法野生動物交易利益鏈條。據此,《決定》作了明確規定:一是強調凡《野生動物保護法》和其他有關法律明確禁止獵捕、交易、運輸野生動物的,必須嚴格禁止。二是與全面禁止食用野生動物的規定相一致,全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物的行為。三是規定嚴格的法律責任,加大執法力度。

  楊合慶表示,全國人大常委會通過的這個《決定》,屬於有關法律問題的決定,具有法律效力。各級人民政府及其有關部門應當採取必要措施,保證《決定》有效實施。一是組織動員社會各方面,廣泛宣傳、正確理解《決定》出台的重要意義和主要內容,大力普及生態環境保護、公共衛生法律法規和科學知識,為《決定》的貫徹實施創造良好環境;二是依據《決定》和有關法律,制定、調整相關名錄和配套規定,細化落實《決定的各項要求;三是《決定》的出台實施,可能會給部分飼養動物的農戶帶來一些經濟損失,有關地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的農戶調整、轉變生產經營活動,根據實際情況給予一定補償;四是健全執法管理體制,明確執法責任主體,落實執法管理責任,加強協調配合,加大監督檢查和責任追究力度,嚴格查處違反決定和有關法律法規的行為;對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉。

  楊合慶還強調,解決濫食野生動物問題,既要依法嚴厲打擊,又需要各方面共同努力,必須堅持依法治國和以德治國相結合。全體社會成員都要自覺增強生態保護和公共衛生安全意識,移風易俗,革除濫食野生動物陋習,養成科學健康文明的生活方式。

  未來將全面修訂《野生動物保護法》

  全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉表示,按照黨中央關於完善疫情防控相關立法、構建系統完備科學規範運行有效的疫情防控法律體系、全面加強公共衛生安全的部署和要求,全國人大常委會通過決定后,將繼續深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,聚焦防控工作中的薄弱環節,堅持問題導向,補短板、強弱項,修改完善疫情防控相關法律,為全面提高依法防控、依法治理能力提供有力法治支撐和保障。

  下一步,要抓緊全面梳理現行有關法律規定,統籌開展相關立法修法工作。初步考慮有以下幾個方面:一是修改《野生動物保護法》,擬將這一修法項目列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃。二是修改《動物防疫法》,這一修法項目已經列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃,由全國人大農業農村委牽頭起草,預計近期可能提請全國人大常委會審議。三是积極推進生物安全法草案審議和修改完善工作,生物安全法草案已經2019年10月十三屆全國人大常委會第十四次會議初審,今年需要加快工作進程。四是全面梳理有關法律規定,認真評估《傳染病防治法》等法律的修改完善,認真研究健全國家公共衛生應急管理體系相關立法修法問題,適時啟動有關立法修法工作。

責任編輯:覃輝

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如何革除濫食野生動物陋習?最嚴監管 暗語交易也不放過

  收繳野生動物8.8萬頭(只),清理檢查集貿市場、餐飲等場所29.3萬處……連日來,相關部門以雷霆手段,加大力度打擊涉野生動物違法行為。

  當前新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻複雜,“最嚴”監管之下,我們如何對濫食野生動物陋習說“不”?27日的國務院聯防聯控機制新聞發布會上,相關部門給出了答案。

  拿出“最嚴”措施 大力加強監管

  為何涉野生動物違法屢禁不絕?“不惜高價追逐‘野味’,助長了對野生動物的不正常需求。”國家林業和草原局野生動植物保護司副司長王維勝說,違法獵捕經營野生動物能夠牟取暴利、不少野生動物未納入管理範圍、基層保護執法力量嚴重不足等也是主要原因。

  十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。連日來,從中央到地方,多部門多地拿出“最嚴”措施,大力加強監管。

  ——“公安部正會同最高人民法院、最高人民檢察院和司法部等部門,認真研究制定相關法律適用問題的指導意見,並將部署各地公安機關開展專項打擊整治行動,切實加大對涉野生動物犯罪活動的打擊力度。”公安部食品藥品犯罪偵查局副局長柳學軍說。

  ——“農業農村部聯合相關部門組織開展了聯合專項執法行動,採取超常措施,嚴厲打擊水生野生動物的違規交易。”農業農村部漁業漁政管理局副局長韓旭說,目前各地的專項執法行動還在進行當中。

  ——“國家林草局實施了最為嚴格的野生動物管控系列措施。”王維勝表示,明確要求停止一切野生動物上市交易和運輸等活動,嚴厲打擊違法獵捕、經營利用野生動物的行為;要求對野生動物非正常死亡、患病等情況實行日報告制度等。

  此外,一些地方也拿出了落實的新舉措。深圳近日公開《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例(草案徵求意見稿)》,給出了禁食的“黑名單”。“我們會對深圳市禁食野生動物的有關工作給予高度關注,對有關工作提供指導和幫助、支持。”王維勝說。

  加大執法力度 “暗語”交易也不放過

  全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習刻不容緩,對各種涉野生動物的違法違規案件的打擊,也絕不手軟。

  對於破壞野生動物資源違法犯罪活動,公安機關始終保持嚴打高壓態勢。公安部數據显示,僅在2019年開展的專項行動中,就立案1.3萬起,偵破了一大批大案要案,剷除了一大批犯罪團伙。

  “新冠肺炎疫情發生后,各地公安機關現已立案偵辦涉野生動物刑事案件776起,查處行政案件1804起,打擊處理2556人,收繳野生動物8.8萬頭(只),聯合有關部門清理檢查集貿市場、餐飲等場所29.3萬處。”柳學軍說。

  他說,通過集中打擊,涉野生動物犯罪得到有效遏制,在偵案件大多數是過去發生的,新發案件已明顯減少。“下一步,公安機關將進一步加大執法力度。”

  野生動物違法交易也是公眾關注焦點之一。市場監管總局網絡交易監督管理司司長梁艾福說,疫情防控期間,全國市場監管部門先後檢查經營場所460萬個次,監測電商平台、網站140萬個次,督促下架或者刪除、屏蔽相關的交易信息14萬條,停業整頓市場和經營戶1.1萬家。

  針對一些電商平台不法商家將野生動物的名稱改成“暗語”進行交易的行為,梁艾福說,“不管是‘暗語’還是傳統的名稱,都會進入我們的監測以及電商平台篩查的敏感詞或者關鍵詞庫,都會一樣監測和處理。”

  據統計,在疫情期間全國主要電商平台共篩查下架或者屏蔽、刪除野生動物交易信息75萬多條,關停網店或者賬號1.7萬個。全國市場監管部門共督促電商平台下架、刪除或者屏蔽野生動物交易信息14萬條。

  各方共同努力 實現全面禁止目標

  為了切實保障人民群眾生命健康安全,按照全國人大常委會最新公布的決定,凡是沒有列入畜禽遺傳資源目錄的陸生野生動物,一律禁止食用,不管是不是屬於重點保護的野生動物。

  畜禽遺傳資源目錄里有什麼?韓旭說,從2006年以來,農業農村部組織開展了全國畜禽遺傳資源的調查,現在已基本摸清了畜禽遺傳資源的家底,編纂完成了《中國畜禽遺傳資源志》,起草制定了《畜禽遺傳資源目錄》。“目前我們正按照新要求,進一步加強溝通協調,爭取儘快報國務院批准后公布。”

  “濫食野生動物涉及獵捕、人工繁育、經營、運輸等多個環節,僅僅依靠政府部門有限的執法力量,難以實現全面禁止的目標,需要廣大公眾的配合與支持。”王維勝說。

  他認為,廣大公眾應摒棄“野味”滋補、獵奇炫耀的不健康飲食觀念,堅決停止濫食野生動物的行為,不參与亂捕亂獵、非法交易野生動物的活動;在自身堅決拒絕濫食野生動物行為的同時,也要积極勸告自己的親人不要食用野生動物;积極配合支持打擊違法食用和違法經營野生動物的執法活動。

  “我們歡迎社會各界發現有違法違規交易野生動物的,繼續通過12315熱線電話或者平台進行舉報。”梁艾福說,疫情發生后,截至26日,全國12315平台共核查涉及野生動物交易的舉報341件,立案27件,採取行政強制措施4件,依法從嚴從重從快查處了一批違法行為。

責任編輯:覃輝

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全面暫停離漢離鄂和進出京跨城的網約車順風車業務

  新華社北京3月1日電(記者魏玉坤)交通運輸部應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制1日印發通知,要求即日起,全面暫停離漢、離鄂和進出京跨城的網約車、順風車業務,堅決防止疫情通過網約車、順風車從武漢、從湖北輸出,堅決防止疫情通過網約車、順風車輸入北京。

  通知指出,各平台公司要嚴格落實平台公司主體責任,主動服務防控大局,按照湖北和北京等地疫情防控聯防聯控機制的部署要求,堅決杜絕麻痹思想、僥倖心理,抓緊抓實抓細疫情防控各項工作。

  通知明確,對存在妨害干擾疫情防控工作、危害人民群眾生命健康行為的平台公司,交通運輸部應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制將會同交通運輸新業態協同監管部際聯席會議指導有關地方管理部門依法依規從快從嚴處理。造成疫情輸入輸出的,將按照網約車行業事中事後聯合監管有關要求,依法依規組織對相關平台實施暫停發布、下架移動互聯網應用程序(APP),及停止互聯網服務、停止聯網或停機整頓等措施。觸犯相關法律的,將轉交有關部門依法嚴肅追究平台公司和相關人員的法律責任。

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