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　　中國消費者報北京訊(記者董芳忠)9月28日，《中國消費者報》記者從中國鐵路北京局集團有限公司獲悉，為保證旅客國慶出行，北京鐵路局增開旅客列車26對。

　　北京三大站增開列車情況為：

　　北京站增開9列旅客列車，客流主要以北戴河、唐山、昌黎、德州、石家莊、沙嶺子西、淶源、清河城等方向為主。主要方向和車次：開往石家莊K5201次，開往清河城K5225次，開往沙嶺子西K5271次，開往淶源K5291次，開往北戴河T4015次，開往唐山K5251次，開往德州K5231次，開往昌黎K5249次，開往北戴河T4017次。

　　北京西站增開11列旅客列車，客流主要以合肥、日照、鄭州東、西安北、蘭州、邯鄲、清河城等方向為主。主要方向和車次：開往清河城K5227次，開往淶源K5295次，開往鄭州K4079次，開往鄭州東G4565、G4567次，開往邯鄲K5211、K5217次，開往蘭州K4237次，開往西安北G4017次，開往日照K4603次，開往合肥K4159次。

　　北京南站增開6列旅客列車，客流主要以煙台、青島北、濟南西、泰安、德州等方向為主。主要方向和車次：開往煙台G4219次，開往德州D9121次，開往青島北G4171次，開往青島北G4169次，開往濟南西G4215次，開往泰安G4213次。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)針對10月1日起將要啟用新的食品安全標誌“SC”，山東省消費者協會呼籲社會各界和食品生產、經營企業，進一步宣傳和普及食品安全知識，宣傳“SC”標誌及編碼的相關知識。

　　據悉，按照原國家食品藥品監督管理總局此前發布的通知，服役多年的“QS”標誌，從2015年開始更新為新的“SC”編碼，並逐步取代。到今年10月1日，“QS”標誌停止使用，以後購買食品只認準SC編碼。消費者購買食品，一定要關注“SC”加14位阿拉伯数字，這是《食品生產許可管理辦法》規定的新的食品生產許可證編號，而原先的食品“QS”標誌取消。

　　山東省消協指出，10月1日起生產的食品，企業必須全部使用“SC”標誌，但在銷售領域還有商品會存在“QS”與“SC”兩標誌並存的現象，這主要是為了避免生產包裝材料和食品標籤浪費。使用原包裝、標籤、標誌的食品，在保質期內可以繼續銷售，目前市場上銷售的一些食品如飲料、白酒等，保質期長，商品外包裝上依舊印有“QS”標誌，只要沒過保質期，都可以放心購買。

　　對消費者而言，新標誌“SC”最大的好處就是能夠實現食品的追溯，在購買食品時，能夠知曉食品原料從哪來，在哪加工，何時產出等等，也讓消費者買得更加放心、安心。同時，可通過“SC”標誌，能夠了解食品裏面有哪些添加劑。

　　山東省消協提醒，今後消費者在購買食品時，要注意保存好“SC”標誌及編碼，以備查詢使用。同時也呼籲社會各界和食品生產、經營企業進一步宣傳和普及食品安全知識，宣傳SC標誌及編碼的相關知識，讓消費者明明白白消費，保障消費者的知情權。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)9月29日，“貫徹落實《电子商務法》與《食品安全法》電商在行動——反欺詐反虛假宣傳電商聯盟啟動與公約發布”活動在北京舉行，阿里、京東等9家電商相關企業宣布組建食品保健食品反欺詐反虛假宣傳電商聯盟併發布公約。

　　據國家市場監管總局特殊食品安全監管司稽查專員張晉京介紹，從去年7月國務院食品安全辦等9部門聯合部署在全國範圍內開展專項整治行動以來，全國各地一共查處食品違法違規案件3.7萬多件，案值16.2億元，抓獲犯罪嫌疑人8600多名。其中電商平台利用自身大數據篩查分析系統，主動發現及時排查保健食品欺詐和虛假宣傳的線索，配合公安和市場監管部門偵破了一批有影響的重大案件。未來將繼續加大對違法營銷、違法廣告、欺詐消費行為的整治力度，同時加大對第三方平台的監管力度，督促第三方平台經營者嚴格落實審查、登記、檢查報告等管理責任。

　　活動現場，在中國电子商務協會、中國營養保健食品協會的牽頭下，阿里巴巴、京東、蘇寧、中糧我買網、聚美優品、小紅書、生活家、順豐速運、一畝田等9家電商平台相關負責人共同啟動反欺詐反虛假宣傳電商聯盟，共同發布《電商聯盟食品保健食品反欺詐反虛假宣傳公約》，抵制食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法違規行為，推動移動互聯網技術高速發展下電商平台的自律規範發展。《公約》承諾，將嚴格食品廣告宣傳內容的審核和發布;完善食品安全管理機制;建立嚴格的商家管理制度;對有欺詐和虛假宣傳違法違規行為的商家及時採取措施制止;加強與食品監管部門合作，依法依規提供相關信息和數據;暢通平台投訴舉報渠道等。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)記者9月29日從國家市場監督管理總局網站獲悉，為加強認證認可檢驗檢測活動事中事後監管，市場監管總局近日發出通知，部署全國市場監管部門以“雙隨機、一公開”為基本檢查方式，對轄區內認證機構、獲證企業、檢驗檢測機構開展監督檢查。

　　重點針對未經批准擅自從事認證活動，超出批准範圍從事認證活動，增減、遺漏認證規則規定程序的認證機構以及對篡改數據和出具虛假檢測數據和結果，存在違法違規情況的檢驗檢測機構，依法予以嚴厲查處。同時，針對社會上反映的“非法認證、買證賣證、關鍵認證環節走過場;認證人員收紅包、索取不合理差旅食宿費用;檢驗檢測機構無資質認定證書檢測、超資質認定範圍檢測”等認證檢測亂象問題，集中開展專項整治行動。及時公開違法案件信息，集中公布一批認證檢測違法違規典型案例，提高監管的影響力和震懾力。

　　質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，是深化“放管服”改革、推動供給側結構性改革的重要抓手。截至目前，全國認證機構共計470家，有效認證證書175萬張，涉及獲證組織58萬餘家;全國檢驗檢測機構共計36327家，年均出具檢驗檢測報告3.76億份。市場監管總局將通過加強認證檢測市場監管，進一步落實好“放管服”改革要求，維護各類市場主體公平競爭，營造良好的市場准入環境、競爭環境、消費環境。

責任編輯：游婕

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　　國家市場監管總局高度重視定點扶貧工作。近日，受總局黨組書記、局長張茅同志指派，總局副局長唐軍一行深入定點扶貧縣同江、撫遠開展工作調研，資助1000萬元資金用於精準扶貧。強生(中國)投資有限公司、北京醋溜網絡科技有限公司(楚楚推)、奧克斯集團有限公司、寶潔(中國)有限公司等企業积極履行企業社會責任，通過捐贈資金、物資、設立助學金等形式助力推進同江、撫遠扶貧、脫貧工作。

　　同江市地處三江平原，是世界上僅存的三大黑土地之一，也是國家重點生態功能區，具有十分突出的土壤優勢、生態優勢。總局和同江市充分挖掘、發揮當地土壤、生態優勢，积極引導、推動綠色優質水稻生產、銷售。據悉，在此次企業捐贈扶貧儀式上，北京醋溜網絡科技有限公司與同江市簽訂了對口幫扶合作框架協議，開展線上線下“楚楚公益助農”行動。北京醋溜公司(楚楚推)董事長呂晉傑表示，經過前期對同江市的深入調研，楚楚推線上平台將在同江市農業局的配合下，銷售同江市黑土種植、江水灌溉並得到國家綠色食品認證的優質江水大米及雜糧，銷售所得利潤將全部返還同江市，用於當地建檔立卡貧困戶的兜底救助。同時，將积極配合總局開展電商培訓，幫助當地培養電商人才。

責任編輯：韓迎亞

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　　中國消費者報濟南訊(記者 尹訓銀)日前，山東省消費者協會就消費者投訴反映關於通信公司誤導消費者、更改套餐和開通增值業務不規範等通信運營商侵害消費者合法權益的問題，集中約談了山東移動、聯通、電信三大通信運營商，3家公司表示，將限期拿出整改措施。

　　今年以來，陸續有消費者投訴反映關於山東省移動、聯通、電信三大通信運營商誤導消費者、更改套餐和開通增值業務不規範等通信運營商侵害消費者合法權益的問題，請求山東省消費者協會採取措施依法維護消費者的合法權益。

　　針對此問題，山東省消協於9月30日上午對山東省移動、聯通、電信三大通信運營商進行了集中約談，通報了全省消協組織今年以來受理的通信運營商消費投訴主要問題及有關投訴情況，提出了具體整改要求。

　　根據不完全統計，今年1月1日至9月20日，山東全省消協組織共受理通信類消費者投訴6140件，其中涉及移動公司的投訴3265件，占投訴總量的53.18%;涉及聯通公司的投訴1218件，占投訴總量的19.84%;涉及電信公司的投訴707件，占投訴總量的11.51%。

　　山東省消協指出，消費者投訴反映的問題主要集中在6個方面：一是電話營銷未盡告知義務誤導消費者。不認真履行告知義務，在推送套餐等業務時介紹不詳實，重點強調賣點，選擇性介紹業務，存在只介紹送套餐、送流量、送話費等優惠內容，其他影響用戶選擇的套餐費用等內容不告知、少告知或刻意模糊，誘導消費者變更業務。二是以免費試用為由擅自開通業務。未經消費者同意且簽定新的協議合同，擅自開通各類業務，更改消費者的套餐、開通增值服務、提高話費套餐等，所開業務以免費贈送使用一段時間來吸引用戶，到期后通信公司沒有盡到提醒義務，用戶沒有及時取消，產生了新的費用。三是涉嫌泄露消費者個人信息。通信公司將消費者的個人信息泄露給第三方，消費者經常收到非通信公司人員打着通信公司的名義進行業務推銷，侵犯了消費者的個人信息安全權。四是電信運營商或其代理商不履行宣傳的“預交話(寬帶)費(逐月)返話費”“購買手機贈送物品，或逐月返還費用”等活動承諾，拒不返還費用或給付贈品。五是電信運營商套餐計費不準或收費與實際不符，存在多扣費用問題。六是電信運營商推出的交話費，免費安裝寬帶等售後服務不到位等問題。

　　山東省移動、聯通、電信表示，高度重視省消費者協會通報的有關通信服務方面存在的問題，認真排查，限期拿出整改措施，完善管理，進一步提升服務質量和水平，切實保障好消費者的合法權益。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)商務部日前公布的數據显示，今年十一黃金周，全國消費市場保持平穩較快增長，吃穿用等傳統消費提質升級，文化、旅遊、體育等新興消費亮點紛呈，線上線下融合、智慧商店、移動支付、綠色共享等新模式蓬勃發展，品質化、個性化、體驗式消費引領潮流，消費升級勢頭不減。

　　據商務部監測，10月1日至7日，全國零售和餐飲企業實現銷售額約1.4萬億元，日均銷售額比去年十一黃金周增長9.5%。黃金周期間，各地有機食品、時尚服飾、金銀珠寶、超高清電視、智能手機、智慧家居用品、綠色家裝材料、汽車等商品銷售紅火。陝西、雲南、四川、湖北重點商貿企業銷售額同比分別增長12.7%、12%、11.3%和11.1%，廣西、湖南、重慶、海南分別增長10.5%、10.2%、9.8%和9.8%。上海以舉辦首屆中國國際進口博覽會為契機，打響“上海購物”品牌，圍繞新品首發季、商圈嘉年華等6大主題板塊，組織開展100項促消費活動，重點監測企業銷售額同比增長10%左右。江西、雲南重點監測企業家用電器銷售額同比分別增長12.1%和10.3%。一些重點監測企業大屏幕高清電視銷量同比增長5倍以上，洗干一體機、凈水器、健康空調、智能馬桶蓋銷量同比增長一至兩倍。廣西汽車交易會成交量同比增長20%，陝西重點監測企業汽車及其用品銷售額同比增長19.8%。

　　餐飲市場紅紅火火。各地婚慶喜宴、家庭聚餐市場紅火，大眾化、特色化餐飲廣受青睞。陝西、江蘇、湖北重點監測餐飲企業營業收入同比分別增長13.2%、12.6%和12.5%，廣西、吉林、四川分別增長11.2%、10.2%和9%。北京老字號餐飲生意火爆，午餐翻台率在2次以上，晚餐翻台率甚至達到3次以上，一些企業營業額增長超過10%。四川南充婚宴需求旺盛，10家重點監測企業營業額同比增長28%。山東青島特色餐飲店生意火爆，營業額同比增長超過20%。

　　服務消費亮點紛呈，旅遊、看電影、觀演出、逛博物館、泡圖書館等過節方式成為潮流。黃金周前4天，全國接待國內遊客5.02億人次，同比增長8.8%;實現國內旅遊收入4169億元，同比增長8.1%，個性化、定製化、高品質旅遊產品受到歡迎。前6天，全國實現電影票房17.1億元，國家大劇院推出29場精彩演出，中國網球公開賽每天吸引上萬觀眾到場觀賽，成都金沙遺址博物館前4天入館人數達4.7萬餘人，天津圖書館接待讀者超過3萬人。

　　新興消費模式蓬勃發展。網絡購物、網上訂餐、定製旅遊、共享民宿、移動支付等新消費模式持續火熱。黃金周前6天，一些電商平台交易額同比增長20%以上，一些網絡訂餐平台訂單數同比增長50%以上。北京眾多餐飲企業通過第三方外賣平台擴大消費群體，利用微信、手機APP等手段與消費者互動，受到年輕群體歡迎。一些短租平台共享民宿預訂量同比增長5倍，一些線上旅遊平台定製旅遊銷量增長50%以上。移動支付日益普及，消費者一部手機就能解決吃住行、游購娛等各類需求。

　　生活必需品貨足價穩。各地生活必需品市場供應充足、品種豐富，價格總體平穩。分品種來看，糧食價格保持穩定，36個大中城市大米、麵粉價格均與節前一周持平。食用油價格略有波動，其中豆油價格上漲0.3%，菜籽油價格下降0.1%，花生油價格持平。肉類價格有漲有跌，其中豬肉價格下降0.1%，牛肉、羊肉價格均上漲0.6%。禽產品價格小幅波動，其中白條雞價格上漲0.2%，雞蛋價格下降0.3%。蔬菜價格有所上漲，30種蔬菜平均價格上漲1.3%。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道（記者 黃劼）消費者個人信息泄露被侵權現象嚴重，消費者往往無法舉證或舉證不足以證明經營者存在泄漏的事實而在官司中敗訴。近日，廣東省佛山市消委會發布《消費者個人信息民事糾紛舉證難問題研究報告》(以下簡稱 《報告》)，提出在現有法律框架內突破舉證責任一般分配規則，以法律、最高人民法院的會議紀要和司法解釋等形式規定舉證責任倒置條款，即經營者負有其不存在泄露個人信息事實的舉證責任。據悉，該《報告》是全國首個以消費者的角度討論消費者個人隱私保護的報告。佛山市消委會表示，該《報告》將呈報全國人大常委會、最高人民法院等部門，為相應的立法和司法提供建議參考。

　　多數案例判經營者不擔責

　　中國銀聯今年5月發布的大數據統計分析結果显示，目前我國的電信詐騙依然形勢嚴峻，已成為電信詐騙、網絡消費詐騙等詐騙犯罪案件的主要來源，超過90%是由於個人信息泄露導致。

　　中國消費者協會發布的2014年度消費者個人信息網絡安全報告显示，66%的受訪者在過去一年有個人信息曾被泄露或竊取的經歷，約80%的受訪者曾受廣告電話或短信的騷擾，33.14%受訪者甚至遭受經濟損失和人身損害。

　　雖然信息泄露的受害者數量眾多，但卻少有人尋求司法救濟，而進行相關訴訟的消費者更是少之又少。《報告》指出，消費者不願意採取司法渠道維護自身隱私權的背後，是法院多數判決經營者無責任的現實。

　　通過檢索中國裁判文書網和北大法寶司法判例數據庫可以發現，在消費者個人信息民事糾紛案件中，法院大多判決駁回消費者的訴訟請求。檢索關鍵詞“消費者個人信息”显示，消費者個人信息民事糾紛裁判文書僅有11份，其中，法院作出支持消費者提起的侵權或違約之訴求的裁判結果的案例僅兩起，所佔比例僅為18%。相反，駁回起訴或駁回上訴的案例有9起，比例高達82%。這充分表明，多數法院並不認為經營者的相關行為違反《消費者權益保護法》第二十九條“經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當採取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即採取補救措施”的規定，從而判令經營者不承擔相關法律責任。

　　消費者舉證不能處於弱勢

　　《報告》指出，在消費者個人信息民事糾紛審判中適用“誰主張誰舉證”的一般舉證責任分配規則，消費者須對經營者泄露其個人信息的行為進行舉證，否則就要承擔舉證不能的法律後果。但實踐中，個人信息的掌握和泄露渠道具有明顯的非唯一性，除經營者以外，其他主體可能曾在不同的環節接觸或掌握了消費者的個人信息，使得消費者在客觀上存在極大的舉證難度，無法匹配或達到《民事訴訟法》及其司法解釋所規定的舉證要求或證明程度，最終導致消費者無法舉證或舉證不足以證明經營者存在泄漏的事實而最終敗訴。《報告》起草負責人之一、廣東睿廣律師事務所律師恭弘=叶 恭弘輝華認為，根據侵權責任構成要件相關理論，侵權行為是其與損害結果之間成立因果關係的前提要件，既然經營者無法被證明是唯一的信息泄露主體，實際上隔斷了消費者財產損失與經營者泄露信息之間的因果關係，致使消費者的損失賠償訴求被法院駁回，從而導致消費者最終敗訴。

　　恭弘=叶 恭弘輝華指出，經營者承擔個人信息侵權責任必須先證明其泄露了消費者的個人信息，依照“誰主張誰舉證”的一般舉證規則，該舉證責任屬消費者獨有，但客觀上消費者又因遠離該證據而難以舉證。相反，經營者相對靠近卻無須舉證，所以舉證責任的分配規則的適用是消費者最終勝訴或敗訴的關鍵所在。因此，把現有的《民事訴訟法》及其司法解釋所確立的“誰主張誰舉證”的舉證責任分配規則嚴格刻板地適用於消費者個人信息侵權糾紛，忽略了經營者是個人信息泄露主體這一重要事實。

　　相關訴訟應舉證責任倒置

　　目前在個人信息侵權民事糾紛的司法實踐中，遇到的最大問題是消費者因遠離證據，無法舉證或證據不足以證明經營者泄露個人信息。對此，《報告》認為，為突破司法適用的困境，提高消費者勝訴的概率並落實《消法》及其他法律對個人信息受保護權的規定，可以司法解釋或會議紀要等形式對個人信息侵權民事糾紛進行舉證責任分配規則作適當調整，對某些本由消費者承擔舉證責任的事實轉而由經營者承擔舉證責任。從立法層面對此類案件直接規定適用舉證責任倒置，對部分消費者主張的事實，明文規定由經營者承擔舉證責任，這是具備法理基礎的，在立法實踐方面也是可行的。

　　《報告》還指出了個人信息侵權民事糾紛可採用舉證責任倒置的法理基礎和立法要件，一是出於公平正義的考量，二是回應社會公眾的關切，都是保護社會公眾的多數利益。當前消費者個人信息泄露和侵權現象已損害大多數人的利益且愈發嚴重，社會公眾要求加強個人信息保護的呼聲不斷高漲，因此，通過立法規定個人信息民事糾紛適用舉證責任倒置既是回應社會公眾的強烈呼籲，也體現維護公眾利益的公平正義。

　　佛山市消委會秘書長但唐勇告訴記者，消費者個人信息泄露和侵權現象呈嚴重化和普遍化趨勢。個人信息泄露具有兩個明顯特徵：一是結果不可逆，個人信息一旦泄露出去便無法收回;二是後果不確定，其危害程度可隨時於輕重間轉化。因此，重視並解決消費者個人信息泄露問題具有重大的現實意義。

　　佛山市消委會指出，目前我國消費者個人信息民事司法救濟現狀不佳，主要表現為案件數量少、消費者勝訴率低，消費者民事救濟意願低。《消法》第二十九條第三款規定基本無法落實和實施，對消費者個人信息保護形同虛設，調適消費者個人信息民事糾紛審判的舉證責任規則適用具有必要性、合理性、合法性和可行性。建議對於消費者主張的部分相關事實，通過會議紀要、司法解釋和法律等形式直接規定舉證責任倒置條款，或法官在審判中直接適用高度蓋然的證明標準條款。

　　據悉，目前，佛山市消委會已將《報告》以建議函形式分別呈報全國人大常委會、最高人民法院、中國消費者協會、廣東省人大常委會、廣東省高級人民法院、佛山市人大常委會和佛山市中級人民法院，為相應的立法和司法提供建議參考。

責任編輯：游婕

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