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記者13日從國務院政策例行吹風會上獲悉：《養老機構服務安全基本規範》強制性國家標準（以下簡稱標準）日前公布，將於2022年1月1日起實施。這是我國養老服務領域第一項強制性國家標準，明確了養老機構服務安全“紅線”，將有利於防範、排查和整治養老機構服務中的安全隱患，推進養老服務高質量發展。

●做好安全防範第一關

標準主要內容包括基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求等。其中，基本要求部分明確了養老機構應當符合消防、衛生與健康、環境保護、食品藥品、建築、設施設備標準中的強制性規定及要求。同時，對養老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出了要求。

安全風險評估部分明確了老年人入住養老機構前應當進行服務安全風險評估及評估的相關要求，這是精準做好養老機構安全防範的第一關。在服務防護部分，對養老機構中迫切需要統一規範的噎食、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷等九類服務安全風險，明確針對性的預防和處置措施等相關要求。

“標準中提出的預防和處置措施都是經過基層長期實踐、廣泛驗證的有效措施，養老機構只要高度重視、規範化操作就能大幅度降低管理中的風險。”民政部副部長高曉兵表示，標準管理要求部分還明確了養老機構要做好應急預案、安全教育等工作，以便建立提高養老機構服務安全工作長效機制。

●確保養老服務既放得開、又管得住

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國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏表示，該標準作為強制性的國家標準，是養老服務質量的底線要求，社會各方都要依法強制執行。

標準有助於完善養老服務的綜合監管，把事中、事後的監管提到了更加重要的位置。將來，標準與即將修訂的《養老機構管理辦法》及其他監管措施相銜接，將共同構成加強事中、事後監管的主要依據，確保養老服務既放得開、又管得住，確保入住老年人的合法權益。

據了解，近年來，養老服務標準體系不斷完善。相繼制定的3個養老服務國家標準與不久前制定的《關於加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》相互支撐，初步形成了全國統一的養老機構服務標準和評價體系框架。

●標準化試點將啟動

為便於民政部門和養老機構充分做好實行強制性標準的準備，標準規定兩年過渡期。在此期間，民政部將分類督促指導養老機構對標達標，鼓勵條件較好的養老機構率先達標，督促條件差一點的養老機構儘快補上短板。在標準發布后、實施前，養老機構可自主選擇是否執行強制性國家標準。

下一步民政部將對照標準要求逐項細化，形成便於操作的養老機構服務安全基本規範對照檢查表，制定出台有關執法檢察的規程，提高行政執法人員的能力水平，確保強制性國家標準在養老服務的各個工作環節能夠貫徹落實到位。

國家市場監督管理總局標準技術司負責人陳洪俊表示，接下來將加快養老服務標準制修訂步伐，支持立項出台一批急需的標準；依託現有的試點示範單位，組織開展養老服務標準化培訓和現場交流活動。同時，還將啟動徵集下達一批養老服務標準化試點，在實踐中總結推廣更多的養老服務標準化創新經驗；配合民政部建立完善養老服務標準化專家庫，進一步壯大養老服務標準化力量。

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“沒想到快到年關，四川老鄉把關懷送到了眼前。”32歲的陳宇看到記者，高興地擺起了龍門陣。1月13日晚， “川音川情·走進廣州”慰問川籍农民工文藝演出在廣州市白雲區上演，1000餘名在粵川籍农民工代表匯聚一堂，感受來自家鄉的溫暖關懷。

50多名四川演職人員從成都遠赴廣州，為在粵家鄉人送來精彩文藝演出。一支支歌曲，一段段舞蹈，傳遞着四川聲音、家鄉祝福。合唱《哈哈響》，歌曲《過年》，四川諧劇《麻將人生》……一個個精彩表演贏得了在場农民工朋友們的陣陣喝彩。

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看完演出，陳宇很是激動。來自四川雅安名山區的陳宇在粵已經14年。從一開始在一些演藝場所表演川劇，再到現在開辦兩家公司，陳宇的成長之路是在粵四川籍农民工的一個縮影。“我公司有很多四川老鄉，有做川菜的，有表演川劇的，”陳宇說，他現在還擔任名山區在廣東的农民工服務站站長，要對接聯繫許多在粵川籍农民工、企業家和其他各個行業的“新廣州人”，“現在我們聯繫很多，大家都能感受到來自家鄉的溫暖。”

“到19號我們公司就放假了，到時候和媳婦兒一起，與老鄉一道，開車回家！”陳宇說，如今父母、姐姐都還在家鄉，像他一樣，在川农民工想念家鄉，渴望春節回家。談及這兩年四川的變化，陳宇告訴記者，現在在粵农民工聚會的時候，聊到四川都感覺變化很大，高鐵通了、產業有了，商機無限，未來大有可為。

“聽到川音，感受到川情，激動！”演出慰問現場，多位川籍农民工發出這樣的感嘆。“你們懷揣對美好生活的嚮往，秉持巴蜀兒女敢打敢拼、吃苦耐勞的優良傳統，走南闖北、艱苦創業，擦亮了四川勞務的金字招牌，”四川省勞務開發暨农民工工作領導小組向农民工朋友發來賀信，向370多萬在粵川籍农民工送來新春祝福。這次慰問活動由四川省委宣傳部、省人社廳等部門和廣東省總工會共同主辦。

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20頭牛，16萬元，刨去成本，凈收入8萬元。這筆進賬，讓青海省西寧市大通回族土族自治縣立樹爾村曾經的“懶漢”顏清棟樂得合不攏嘴：“不光兒子的學費有了着落，還要給老婆買條項鏈呢。”

打贏脫貧攻堅戰，要有政策助力，還要增強貧困群眾脫貧內生動力；要物質上富起來，還要精神上強起來。青海省着力推進精神脫貧，增強貧困戶內生動力，提高脫貧質量。

點燃希望，提振精氣神

“他呀，開完表彰會，沒捨得摘紅花，一口氣把獎勵的農用三輪車騎到家，進門就喊着要報技能培訓班。”大通縣東至溝村村民韓玉芳，到現在都記得丈夫陳富元開完縣裡脫貧表彰大會回來的“傻樣”，“他這兩年，就跟換了個人一樣。”

“以前種地靠天吃飯，打工掙點苦力錢，時間一長沒了心勁，就等着政府給救濟錢。”陳富元至今想起來都覺得慚愧。那時候兩口子經常吵架，差點離婚。

是鄉上的“到戶產業”點燃了他的希望。“兩頭牛、兩畝當歸苗，你總不能光坐着聽牛叫，也不能看着當歸苗爛掉吧。”陳富元開始了他的蛻變之路。

第一年，生了一頭小牛；第二年，靠政府無息貸款擴大當歸種養規模，“掙了3萬塊，一下子有了心勁。”之後陳富元到處學技術、找銷路，2019年收入近7萬元。

從“懶漢”到勤快人兒，從“揭不開鍋”到“還算滋潤”，變了的，不止陳富元一家。大通縣在全縣範圍內評選出70戶“光榮脫貧戶”——他們都是依託現有政策、藉助各方扶持、通過自身努力實現了穩定脫貧，個個臉上有光。

“從內心深處喚醒貧困群眾自立自強、追求美好生活的意識，倡導‘脫貧光榮、勞動致富’的價值理念，以精神脫貧推進脫貧攻堅、鄉村振興。”青海省副省長楊逢春說。

“不能光靠政府！”脫貧后的陳富元兩口子賺外快、銷特產、賣釀皮，忙得腳不沾地，日子越過越紅火。妻子有點擔心丈夫身體吃不消，老陳卻悄悄告訴記者：“咱一個大男人，不能落後！”

甩掉包袱，移風又易俗

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“費用一年比一年高，辦一場喜事能花完幾年的積蓄。”高額彩禮等陋習一度讓貴南縣塔秀村村民不堪重負。痛定思痛，村裡成立由50人組成的6個小組，管道德評議、紅白理事，也管禁毒禁賭、矛盾處理等，並制定了村規民約。

村幹部帶頭，挨家挨戶勸說，村民嘗到甜頭，越來越認可。“以前陪嫁要幾十頭牛，現在規定控制在5頭氂牛或者15隻羊以下，彩禮負擔一下子減輕了。”村民東主才讓說。

減輕人情消費負擔，村民把更多精力和資金放在脫貧增收、道德建設上。每年評選好長輩、好媳婦、好乾部，村風民風明顯轉變。

青海通過宣傳引導、建章立制，大力倡導喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬，摒棄鋪張浪費、人情攀比。海東市建立紅白理事會等組織1073個，14個社區、962個村把移風易俗內容寫進村規民約，納入精神文明考核。

貴南縣30個貧困村努力創建“八有”新村，即有精神脫貧宣傳隊、有宣傳文化活動陣地、有村風民俗自治組織、有文明健康的社會風氣、有學法守法的法制環境、有揚善感恩的道德環境、有脫貧致富的典型、有黨風民風相互促進，村風村貌為之一新。

勤奮創業，扶志更扶智

21歲的藏族姑娘拉毛措，沒想到有一天能擁有自己的公司，成為一名創業者。5年前她初中畢業，父母無力供她繼續讀書。一籌莫展之際，鄉政府和貴南縣職業技術學校的老師們找到了她，不僅免除學雜費，還提供食宿補貼。

經過3年系統學習，拉毛措熟練掌握了藏服縫紉的基本技巧，畢業后在老師的幫助下，先是在一家公司打工，後來，她開辦了自己的藏服加工公司，僅4個月就實現盈利，如今產品已銷往江蘇、甘肅等地。

“雖然很辛苦，但是每天做自己喜歡的事，渾身有使不完的勁。”拉毛措說。

近年來青海架設起初中、高中、職教和高等教育的立交橋。“面向牧民、辦有特色、接地氣的職業教育！”貴南縣職業技術學校開設唐卡、藏服縫紉、石雕等9個專業，學生就業率逐步提高。學校還對農牧民進行培訓，截至目前共舉辦農牧民實用技術培訓班19期，培訓人員達728人次，實現了“就業培訓一人，就業創業一人，脫貧致富一家”，很多家庭因此穩步增收。

觀念的轉變才是更根本的。化隆回族自治縣农民馬建成走南闖北，靠一碗拉麵脫貧致富，如今再問他的夢想，和當年大不一樣：“不僅要讓拉麵館提檔升級，也要讓娃娃們接受更好的教育。”

“推動精神脫貧，就是要消除貧困群眾‘等靠要’的思想，着力文化扶貧，激勵群眾用雙手創造美好生活。”楊逢春說。

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搶救病患如何贏得更多寶貴時間？鄉村“大別墅”如何變身人才公寓？長三角地區居民辦理包括醫保、社保、檔案、稅務等事務，如何真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”？小區停車難問題有沒有辦法進行緩解？上海浦東新區在紮實推進第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的過程中，聚焦民生領域的“痛點”、家門口就會碰到的“難點”，奔着問題去、盯着問題改，讓群眾切實感受到主題教育帶來的新成效。

地處洋涇街道的公利醫院是區屬公立醫院，周邊老小區眾多，人口老齡化嚴重，急性心腦血管疾病發病率很高，每年為居民提供門急診服務190萬人次，每天僅急診病人就有700人左右。

針對服務對象的疾病譜特點，2013年公利醫院就確立了“救心、救腦、救命”生命線綠色通道建設目標。2018年，公利醫院率先在上海同級醫院中通過國家級胸痛中心和卒中中心認證。截至去年9月，“門球時間”（直觀反映心肌梗死急救效率，即救護車抵達醫院大門至經皮冠狀動脈介入治療的時間）已縮短到70分鐘，處於上海市同級醫院前列。

去年9月，第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動后，公利醫院黨委從群眾需求出發，积極查找問題，梳理各種危重病人的搶救全流程，發現還有急救時間提升空間。

人力有限怎麼辦，應用科技。公利醫院科學開展急救響應流程再造工作，以信息化為基礎，整合相關科室，建立“一鍵啟動”模式，急診預檢台護士接到急救危重病人信息后，“一鍵啟動”多學科急救響應程序，信息同步共享至救治團隊，各醫療部門同步進行急救準備，這樣一來，“門球時間”又縮短了9分鐘，縮短到61分鐘。

浦東從便利百姓辦事入手，對創新體制機制進行嘗試。從去年11月1日起，浦東新區36個街鎮的社區事務受理服務中心均可以為長三角地區居民辦理醫保、社保等21項個人事項，實現了長三角“一網通辦”線下專窗街鎮100%全覆蓋。

家住浦三路的屠女士老家在浙江紹興，遺失結婚證需要辦理相關手續，以往她必須回紹興辦理，而現在，在長三角“一網通辦”專窗，屠女士只需要10分鐘就可以拿到證明材料。

這樣的便利得益於主題教育的深入推進。浦東新區在陸家嘴街道、張江鎮受理中心試點基礎上，主動開設長三角“一網通辦”線下專窗，新區36個街鎮受理中心全部完成窗口整合工作，在全市率先實現100%單窗通辦。

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不僅如此，浦東在為市民設計辦事流程時，以“數據多跑路、群眾少跑腿”為目標，努力彰顯浦東速度和浦東溫度。張邦華老人是全國勞動模範，因為年事已高、視力不佳，需要申請長護險。老人在社工的陪同下來到住所的“家門口”服務站，工作人員為其遠程幫辦，幾分鐘就完成了辦理。

“這樣的鄉村人才公寓，我們太需要了。”前不久，中國商飛上海飛機設計研究院黨委副書記劉樹新参觀了張江鄉村人才公寓后，發出了這樣的感嘆。去年5月，張江鎮新豐村的首幢鄉村人才公寓迎來了微創醫療的年輕員工。對他們來說，這裏環境優美、設施齊全、房租便宜，是個好地方。

這樣“高性價比”的鄉村人才公寓背後是張江對人才的渴望。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，張江繼續在鄉村人才公寓上做文章。就如何在建設鄉村人才公寓的同時保證村民應有的權益這一棘手問題，張江鎮多次與村民召開座談會，並有針對性地讓鄉村人才公寓建設方和村民簽訂了規範完善的合同，將村民關心的內容寫得一清二楚，充分保障他們的權益。

由此，人才公寓建設得到了村民們的廣泛支持。目前張江鎮又完成3套簽約，正在洽談5戶，力爭年內再簽約10戶左右。除了宅基地，張江還在探索閑置的農村集體廠房改造為鄉村人才公寓。

地處楊高南路、高科西路、錦繡路板塊的花木街道由社區的嚴民路，寬不足7米，沒有漆畫停車位、“溢出”的車輛使得這條窄巷“行路難”，附近的兩所學校和菜市場讓嚴民路出行難上加難。

為解決居民實際的停車迫切需求和無序違停引起的秩序紊亂，花木街道、居委、浦東交警等單位坐在了一起，集中討論，最終夜間停車成了突破點。在徵求了居民意見后，支隊路設大隊擬訂方案，開放單邊停車。

如今，嚴民路西側沿線共開放了37個車位，工作日晚6點到第二天早7點，雙休日和節假日全天可以停車。這個時段既避開了接送學生車輛，也滿足了上班族夜間停車的需求。

浦東交警複製推廣嚴民路交通治理典型做法，圍繞靜態交通管理需求凸顯區域，持續挖掘周邊支小道路停車資源，彌補路外停車不足，尤其是增設夜間道路停車場，緩解居住區夜間停車難題。截至目前，浦東已有30個夜間道路停車場、提供泊位1539個。

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何謂防火泥、防水膠、防火漆? 分別適用在何種環境中呢?

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剛脫貧沒幾年，石一古爾咋又借了一身債？

“怕啥！我啥時候欠過糊塗賬？”這位快50歲的彝族漢子，言語間底氣十足，“賣掉一半牛羊，這賬就還上了！”說話間，他抱着兩捆秸稈鑽進羊圈，靠牆壘好，幾隻小羊羔馬上搖着尾巴蹭過來取暖。

石一古爾確實不是第一次借債。在四川涼山彝族自治州昭覺縣日哈鄉，覺呷村是唯一的貧困村，海拔近3000米，土地貧瘠，村民們就靠種土豆和蕎麥飽肚。石一古爾曾挨家挨戶借了5000元，買來牛犢和羊羔搞養殖。誰料不到半年，牛羊就病死大半。2014年，他家全年收入不到2000元，成了村裡的貧困戶。

建檔立卡那一天，石一古爾坐在自家火塘旁，生了一天悶氣——他氣自己，有手有腳，咋就成了貧困戶？不甘心的他沒半個月又看到了新希望：村裡把用幫扶資金購買的羊羔分給了他3隻，一起送來的，還有養殖防疫手冊和防疫藥物。石一古爾這回可上心了，在駐村技術員指導下，3隻羊再沒遭遇疫病。2016年，他賣掉了羊，也摘掉了貧困帽。

要能多養幾隻牛羊該多好！摘了帽的石一古爾心思活起來，可哪來資金呢？正發愁，好政策又上門了：綿陽市涪城區對口幫扶昭覺縣，在覺呷村設立了產業扶持資金，給村民無息借款發展生產。按規定，最多可申請8000元的3年免息貸款。

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雖說現在懂了點畜牧技術，但上次也真是虧怕了，再虧就又返貧了。石一古爾在火塘邊坐了半宿，猶豫不決。涪城區派駐覺呷村的第一書記王馳這時主動上門，送來新政策，徹底打消了石一古爾的顧慮：涼山州和人保財險合作推出畜牧保險，保費由地方財政補貼80%。以肉牛為例，農戶自己僅需為每頭牛繳納40多元保費，便能獲得6000元賠付。

石一古爾這下沒顧慮了，甩開膀子干起來。脫貧后的兩年間，先從產業扶持資金申請了8000元無息借款，又從外省援助涼山的幫扶資金中申請到6000元無息借款，再通過縣裡的小額政策信貸，借到3萬元無息產業貸款。有了這幾筆錢，石一古爾購置了一批牛羊，養殖至今。除售賣獲利2萬多元外，家中還有近60隻羊和4頭肉牛：“現在家裡光牲畜就值10多萬！無息貸款和扶貧政策，簡直就是致富的‘雙保險’。”

“雙保險”護航，覺呷村2018年實現整村脫貧，人均純收入從2014年的2000元左右增加到2018年的6500多元。

“過完這一冬，把牛圈再壘大一圈，再買兩頭母牛回來。”傍晚，高原上寒氣襲來，石一古爾一邊靠着火塘取暖，一邊高興地搓着手，“借的8000元產業扶持資金，2020年底就到期了，到時我騎上馬就去村委會把錢還了。”

“那時10多里的通村公路就修好了，還用騎馬？你開春就去駕校報名學車吧！”王馳的話，一下子把大伙兒逗樂了。燒得旺旺的火塘，映紅了每個人的笑臉。

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風成於上，俗化於下。領導機關和領導幹部以身作則、率先垂範，就能以點帶面、以上率下。

“不忘初心、牢記使命，必須堅持領導機關和領導幹部帶頭。”在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上，習近平總書記深刻指出領導機關和領導幹部在黨和國家事業發展中的重要作用，提出不忘初心、牢記使命，領導機關和領導幹部必須做表率、打頭陣的明確要求。習近平總書記的重要講話，對領導機關和領導幹部進一步增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺，發揮示範帶動作用，持續推動全黨不忘初心、牢記使命具有重要意義。

領導機關是國家治理體系中的重要機關，領導幹部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，對全黨全社會都具有風向標作用。領導機關和領導幹部帶頭沖在前、干在先，是我們黨走向成功的關鍵。革命戰爭年代，喊一聲“跟我上”和吼一聲“給我上”，一字之差、天壤之別。新中國成立以後，也是因為我們黨有一大批像焦裕祿、谷文昌、楊善洲、張富清這樣的英雄模範率先垂範，才團結帶領人民群眾不斷開創各項事業發展新局面。無論什麼時候，領導機關和領導幹部都要深刻認識自身的責任，時刻保持警醒，經常對照檢查、檢視剖析、反躬自省。

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“人不率則不從，身不先則不信。”在上面要求人、在後面推動人，都不如在前面帶動人管用。堅持緊盯“關鍵少數”，形成“頭雁效應”，是我們全面從嚴治黨的重要經驗。黨的十八大以來，全面從嚴治黨首先從中央政治局立規矩開始，從落實中央八項規定精神破題，堅持以上率下、層層示範，起到了徙木立信的作用。此次“不忘初心、牢記使命”主題教育之所以能達到預期目的，一個重要經驗就是堅持以上率下、示範帶動。中央政治局以“牢記初心使命、推進自我革命”為題進行集體學習，開展專題民主生活會，為全黨作了示範引導。各級黨委（黨組）履行主體責任，各級領導班子成員特別是主要負責同志帶頭學研查改，以“關鍵少數”示範帶動“絕大多數”，精心組織謀划、推動落實責任，做到了一貫到底、落實落地，推動主題教育取得重大成果。

有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。今年是決勝全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年，外部環境不利因素增多，國內經濟下行壓力加大，改革發展穩定任務繁重。越是形勢嚴峻複雜越需要領導機關和領導幹部保持定力、一往無前，越是任務艱巨繁重越需要領導機關和領導幹部奮勇當先、實幹擔當。領導機關和黨員幹部要以強烈的政治責任感和歷史使命感，保持只爭朝夕、奮發有為的奮鬥姿態和越是艱險越向前的鬥爭精神，以釘釘子精神抓工作落實，堅決摒棄一切明哲保身、得過且過、敷衍塞責、懶政怠政等消極行為，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

事業發展永無止境，黨面臨的“趕考”遠未結束，共產黨人的初心永遠不能改變。各級領導機關和領導幹部帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，我們就能團結帶領各族人民勇於戰勝前進道路上的各種艱難險阻，以“趕考”的心態向黨和人民交出一份份滿意的答卷。

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