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本報石家莊9月27日電  促進家庭農場和农民合作社高質量發展工作推進會27日在河北省邢台市召開。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議並講話。他強調，要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實李克強總理批示要求，加大對家庭農場和农民合作社扶持力度，增強發展活力和服務帶動能力，為加快農業農村現代化提供有力支撐。

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胡春華指出，當前我國農業生產正在發生歷史性變化，家庭農場和农民合作社引領現代農業發展的作用日益凸顯。要將家庭農場作為現代農業的主要經營方式，鼓勵不同地區、不同產業探索多種發展路徑，提高現代化管理水平和經營效益。要堅持农民合作社合作經濟組織屬性不動搖，引導农民按照產業發展需要成立合作社，支持延伸產業鏈條，拓展服務領域，服務帶動更多農戶推進農村一二三產業融合發展。要加強對小農戶扶持，增強其適應和接納現代農業的能力。要鼓勵龍頭企業、農業科技服務公司為農戶提供各類專業化服務。

會議還對村莊規劃工作作出部署。胡春華強調，村莊規劃是實施鄉村振興戰略的基礎性工作。要紮實做好市縣級村莊空間布局規劃，科學編製好“多規合一”的實用性村莊規劃。要堅持一次規劃、從容建設，尊重村莊建設規律和風俗習慣，引導农民逐步建設美麗宜居家園。

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新華社北京9月27日電  應急管理部自然災害工程應急救援中心27日在中國安能建設集團有限公司掛牌成立，國務委員王勇出席並講話。

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王勇強調，建立自然災害工程應急救援中心，是貫徹落實習近平總書記關於加強應急管理和自然災害防治工作重要指示精神、完善國家應急救援力量體系的具體措施。中國安能和各有關方面要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，堅決承擔起黨和人民賦予的搶險救援重任。要充分發揮中國安能的力量優勢、技術優勢和人才優勢，健全完善指揮體系、隊伍體系、裝備體系，努力成為執行國家應急救援任務的骨幹力量。要深入研究自然災害致災機理、搶險救援戰術戰法，承擔起工程救援孵化基地功能，輻射帶動全國工程救援力量轉型升級。要积極適應應急管理新要求，整合優化應急資源，提高應急響應能力，確保在各類災害面前拉得出、沖得上、打得贏，切實維護人民群眾生命財產安全和國家安全穩定。

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本報北京9月27日電  （記者王浩）27日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦新聞發布會。中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長韓長賦，國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富介紹全面建成小康社會、紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興的有關情況。

成功解決了近14億人吃飯問題

把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，成功解決了近14億人的吃飯問題。1949年我國糧食產量僅有2264億斤，70年裡先後邁過11個千億斤台階，現在已連續4年穩定在1.3萬億斤以上。全國糧食作物的平均單產提高到了374.7公斤，是新中國成立初期的5倍多。此外，“油瓶子”“菜籃子”“果盤子”供應充足，老百姓餐桌更加豐富。

“我們用9%的耕地養活了近20%的人口，這是世界農業史上的奇迹，也充分體現了中國特色社會主義制度的優越性。” 韓長賦說。

農業現代化實現質的飛躍。70年來，農業生產從人拉牛耕、肩扛手提升級到依靠農業机械、無人機等現代裝備，農業生產方式發生革命性變化。截至目前，農業科技進步貢獻率達到58.3%，旱澇保收、高產穩產的高標準農田達到6.4億畝，糧食作物耕種收綜合机械化率已經超過80%，良種實現全覆蓋。

“三農”政策體系不斷完善。改革開放以來，實行家庭聯產承包責任制，建立農業補貼制度，第二輪土地承包到期后再延長30年，完善農村承包地“三權分置”辦法，搭建起農業支持保護和農村改革發展穩定的制度框架，這些重要的制度性成果將長期起作用，也將長期堅持。

“土地是農業之本，也是农民的命根子。中國農村改革從土地制度改革開始，下個階段深化農村改革將繼續堅持處理好农民和土地關係這條主線。” 韓長賦說。

開啟鄉村振興新篇章。兩年來，鄉村振興全面啟動，規劃體系、政策體系不斷完善，農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設在統籌推進。去年全國休閑農業和鄉村旅遊收入超過8000億元，農產品網絡銷售額接近3000億元。農村人居環境整治全面推開，開展了農村垃圾污水處理和廁所革命。

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即使是相同名稱的法器，也因為時代、國家區域乃至宗教的不同，而在形式、材料及製作方法上，有極大的差異。在佛教的工藝美術中，也往往都是以法器為代表。

貧困縣國內生產總值年均增速高出全國平均水平2個多百分點

“70年來，中國共產黨帶領全國各族人民自力更生、奮發圖強、改革創新、接續努力，在人口最多的發展中國家消除農村絕對貧困，走出一條中國特色扶貧開發道路，創造中國歷史上的減貧奇迹。”劉永富說。

黨的十八大以來，全面打響脫貧攻堅戰，明確脫貧攻堅目標任務，到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。確定精準扶貧精準脫貧的基本方略，出台一系列超常規政策舉措，形成省市縣鄉村五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅的局面。經過6年多不懈努力，脫貧攻堅取得決定性進展和重大歷史性成就。

精準扶貧精準脫貧成效顯著。“農村貧困人口大幅減少，即將消除農村絕對貧困。” 劉永富介紹，按照我國農村現行扶貧標準，2013—2018年，我國農村貧困人口累計減少8000多萬人，每年減貧人數都保持在1200萬以上，貧困發生率從10.2%下降到1.7%。832個貧困縣，已脫貧摘帽436個。

貧困地區呈現出新的發展局面。“貧困地區以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，基礎設施和公共服務投入大量增加，發展能力明顯增強，特色優勢產業迅速發展，生態環境顯著改善，貧困群眾生活質量穩步提升。”劉永富說。

一組數據印證了貧困地區的可喜變化。貧困縣國內生產總值年均增速高出全國平均水平2個多百分點，貧困地區農村居民人均可支配收入年均增速高出全國農村平均水平2.3個百分點，發展差距逐步縮小。農村基層治理能力和管理水平明顯提高，黨群干群關係不斷改善，黨在農村的執政基礎進一步鞏固。

中國減貧加速了世界減貧進程。劉永富介紹，中國是最早實現聯合國千年發展目標的發展中國家，有組織有計劃大規模的扶貧開發，尤其是精準扶貧方略的實施，走出了中國特色扶貧開發道路，為全球減貧提供了中國智慧和中國方案。

“預計到今年底，全國95%左右現行標準的貧困人口將實現脫貧，90%以上的貧困縣將實現摘帽，再經過2020年一年的努力，中華民族千百年來的絕對貧困問題將得到歷史性解決。” 劉永富展望。

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今年以來，武漢“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”改革加碼：再減申請材料280份，縮短審批時限122個工作日，精簡辦理環節206個。6月底開始，武漢新開辦企業流程由4個壓減為3個；企業開辦辦理時限減少至2個工作日，其中設立登記辦理時限從原來的2.5個工作日壓縮至1個工作日。

“營商環境是一個城市最核心的競爭力之一。”湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強表示，武漢要實現高質量發展，就必須切實推動“放管服”改革——放要放得開，管要管得住，服要服得優。

“今年，武鋼僅增值稅一項就預計減少稅收3.36億元，為公司全面轉型升級提供了‘糧草’。”武鋼副總經理何宇城介紹。

今年上半年，武漢市新增減稅降費186.8億元，其中民營企業減免稅費達83.58億元。

稅費雖然在降低，納稅服務卻在不斷提檔升級。如今，企業享受政策服務更方便了：填寫增值稅申報表，“輕鬆填”輔助軟件來幫忙；會計4個小時才能搞定的企業所得稅彙算清繳，智能填報系統10分鐘搞定；小微企業不會優惠申報？电子稅務局“一鍵即享”，自動減稅。

對於落後產能、污染企業，武漢堅決“管到位”。連續4個月，武漢東西湖區處理80多家“散亂污”企業。“表面看，少了一些企業、一些稅收，但環境改善，生態加分，總賬、長遠賬一算，絕對值得。”東西湖區負責人表示。

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對於違規市場主體，武漢堅決“管到底”。今年8月，武漢啟動“2019網劍行動”，規範电子商務主體資格，嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣葯，嚴厲打擊不正當競爭行為，深入開展互聯網廣告整治工作，營造誠信的網絡市場氛圍。

法治是最好的營商環境。武漢出台《關於充分發揮政法職能作用依法保障和服務民營企業健康發展的實施意見》，推出服務民營企業健康發展的“25條舉措”，為打造法治化、國際化、便利化的營商環境提供司法保障。

“沃爾瑪山姆會員店選址武漢東湖高新區后，馬上就有區里的商務部門人士專門為我們解決在建過程中遇到的難題，問題答覆幾乎都不過夜。”沃爾瑪華北區公司事務總監移戈說。

武漢每月對各區和相關市直部門開展營商環境排名，一項一項拿出整改方案，一段時期解決一批問題，做到有所為。“但要讓市場真正發揮決定性作用，就要求凡是市場能調節的就讓市場來調節，凡是企業能幹的就讓企業干，做到有所不為。”馬國強表示。

6月底的武漢市委全會上，五提營商環境優化，力推政策措施進一步落實。半年來，武漢在全市掀起優化營商環境“大比武”，各區各部門紛紛想點子推實招。

“不是為了作秀，不是為了吸引眼球”，武漢始終強調，營商環境改善“要市民叫好、企業叫好才是真的好”。為此武漢開展多項活動，上半年，調研民營企業96次，收到反饋問題及建議104個，其中解決問題32件，正在解決的36件，同時积極採納了相關建議。

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9月27日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第三場新聞發布會。農業農村部部長韓長賦在會上介紹，中國的糧食安全是有保障的。2004年以來，中國糧食產量已經實現了創記錄的“十五連豐”，近4年都保持在1.3萬億斤以上，人均糧食佔有量達到470多公斤，明顯超過了聯合國糧農組織確定的糧食安全平均線水平。

有望再迎來一個豐收年

談及今年的糧食生產情況，韓長賦介紹，夏糧和早稻已經豐收，夏糧增產。秋糧面積和去年基本持平，大部長勢良好，現在秋收已經開始，目前已近三成。“如果未來兩個星期內，不發生大的颱風或者霜凍這樣的自然災害，今年又迎來一個豐收年，有望第5年穩定在1.3萬億斤以上。”

關於糧食安全，韓長賦介紹了三個方面：

強化政策支持。首先是鞏固農村的基本經營制度，培育新型經營主體，發展適度規模經營，同時實施耕地地力保護補貼、產糧大縣獎勵和生產者補貼這些強農惠農富農政策，調動政府重農抓糧和农民種糧的积極性。

守住耕地紅線。在全國劃定永久基本農田的基礎上，劃定了10.58億畝的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，每年建設8000萬畝高標準農田，到2022年全國將完成10億畝高標準農田，可以基本上改變靠天吃飯的局面。

強化科技支撐。包括科技研發、現代種業、現代農機裝備，現在主要農作物品種大體5年就可以大規模更換一次。集成推廣高產高效綠色生態的生產技術。現在全國糧食作物的平均單產已經提高到了374.7公斤，這是新中國剛成立初期的5倍多。

韓長賦強調，要保持糧食安全的長期穩定和高質量發展，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手裡。

5.4億畝耕地在進行流轉

土地是農業之本，也是农民的命根子。韓長賦指出，下階段深化農村改革要堅持處理好农民和土地關係這條主線，重點是“三塊地”。

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承包地。韓長賦介紹，這方面的改革主要是實行“三權分置”和搞好30年的延包，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。更好地激活土地權能，培育新型經營主體，發展適度規模經營。現在全國耕地有5.4億畝在各種主體間進行流轉，有7200萬戶的農戶參与了流轉土地。“目前，我們已經基本完成了農村承包地的確權登記，這為下一步的30年延包打下了基礎。從明年開始，將選擇一部分縣市進行延包試點，總結經驗，在試點基礎上形成全國的配套政策和延包的辦法，確保這項大政策能夠很好地銜接、平穩地過渡。”

農村集體經營性建設用地。新修訂的《土地管理法》明確，農村集體經營性建設用地在符合規劃，並且經過三分之二以上集體經濟組織成員同意的情況下，可以直接入市。據測算，全國農村集體經營性建設用地有4200多萬畝，是农民財產性收入的重要來源，也是集體經濟的重要支柱。

農村宅基地。2015年全國已經有33個縣開展了改革試點。“下一步我們將按照穩慎推進的原則，再選擇一批縣和市，深化改革試點。重點是以宅基地的‘三權分置’為抓手，探索落實宅基地的集體所有權，保證宅基地農戶的資格權，適度放活宅基地的使用權，既保障农民權益，又為鄉村振興增添活力。”韓長賦說。

鄉村振興取得积極成效

“這兩年來，鄉村振興戰略實施開局良好，取得了积極成效。”韓長賦表示，在這個過程中，主要抓了幾件事：

科學制定規劃。中央印發了全國鄉村振興戰略規劃，部署了一系列重大工程、重大計劃和重大行動，配套實施了農村人居環境整治三年行動。各省出台了省級的鄉村振興戰略規劃，大多數市縣也制定了市縣規劃和方案，從中央到地方，鄉村振興的藍圖已經繪就，任務書、施工圖都已經明確。

推廣浙江經驗。中央農辦、農業農村部、國家發展改革委已經系統總結了浙江“千萬工程”的成功經驗，轉發全國。“現在，我們與浙江正在共同建設鄉村振興示範省，通過典型引路帶動全國鄉村振興。”韓長賦說。

展開工作布局。韓長賦介紹，現在，農村已經湧現出一大批各具特色的鄉土產業，去年全國休閑農業和鄉村旅遊收入超過8000億元，農產品網絡銷售額接近3000億元。農村人居環境整治已經全面推開，開展農村垃圾污水處理和廁所革命，去年已經完成1000萬農戶的改廁。“另外，我們選擇了100個縣、100個鄉鎮和1000個村開展了鄉村治理體系建設試點示範。”

強化機制保障。近期，中共中央印發了《中國共產黨農村工作條例》，為推動鄉村振興實施提供了政治和組織保障。另外，農業農村部正在會同有關部門研究制定土地出讓收入更多投向農業和農村的改革方案、建立鄉村振興實績考核制度等，落實五級書記抓鄉村振興。

“實施鄉村振興戰略，中央已經提出了2020、2035和2050年三個階段性鄉村振興目標，並明確由中央農辦和農業農村部負責牽頭落實鄉村振興戰略。我們將紮實有效推進各項工作，確保到2020年鄉村振興取得重要進展。”韓長賦說。

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到2020年如期打贏脫貧攻堅戰，是一項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業。國網經濟技術研究院有限公司（以下簡稱國網經研院）作為國家電網直屬科研單位，擔負着電網規劃設計和工程諮詢等職責，在電力扶貧中承擔著重要使命。國網經研院堅持以黨建為引領，充分發揮自身優勢，主動擔當、系統謀划，奮力推動電力扶貧展現新作為。

因地制宜制定方案。脫貧攻堅是一項系統工程，需要統籌規劃、穩步推進。西藏自治區，四川、甘肅、青海三省藏區，南疆四地州和四川涼山彝族自治州、甘肅臨夏回族自治州（以下簡稱“三區兩州”）是國家電網經營區域內的深度貧困地區，位置偏僻、交通不便，電網等基礎設施建設嚴重滯后。國家電網提出以高度的責任感和使命感，切實解決“三區兩州”電力供應問題，助力當地儘快脫貧。規劃建設“三區兩州”電網，紮實開展電力扶貧，首要的是摸清實情，掌握第一手資料。國網經研院針對“三區兩州”電網投資規模大、新增電量少、經濟效益低等實情，因地制宜制定電力扶貧方案，深入開展黨員責任區創建活動，認真摸排存在問題，對於縣城和小城鎮（中心村）導線截面一次選定，其餘地區滿足未來5至10年負荷增長需要，切實把工作做深做細做實，確保電力扶貧高質量推進。

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精準破解瓶頸制約。脫貧攻堅，關鍵在精準。要堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準等“六個精準”，因村因戶因人施策，扶貧扶到點上、扶到根上。長期以來，受能源資源、運輸條件等限制，西藏自治區藏中地區電源結構以水電為主，無法保障充足供電。這也是導致當地難以脫貧的一個重要原因。建設藏中電力聯網工程是落實精準扶貧政策的重大舉措，不僅能夠精準破解瓶頸制約、解決藏中地區缺電問題，而且可以發揮電網產業鏈帶動作用，促進當地經濟社會發展。藏中電力聯網工程屬於世界海拔最高、跨度最大的輸變電工程，沿線生態環境脆弱、地質條件複雜。國網經研院积極主動開展保障工程建設，創建共產黨員示範崗，研究制定高海拔電氣絕緣配置、交通困難地區免維護設計等重大技術方案，組織開展環水保專項設計和地質災害評估，守護綠色生態屏障，為電力扶貧貢獻應有的力量。

大力拓展脫貧路徑。習近平同志強調：“脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰，不獲全勝決不收兵。”當前，脫貧攻堅到了最關鍵階段。剩下的貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭，採用常規思路和辦法難以完成任務，需要大力拓展脫貧路徑。新疆昌吉回族自治州五彩灣地處沙漠腹地、土地貧瘠，但煤炭資源品質優良、開發條件良好。依託煤炭基地開展大規模電力外送，有利於形成市場規模效益和產業集群效應，這為脫貧攻堅提供了新路徑。國家電網堅持發揮行業優勢與立足貧困地區實際相結合，提出研發世界上電壓等級最高、輸送容量最大、輸電距離最遠的±1100千伏特高壓直流技術，建設新疆昌吉至安徽古泉特高壓直流輸電工程。國網經研院健全工作機制，創新幫扶舉措，發揮黨員先鋒模範帶頭作用，開展科研攻關，成功攻克絕緣配合、控制保護等一系列技術難題，為工程順利建成投運、實現能源超遠距離輸送奠定堅實基礎，拓展了脫貧路徑，提高了電力扶貧成效。

（作者為國網經濟技術研究院有限公司董事長、黨委書記）

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